智慧城市理念在城市规划中的应用研究

隋文君

（济南市规划设计研究院）

1 引言

近年来，随着大数据、人工智能、智慧化的发展，智慧城市理念逐渐大规模应用于城市发展规划中。站在城市发展的深远视角，用智慧城市理念指导城市规划建设，这有益于提升我国城市规划建设的整体水平。

2 智慧城市理念介绍

2.1 智慧城市理念的起源

社会与人口问题：城市的人口数量大幅度增长，公共设施资源难以支撑如此大规模城市人口的需求，城市的经济发展和正常的运转已经受到极大影响。公共交通、医疗卫生、公共教育等民生资源的短缺已经开始显现。

生态环境的恶化：生态资源的容量不是无限的，污染问题的日趋严重驱使城市必须持续降低碳排放，同时探寻更多的绿色能源。到2022 年，全球汽车保有总数将超过15 亿辆，水资源有九成以上受到不同程度的污染，我们极度迫切需要寻求新的方法来解决这一问题。

智慧城市这一概念便是基于以上背景应运而生。它自美国兴起，在2009 年诞生于美国IBM 公司提出的智慧地球理念，它提出构建智慧地球，要从城市开始。这在2008 年全球金融危机发生后，无异于给到世界各国一个信号：智慧城市将是重振全球经济发展的重要领域，它将被用于解决城市发展所遇到的问题[1]。

智慧城市将人文和技术融合在一起，以数字信息技术、5G通讯、大数据为技术依托，融合精细化的管理方式，对城市进行动态化的管理，将城市中的人、建筑、设备进行智能化的统一调度，围绕“人”来建设整个城市，并且用智能化的方式来调节城市体系中的各个结构关系，来为“人”带来更便捷、美好的生活，同时也促进城市健康的发展。

2.2 我国智慧城市的发展境况

当前，我国智慧城市理念的推广和城市的试点建设工作也正在陆续开展。我国政府对智慧城市建设不断提供政策方面的支持，大量社会资本也闻风而动开始投入其中。据IDC 预测，2023 年，我国在智慧城市建设方面的各种技术支出将达到389.23亿美元，年增长率近15%，如图1所示。

图1 中国智慧城市技术支出预测

智慧城市的整体市场规模加速扩大得益于我国快速发展的信息化技术和不断提升的城市化水平。大数据、云计算、物联网等关键性的基础技术发展成为我国智慧城市发展的坚固基石。目前，我国的云计算技术已经可以支持混合云平台、海量并发、多种云管理等复杂场景。其中，关键指标和水平已经处于国际一线水平。

3 现阶段城市规划存在的问题

城市的基本功能是为老百姓提供生活的居所，城市是人类的聚合体，只有为了人们就业、教育、交通等民生基本问题整体考虑的城市规划才能真正做到以人为本，才是科学、合理地城市规划。

现阶段，城市规划体系中还存在诸多问题，主要体现在三方面。

1）在城市规划过程中，整体规划意识不足

很多项目在最初的规划过程中，没有分析自身的特色，也没有将整体规划放到第一位上，制度上也没有相关倾斜和侧重，造成施工过程中存在大量失误，以致项目完成得不够完善，不能做到尽善尽美。

2）城市规划科学性较低

城市规划科学性低主要表现在：

①施工团队整体素质较低，对规划理念和工作不够重视；

②在建设中，往往领导意识和甲方意志更强，不能很好的听取城市规划设计师的意见；

③工程管理的完整度不够，不能树立从规划到运营的全过程理念[2]。

3）人民日益提高的生活需求不能被很好的满足

当前城市规划设计中，对于城市中居民的生活需求重视程度不高，本应作为居民生活载体的城市规划赶不上快速的经济发展和居民日益提高的生活需求。所以，除了在规划时要把发展的眼光放的更长远之外，还要对城市的人文、经济发展、地理等众多因素进行全面考虑，以此来完成一个科学、绿色、可持续发展、适宜居民居住的规划建设。

4 智慧城市理念助力城市规划建设

智慧城市理论起步时间还短，世界各国虽然都取得了一些建设进展，但整体上还处在探索的萌芽阶段。近年来，我国许多城市尝试用智慧城市理论来指导解决城市规划方面的一些固有问题，以求能使城市规划更科学合理、符合人们的需求。可以说，智慧城市理念已经是城市规划中不可分割的一部分，无论是政府机关，还是设计机构和规划师，都提高了对这一理念的重视程度，这使得城市发展的目标有了更深远的发展视角，可以更加科学和合理的用智慧城市理念作为指导思想来解决城市规划中的不足，最终达成智慧、高效、绿色的规划效果。

4.1 城市规划体系更完善

在我国，智慧城市建设大部分属于一把手工程，由政府主抓直管，这就决定了城市规划项目的整体基调————整体规划是第一位的。再加上，智慧城市理念的核心是以人为本，从这样深远的角度出发，方能打造不断适应城市发展更高要求的城市规划建设体系。

4.2 多种智慧化技术助力规划决策的科学性

在引入互联网及大数据技术后，参与规划的各个部门可以组成智能化的协同组织，取代传统协同低效的工作模式。在对规划方案、规划模式、规划整体效果综合协同分析时，所有参与人员可以直观、及时的交流数据及意见，保证规划方案的信息得以充分利用，也更加符合实际的情况。在整个规划期间所有的数据保持开放共享并进行科学的梳理整合工作，为各个参与规划的企业做出合理科学的方案提供数据协同支持。通过数据的分类、整合与分析，提高规划参与各方整体上解决实际问题的能力，进而帮助决策者直观地发现并解决相关问题。

4.3 提高城市运行效率

智慧城市理念指导下的城市建设能将各类信息资源进行整合，打通信息孤岛和行业壁垒，从根本上实现城市公共服务管理的智能化、智慧化。所得的服务管理数据，也可以实现城市跨部门的资源汇聚共享和协调联动。在智慧城市同一框架下，城市数据在各要素及各部门之间形成闭环[3]，增强城市居民、管理者、决策者等多要素之间的联动和协同，从而进一步提高城市的运行效率。

4.4 推动技术创新

随着经济市场化的发展，城市规划、建设、运营实现了全方位的革新，企业则是其中最强有力的推动因素，不断推进技术创新，为居住在城市中的老百姓带来更多的便民举措，切实做到以人为本，让人民更幸福。

5 结语

我国的智慧城市建设虽然取得了一定的成绩，但也还处于初级阶段，与之相适应的整体城市规划建设工作还有一些不足，包括：规划方案、标准、具体内容等，还需要政府领导、规划单位、规划工作人员一起努力，在智慧城市理念的指导下，秉承不断变化、与时俱进的理念，坚持城市规划工作和智慧城市建设的基本原则，尊重城市规划工作动态、系统、长期的特点，最终达成智慧、高效、绿色的城市规划效果，建设真正智慧的城市。