落实林长制保护职责 聊城市首例野生动物致害补偿在度假区成功落实到位

聊城自然资源和规划局江北水城旅游度假区分局 王清雪

2021年6月15日，聊城江北水城旅游度假区朱老庄镇政府财政所，将3000元野生动物獾损玉米致害补偿款，通过农商行账户打款到朱老庄镇东十李村村民李长军存折上，李长军对区、镇处理过程及补偿数额表示满意，至此，聊城市首例野生动物致害补偿落实到位，该例致害补偿工作画上了圆满的句号。

2021年4月20日，李长军拨打市民热线，反映自2016年起，农田中种植的春玉米遭到较多只野生动物狗獾的啃食破坏，要求依照法律法规获得补偿。

野生动物狗獾为国家二级保护动物，属于省重点保护目录中的野生动物，法律规定要保护其栖息地，禁止围猎捕杀。獾很灵活敏捷，警惕性很高，白天隐居洞穴内，夜间出来活动，捕捉驱离它十分困难。

由于狗獾损害李长军玉米致害时间长达5年，李长军也反映过情况，但由于聊城市野生动物致害损失评估程序没有启动，没有相应的赔偿标准，且聊城市补偿没有先例，因此一直没有得到补偿。

《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定：因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。

2021年是度假区全面推行林长制的第一年，为了让度假区野生动物受到充分保护，让受损失的村民心态平衡并及时足额得到补偿，给野生动物一个良好的保护环境，度假区进一步落实林长制保护职责，积极协调有关部门及有关领导，力争依法依规尽快解决这个问题。2021年4月22日15：00，在管委会信访办，聊城江北水城旅游度假区总林长、党工委书记、管委会主任马广鹏，召集自然资源和规划局、综治办、朱老庄镇政府、林业部门组成联合工作组，对朱老庄镇东十李村村民李长军反映的“2016年以来，野生动物獾损玉米致害造成损失一直要求补偿”信访问题，与李长军面对面进行接访。

经过与李长军直接交谈、审阅有关调查材料，掌握野生动物獾损玉米致害造成损失的基本情况后，马书记批示“请朱老庄镇政府依照国家有关法律规定给予补偿”，并对其保护野生动物的较高意识及做法表示肯定。

朱老庄镇党委政府高度重视獾损玉米致害补偿工作，由镇党委副书记、镇级副林长吴鹏负责，成立由信访、林业、农业、村委组成的工作组开展调查、评估、协调工作，经过多方面的调查及协调，结合当地经济状况及有关法律法规，最终将补偿数额确定为3000 元，并在履行完各项程序后于6月15日兑现到受害农户手中。

该案例的成功调处，达到了受损农户满意、社会影响较好、保护野生动物不受伤害的目的。为野生动物致害补偿提供了可参考借鉴的案例，朱老庄镇开展野生动物致害补偿在全市属于首次，是保护野生动物资源开展野生动物致害补偿工作的成功探索，但这种解决办法不应该成为常规，建议省市有关部门应该结合有关法律法规制定实施办法，地方人民政府推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，让野生动物致害补偿有规可依，工作落实更方便更快捷更直接。