工业园区中企业环保管家服务模式及效果研究

2021-08-05段宇琦保朱文

探索科学(学术版) 2021年7期

段宇琦付萍保朱文杜昱

1.昆明科技咨询开发总公司云南昆明 650000 2.云南滇创科技孵化器企业管理有限公司云南昆明 650000

国家环保部于2016年出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》的文件，提倡有条件的工业园区要引入第三方专业环保服务公司的环保管理服务，向园区提供一体化环保服务和解决措施，如，污染治理、环保设施建设运营、监理、监测等，以专业化、系统化的模式解决环境污染问题。基于此，“环保管家”服务模式运营而生，作为一种全新的服务模式第一次正式亮相社会视野。

一、工业园区中企业环保管家服务模式的意义

在工业园区引入“环保管家”服务模式，是基于传统环保第三方环境治理基础上一种升级，针对性地为工业园区提供符合实际需求的产业链、精细化、定制化第三方环保服务，具体服务对象和方法见表1所示:

表1 环保管家服务对象和方式

在工业园区中引入环保管家服务模式，有助于发挥其设备、人员、技术等优势，全面评估工业园区内的环境承载能力、园区产业布局，针对性不合理的现象，提出对症下药的改善方案，提产整顿不合规的企业，关停清理对符合规划和无法整改“散乱污”的企业，依托环保管家，规范园区环保体系，实现对区域环境质量的改善，降低环境风险。此外，环保管家服务模式的应用还能防止园区环境违法行为的发生，公开、透明的整个园区的环境管理，促进整个园区环境监管水平和管理质效的全面提升。

二、在工业园区应用环保管家的服务模式

(一)环保咨询。环保管家进行服务前，需要多方面了解园区经济基础和周围环境状况，配合环保部门科学评估园区内的各个项目，促进环保部门工作质效的提升，规避因为重大失误和决策的滞后性。此外，还能规避工业园区对周围环境的污染[1]。

(二)技术服务。环保管家可以发挥自身优势，为工业园区当中的落后和陈旧的公共设施提供技术服务支撑[2]。简言之，就是依托自身的功效，结合园区需求，为园区设计废物放置中心和污水集中处理中心等，提供因地适应的技术服务，保障园区公共设施符合国家环保标准设施符合国家环保标准，提升环保管理质效。

(三)“环保体检”服务。工业园区企业运用环保管家，可以在环保部门牵头下，环保管家发挥自身功效，为企业提供专项“环保体验”服务，比如，是否严格落实“三同时”制度和环保验收工作，检验企业环保批复内容是否与经营范围保持一致，是否依法取得排污许可证，三废”处理设施是否科学，有无“跑冒滴漏”现象，对企业环保档案资料是否齐全进行评估等。结合上述情况，针对性地为企业提出“环保体检”报告，便于为企业提供高效的环境保护处理方法。

(四)提供环保培训服务。环保管家可以根据国家环保部门的要求或是接受其委托，对工业园区内的企业环境方面的问题进行技术指导和业务培训，为他们介绍国家新出台的法律法规，先进的环保技术、环保经验等，促进园区工作人员工作素质和业务能力的提升。

三、工业园区中企业环保管家服务效果

(一)环保管家支持政策逐步完善。在工业园区应用环保管家，环保管家通过开展前期摸排、督察保障、跟踪督促整改等工作，企业环保意识显著提升，缺乏环保手续的企业也陆续补齐，自查并整改环保设施的合规性，当前工业园区企业环保问题逐渐改善。根据调查发现，在未实施环保管家前，笔者所在工业园区只有30家企业建成项目环评工作，但是在环保管家的宣贯下，园区内的企业正本清源，从思想意识上认识到环保合规经营的重要性，投入人力物力，补办环评手续，获得环评批复的企业数量日益剧增，显著提升了手续合规率。

(二)末端治理设施配套日益完善。环保管家是园区企业摸排工作中，发现很大一部分五金机加工企业的打磨粉尘和焊烟的排放收集没有组织性，园区内部分印刷企业和喷粉虽然安装了废气处理装置，但是装置如同摆设，影响了园区周边居民的生活。而环保管家实施后，在其指导下，越来越多的企业根据国家环评要求，绝大多数涉及印刷、喷粉、喷漆等严重污染的企业，都购买或是配置了环保设备，部分没有配置环保设备的企业，也根据环保管家的方案，落实相应地环保措施。此外，园区内金属加工类企业，也在环保管家的指导下，根据自身的生产规模实际情况，选择末端除尘设备，通过这样的举措，减少生产污染影响周边环境。

(三)企业日常管理意识显著增强。企业作为环境保护的主体单元，理应发挥自身管理职能与创新特点，确保环保政策的高效、有序落实。但在环保管家初次摸排中，往往对各类台账记录与危废管理并不规划，难以满足企业环保发展的基本要求。随着环保管家服务的日益深入，企业逐步意识到日常管理的重要性，各项管理与规范制度逐步确立，使企业日常管理趋于规范化、科学化和制度化，满足了不断更迭的政策要求，一方面是各类管理登记日益完善，能够更好地反映企业的环保态度；另一方面是制度优化特征增强，即建立了科学合规的危废仓库和运维台账，形成了企业污染的自我监测机制，规避了企业的环保风险。