三台：赋能村级监督的“431”工作机制

杨智淋 胡鑫

“现在我们要具体监督某项工作就很方便，直接找到监督清单上面对应的工作表格，按规定填好内容就可以了，既简单明了又规范有效。”三台县立新镇高棚村纪委书记刘晶金说。

然而，在今年年初刚刚当选村纪委书记时，从来没有从事过监督工作的刘晶金，坦言自己还有些本领恐慌。

事实上，在两项改革尤其是此次村（社区）“两委”换届之后，在三台县，像刘晶金这样原本不懂监督、不会监督的新任村级纪检干部并不在少数，监督能力有限性与监督事项高要求之间的矛盾日益凸显。

为此，三台县纪委监委探索提出4套清单、3本台账、1次评比的“431”监督工作机制，以指导村（社区）纪检干部规范高效履职尽责，推动全面从严治党向最后一米延伸。

聚焦监督痛点精准施治

“4套清单解决的是‘干什么的问题，3本台账聚焦的是‘怎么干的问题，而1次评比则是检验机制，以确保前面的监督工作能‘干得好。”三台县委常委、县纪委书记、县监委主任张津表示，“431”工作机制得以建立的前提和基础就在于对村级权力事项及其权力运行状态的系统梳理。

村级权力虽然较小，但方方面面均有涉及，要系统掌握其全貌，以便提供参考指导，并非易事。

“前期，我们多次深入村（社区）进行实地调研并与相关部门进行座谈交流，结合村和社区的不同情况，按照村级党务、村务、财务等3大类，分别梳理出相对应的监督事项，并同步延伸到村（居）民小组。”三台县纪委监委党风政风监督室副主任何刚介绍说。

在反复修改完善的基础上，按照监督事项的规定流程和规定要求，三台县纪委监委分层分类编制出4套日常监督清单，即《村级纪检组织日常监督清单（村级事项、组级事项）》《社区纪检组织日常监督清单（社区事项、组级事项》。

在厘清具体监督事项，解决监督什么的同时，三台还明确村级纪检干部在开展日常监督的过程中，要分别形成《监督台账》《问题整改台账》和《社情民意收集台账》。

“把监督台账和整改台账分设是为了更好展现问题整改的进度和过程，以避免敷衍整改、虚假整改现象的出现。”三台县纪委监委相关负责人表示，而单列社情民意收集台账的用意在于发挥村级纪检干部的“探头”作用，在一线发现问题、解决问题。

同时，为发挥以评促学的效果，每月10日前，三台各乡镇纪委还要对村（社区）纪检组织上月监督情况进行交流评比，对其履职情况进行“再监督”。

“就是要通过互相晾晒成绩单，在找差距、明短板中，点滴提高监督能力。”三台县纪委常委谢娇说。

把监督效能更好传导至群众身边

“周书记，最近我家里的水管老是不出水，我们怀疑有人在修倒虹管时偷工减料，工程质量有问题。”

今年3月，三台县三元镇卢桥村纪委书记周建在走访中听到群众反映该问题后，立即登记在社情民意收集台账上，并组织村纪委开展调查。

经查，因倒虹管年久失修而发生渗漏，导致水供应上不去，并非质量问题。在向群众反馈调查情况后，村纪委还协调争取到项目资金3.6万元，为村民更换了一批新的管道。

“按照村务类日常监督清单中对村级工程项目的监督内容，我们对立项、施工方确定、验收等项目建设环节进行了全过程的监督，确保管道按质按量投入使用。”周建说。

像这样照单履职，在群众身边发现并解决问题的事例还有很多。

截至目前，通过“431”工作机制，三台县发现问题576个，已整改453个;收集到社情民意647条，已回复处置558条。

“村级纪检干部不仅是村级事务的‘监督员，更是贴近群众的‘民情员，提升监督效能的最终目的，是要推动发现并解决群众身边存在的问题，着力提升群众的满意度。”三台县纪委监委相关负责人表示。

群众获得感的提升既需要村级纪检干部的监督带动，更需要发挥群众参与的积极性。

为此，三台县纪委监委在原有的“阳光三台”微信小程序中增设“阳光监督”模块，将村（社区）《问题整改台账》等内容录入平台，并增加“一键举报”“我要点评”等功能，方便群众随时随地查看本村情况，對村级纪检委员履职情况进行反向监督。

“‘431工作机制在助力村级纪检干部规范高效履职方面已初具成效，但离将监督效能更好传导至群众身边，仍有一定距离。”张津说，下一步，我们将在实践中持续完善“431”工作机制，在做实两项改革后半篇文章、助力乡村振兴中更多发挥村级纪检干部的监督作用，以监督成效的提升切实提高群众满意度和获得感。