团结民主 务实高效 风清气正

王强 赵文娟

2020年12月1日至2日，中国民主促进会第十四届中央委员会第四次全体会议在北京召开。民进中央主席蔡达峰代表民进第十四届中央常务委员会作工作报告，常务副主席刘新成，副主席朱永新、姚爱兴、卫小春、张雨东、王刚、陶凯元、庞丽娟、黄震，副主席兼秘书长高友东出席。会议主要内容是深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，听取和审议中国民主促进会第十四届中央常务委员会工作报告（草案），听取和审议中国民主促进会第十四届中央监督委员会工作报告（草案），审议通过中国民主促进会第十四届中央委员会第四次全体会议决议（草案），审议通过《中国民主促进会参政议政工作条例（草案）》，审议通过《中国民主促进会参加中国共产党领导的政治协商工作条例（草案）》，表彰民进全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人、2020年民进省级组织专项工作先进单位，增补中国民主促进会第十四届中央委员会常务委员、委员等。

民进十四届四中全会开在“十三五”规划收官之年，我国全面建成小康社会消除绝对贫困，实现第一个百年奋斗目标，同时还迎来民进75周岁生日，会期虽然短暂，但议程安排合理，氛围严谨而热烈。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共十九届五中全会精神，圆满完成各项议程，团结民主、务实高效、风清气正。

强国目标高瞻远瞩

深入学习贯彻中共十九届五中全会精神是这次会议的重要内容。在民进十四届四中全会举行的分组讨论中，民进中央委员和列席同志认真学习中共十九届五中全会精神，并进行了诚恳而热烈的交流。大家一致认为，中共十九届五中全会开在重要历史交汇期，对“十四五”迈向社会主义现代化新征程的规划、战略定位非常准确，战略目标非常鼓舞人心，战略举措非常有效可行。

来自医卫界别的吴尊友委员结合新冠肺炎疫情防控工作谈了自己的体会：“学习中共十九届五中全会精神，一个是‘十四五，一个是2035年远景目标，给中国人民描绘了一个蓝图，这样的蓝图是可以实现的，为什么是可以实现的呢？从新冠肺炎疫情防控过程中就可以看到。大家都非常关注新冠肺炎疫情，现在在全球190多个国家中，只有中国疫情控制得最好，这体现了中共中央、国务院高瞻远瞩，英明果断。特别是在早期对疫情还不特别明朗的情况下，中共中央总书记习近平的底线思维非常独到，特别是武汉封城的决策发挥了重要的作用。武汉封城的决定减少了6万人的死亡，这个数字在2020年2月中旬到2月底，我参加世界卫生组织对中国的联合考察，测算的依据和世界卫生组织的部长进行了沟通，他同意我的说法。”

来自清华大学出版社的卢先和委员指出，中共十九届五中全会明确提出“以推动高质量发展为主题”，强调“十四五”时期经济社会发展要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，厚植发展优势，转变发展方式，优化经济结构，转变增长动力上取得了重大突破，迈出了高质量发展的坚定步伐。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济健康持续发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

王春秀委员在交流中说：“我是教育战线的一员，我非常关注中共十九届五中全会关于教育的内容，其中列出的建设高质量教育体系相关内容，涉及建设教育强国的方方面面，为教育工作发展提供了方向和指南，我觉得民進作为以教育为主界别之一的参政党，要围绕2035年教育强国的目标，按照建设高质量教育体系的总体要求，为推动教育高质量发展贡献智慧和力量。”

民进中央委员和列席同志一致表示，将把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的实际行动，内化为做到“两个维护”的政治能力和政治本领，任何时候、任何情况下都和中共中央保持高度一致，为强国目标的实现贡献民进智慧和力量。

工作报告振奋人心

民进中央常委会工作报告从思想政治、服务大局、自身建设三个方面，对民进2021年工作提出了总体要求，部署了主要任务，方向明确，内容全面，重点突出。

民进中央委员和列席同志围绕民进中央常委会工作报告草案和民进中央监督委员会工作报告草案等进行审议，大家一致认为，2020年，民进中央常委会坚定信念、积极履职，把服务大局和自身建设紧密结合，在服务国家发展大局中坚持议政建言和凝心聚力双向发力，在全面加强自身建设中开展主题年重点建设，为抗击疫情斗争取得重大战略成果贡献了力量，各项工作取得了新进展、新成绩。工作报告文风朴实、实事求是、振奋人心，体现了参政党和执政党同频共振，体现了民进的胸怀和眼界，体现了民进求真务实的工作作风。

“2020年注定是不平凡的一年，新冠肺炎疫情冲击了广大人民群众的正常工作和生活秩序，民进中央积极贯彻落实中共中央决策部署，团结带领民进各级组织和广大会员积极参与抗疫工作，作出了民进的贡献。在积极参与全民抗疫的同时，各项工作顺利完成，自身建设扎实推进、履职尽责积极作为，围绕中心服务大局取得了丰硕的成果。”史贻云常委这样说道。这些话也道出了全体民进中央委员、列席同志的共同心声。梁勇委员表示，结合一年来的工作聆听工作报告，最突出的感受是民进“讲政治”“讲规矩”“讲民主”，在履职尽责方面“有担当”“有责任”“有实效”，社会服务工作“尽责尽力”“集智聚力”“扎实有力”，对2021年工作部署“有高度”“有重点”“有内容”。

脱贫攻坚民主监督是中共中央交给各民主党派中央的一项新任务。四年来，民进中央始终保持对口湖南的脱贫攻坚民主监督工作力度，扎实深入开展各项工作，每年向中共中央报送年度监督报告，在脱贫攻坚收官之年民进对民主监督工作进行了系统梳理和全面总结。尚勋武常委表示，四年来，民进中央领导班子成员多次到湖南县村实地调研，持续开展跟踪调研，认真反馈监督意见，为消除绝对贫困、实现全面建成小康社会作出了积极贡献。

“我们特别注意到民进中央换届以来，新一届领导班子集体高度重视制度建设和会内纪律建设，无论是对2020年工作的回顾，还是2021年工作的部署，都贯彻着对加强制度建设的要求。制度的生命力在于贯彻落实，希望民进各级组织和广大会员珍惜制度建设取得的成果，自觉贯彻落实，发挥好制度和纪律的指引、教育、革新、提高和完善的作用。”胡卫、黄山明、王文科等委员如是说。李玛琳常委表示，制度建设和作风建设贯穿民进工作的全过程，充分体现了民进中央领导班子对参政党建设规律的深化和把握，体现了民进在治理体系和治理能力建设方面取得的成效。杨宗科等委员则从“党派规章”的角度为民进中央的做法点赞，认为制度建设很有必要，民进的举措卓有成效，体现并践行着时代精神。成锡锋同志表示，民进把加强制度建设自觉提升到战略高度，作出了卓有成效的成绩，制度既有实体性的，也有程序性的，下一步要在制度落实的实效性上下功夫，对贯彻落实的要求、标准进行规定。

近年来，民进稳妥推进会内监督，2020年民进中央首次把监督工作报告纳入委员会全体会议审议事项。何志敏常委，沙红等委员表示，民进的会内监督工作行稳致远，民进中央全会审议监督工作报告的举措具有开创性，将进一步促进会内监督工作的规范化和制度化。赵建玲委员表示，在参加民进中央领导班子民主生活会的过程中真切体会到领导班子率先垂范，自觉接受监督，直面问题，深刻剖析，认真提出整改措施，践行了民主集中制原则，在解决自身问题、加强自身建设方面付出了巨大努力，取得了积极成效。陈朗等委员表示，监督工作报告简明扼要，聚焦重点监督事项、重点监督人员，摆事实、列数据，层次清晰、一目了然，体现了与时俱进精神，既讲清楚了监督委员会的履职情况，对民进地方组织也起到了很好的示范引领作用。

围绕2021年工作任务和工作要求，围绕“十四五”发展目标和2035年远景目标，与会委员、同志纷纷结合本职工作和专业特长发表体会，提出意见建议。汤建人常委表示，志愿服务和公益慈善是社会进步的重要标志，对于建设社会主义先进文化、推动社会主义文化强国建设具有十分重要的意义，希望民进在这些领域有所作为，作出民进的贡献。张颐武、刘锋等委员表示，新冠肺炎疫情全球暴发之后，为国家文化传播带来严峻挑战和一系列新的重要议题，文化变局正在发生深刻变化，民进要发挥文化界别优势，主动出击，抓住具有全局性、普遍性、前瞻性的问题，自觉放置在2035年建成文化强国的远景目标下，深入开展研究，积极建言献策。俞金尧、杨朝明等委员表示，建立文化自信很大程度上要通过对传统文化和历史的研究，在传统和历史当中寻找本土资源；对“百年未有之大变局”的研究，也可以从历史和世界史中寻找经验、借鉴历史，民进在这些领域大有可为。杜耘等委员表示，长期以来民进关注生态保护，切实推动了长江流域生态保护和发展，希望民进持续关注这一领域，转化议政成果，扩大社会影响。

制度化建设亮点纷呈

对《中国民主促进会参政议政工作条例（草案）》和《中国民主促进会参加中国共产党领导的政治协商工作条例（草案）》（以下简称“两个条例”）的审议是重要议题之一。民进中央委员和列席同志对民进中央的制度化建设纷纷给予高度评价，一致认为两个条例的出台不仅及时，而且必要，对民进各级组织相关工作的开展具有指导意义。

汤素兰委员认为，两个条例特别及时，解决了工作当中很现实的一些问题。她说：“我们每天都会面临着参政议政和政治协商，至于如何去做、应该有一些什么样的遵循，应该有什么样的程序，最重要的是达到什么样的结果，是需要有条例来规定的。这两个条例的出台对我们工作有指导性、可遵循性，我很赞成这两个条例的出台。”

严可仕委员指出，条例草案广泛听取各方面意见，特別是借鉴政协经验以及各地工作经验，对条例进行七次修改完善，使整体看起来清晰、章节分离，表达得更加简洁，体现了严谨务实。通过审议条例，听取关于条例的说明，感觉到条例思想明确，职责更加清晰，保障机制具体，涵盖范围全面，基本上参政议政过程中积累的经验做法，都用制度化的形式固化下来，参政议政面临的困难用制度化形式明确下来。下一步将认真学习条例精神，结合工作实际，制定相应办法。把相应的内容进行量化、细化，推动参政议政工作的落细、落实。

余岚委员认为，关于制度建设方面，民进中央现在做得非常好，慢慢开始成体系，她说：“我们2020年根据民进中央条例，陆续也在起草自己的规章制度，有些在修订，并按照民进中央的规定进行备案。”

来自基层的列席代表王敏说，在制度方面2020年民进中央工作做得特别好，出台很多工作条例，将来基层开展活动可以有所遵循，更加科学。来自安徽民进地方组织的程平也指出，两个条例的出台非常及时和必要，对民进地方基层组织工作非常有指导意义。

李小琴委员认为：“本届民进中央的班子把制度建设作为自身建设很重要的一个工作，这也使得我们参政党建设更加规范，也向高素质的中国特色社会主义参政党的目标更加迈进了一步。”

民进中央委员和列席同志在审议两个条例的过程中，对民进中央的制度化工作赞不绝口，认为民进作为中国特色社会主义参政党的建设在制度规范上取得很大进步，工作开展有章可寻、有规可寻，这对组织发展非常重要，具有里程碑意义，也让每一位民进会员感到自豪。