德惠市国有林总场森林资源分析与经营评价

姚 雪，赵 婷

(吉林省林业调查规划院，吉林 长春 130000)

德惠市国有林总场位于松辽平原中部，吉林省中北部，距长春市区78km。其北及东北隔松花江与扶余县和榆树市相望，东南与德惠市相连，西南与长春市九台区、德惠市接壤，西隔饮马河与农安县毗邻。2018年初，根据国有林场改革要求，德惠市松花江林场、菜园子林场、岔路口林场和德惠市苗圃，经过改革组建成德惠市国有林总场，属于财政全额拨款事业单位，经营区总面积7161.90hm2，全部为林地，权属均为国有。

1 森林资源现状分析

1.1 林地资源

在林地面积中，有林地1467.43hm2，占林地面积的20.49%；疏林地6.26hm2，占比0.09%；灌木林地(均为其他灌木林地)81.47hm2，占比1.14%；未成林地68.71hm2，占比0.96%；苗圃地8.00hm2，占比0.11%；无立木林地149.88hm2，占比2.09%;宜林地(包括宜林荒山荒地和其他宜林地)5247.15hm2，占比73.26%；林业辅助生产用地133hm2，占比1.86%。

Ⅱ级保护林地面积1426.14hm2，占比19.91%；Ⅲ级保护林地面积732.82hm2，占比10.23%；Ⅳ级保护林地面积5002.94hm2，占比69.86%。林地质量等级均为Ⅰ级。

1.2 林木资源

活立木总蓄积269058.88m3。其中：有林地蓄积268284.35m3，占比99.71%；疏林地蓄积476.82m3，占比0.18%；散生木蓄积297.71m3，占比0.11%。

1.3 森林资源结构

1.3.1 起源结构

有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地起源分为天然林和人工林。其中：天然林面积162.11hm2，蓄积8050.37m3；人工林面积1461.76hm2，蓄积262915.91m3。

1.3.2 林种结构

防护林面积1549.68hm2，蓄积260323.97m3，分别占总面积和蓄积的95.43%和96.86%，共划分四个二级林种：防风固沙林、护岸林、农田牧场防护林、水土保持林；用材林只划分一般用材林一个二级林种，面积74.19hm2，蓄积8437.21m3，分别占总面积和蓄积的4.57%和3.14%(表1)。

表1 面积蓄积按林种统计Tab.1 Statistics of Forest Species with Area Accumulation Points

1.3.3 森林类别

公益林面积2158.96hm2，商品林面积5002.94hm2，分别占总经营面积的30.15%和69.85%。

1.3.4 有林地优势树种结构

有林地中，纯林面积蓄积占比较大，其中人工杨树林面积最大，其次是天然榆树林。人工杨树林面积1163.62hm2，蓄积233454.49m3，分别占有林地面积和蓄积的79.30%和87.02%；天然榆树林面积98.46hm2，蓄积6830.52m3，分别占有林地面积和蓄积的6.71%和2.55%(表2)。

表2 有林地按优势树种面积蓄积统计Tab.2 Statistics of Area Accumulation of Dominant Tree Species with Forest Land

1.3.5 有林地龄组结构

幼龄林面积270.00hm2，蓄积5185.34m3，分别占有林地面积、蓄积的18.40%和1.93%；中龄林面积210.08hm2，蓄积8160.69m3，分别占有林地面积、蓄积的14.32%和3.04%；近熟林面积118.81hm2，蓄积13971.91m3，分别占有林地面积、蓄积的8.10%和5.21%；成熟林面积93.08hm2，蓄积15392.76m3，分别占有林地面积、蓄积的6.34%和5.74%；过熟林面积775.46hm2，蓄积225573.65m3，分别占有林地面积、蓄积的52.84%和84.08%。可见有林地各龄组幼∶中∶近∶成∶过面积比例为3∶2∶1∶1∶8，蓄积比例为1∶2∶3∶3∶44。

1.4 森林资源质量

有林地单位面积蓄积量182.83m3/hm2。其中，天然林为54.93m3/hm2；人工林为197.02m3/hm2。幼龄林公顷蓄积为19.20m3/hm2；中龄林公顷蓄积为38.85m3/hm2；近熟林公顷蓄积为120.11m3/hm2；成熟林公顷蓄积为165.37m3/hm2；过熟林公顷蓄积为290.89m3/hm2。

2 森林资源动态变化分析

2.1 经营总面积变化情况

总场未编制过森林经营方案，最近一次森林资源调查是2011年，将其与本期森林资源现状对比，经营面积增加了385.90hm2，相比2011年增加5.70%。主要变化原因是国有、集体林地置换和林地清收。经营面积变化情况(表3)。

表3 面积变化统计Tab.3 Statistics Table of Area Changes hm2、%

2.2 有林地面积蓄积变化情况

六年期间总场有林地面积减少94.71hm2，蓄积减少41226.65m3。

1)2011年森林资源调查时将榆树市五棵树苗圃经营的国有林64.29hm2误划入德惠市国有林总场；

2)森林采伐更新致使有林地转化成未成林地，实际有林地面积减少12.47hm2；

3)总场经营区域地处第二松花江沿岸，经常发生洪涝灾害，致使造林地苗木被水淹致死，有林地部分转化为其它无立木林地。有林地蓄积减少的主要原因同面积减少的原因一致。

2.3 有林地单位面积蓄积量变化

总场2011年有林地单位面积蓄积量为198.13m3/hm2，本期单位面积蓄积182.83m3/hm2，减少15.3m3/hm2。

1)人工林成过熟林采伐更新导致龄组下降；

2)该场过熟林存量较多且生长衰退，致使公顷蓄积量下降所致。

3 森林经营成效分析

3.1 森林经营情况

3.1.1 造林

2011-2017年完成造林378.04hm2，其中林地清收282.94hm2，迹地更新89.10hm2，造林主要树种为杨树和柳树等。

3.1.2 抚育

2014-2017年累计完成森林抚育面积1502.25hm2。其中抚育采伐面积141.21hm2，割灌除草、修枝面积1361.04hm2。抚育类型逐渐由间伐型的抚育转变为割灌除草、修枝等培育型抚育。

3.1.3 采伐

总场采伐限额每年10000-12000m3。2011-2017年实际采伐49675m3，其中：皆伐48730m3，抚育间伐945m3。

3.1.4 森林管护

1)总场非常重视森林管护工作，每个管护站设有5名护林员，对经营范围内森林资源实施管护。对未成林造林地严加管护确保成活率和保存率；在成林管护方面，建立专职护林员和半脱产护林员结合的人员体系，将管护责任与考核成绩、工资待遇挂钩，取得了良好的管护效果；此外做好森林防火，病虫害防治工作，严防滥砍盗伐行为，对非法侵占、蚕食林地等林政案件及时上报德惠市森林公安大队予以立案处理。

2)2018年8月啄木鸟巡护管理系统正式投入使用，目前运行良好。监管护林员管护情况的同时保障了人员的生命和财产安全。管护工作正在向网络化、智能化、高效化发展。

3.1.5 苗圃

总场现有一处苗圃，位于德惠市夏家店街道许家油坊村5林班1小班，区域土壤肥沃，光照条件好，气候温和，适宜育苗生产。苗圃总占地面积8hm2，培育的主要品种为杨树，2017年培育杨树28万株，云杉1万株，珍珠绣线菊2万株。

3.1.6 病虫害防治

总场森林资源中主要防治舞毒蛾、白杨透翅蛾、青杨天牛、青杨虎天牛等虫害，主要采取人工防治和机械防治相结合的措施。

2011-2017年期间有害生物防治总面积10990.98hm2。其中落叶松毛虫和松材线虫防治面积545.3hm2，白杨透翅蛾、舞毒蛾、杨干象、天牛等其它病虫害防治面积10445.68hm2，有效地保护了森林资源。

3.2 森林经营活动影响分析

3.2.1 区域生态环境影响分析

上一经理期内总场开展的各项经营活动均按照技术规程的要求进行操作。针对森林经营活动对环境可能产生的影响，总场积极采取措施，采用科学的经营技术手段尽量减少其负面影响。从近几年森林资源总量、林地生产力、生物多样性、野生动植物、森林火灾和森林病虫害等方面的情况来看，总场所在地区的生态环境状况并没有明显下降。

3.2.2 森林资源数量与质量影响分析

如上述，2011-2017年德惠市国有林总场的有林地面积、蓄积均有所减少，单位面积蓄积量下降15.3m3/hm2。此外，由于森林病虫害、洪涝灾害频发，原有森林经营方式相对粗放，造成森林资源数量与质量均有不同程度的下降。现有林分的过熟林存量多是因为林分质量低下，采伐收入甚至低于采伐成本，才被保留下来，无法及时得以更新改造，造成健康优质的林分持续减少。只重视森林资源数量增长，不重视森林资源质量提高，重采伐轻保护，重造林轻管护的思想仍普遍存在。

3.2.3 木材生产收入与出材分析

上一经理期内总场木材储备量大，可采伐资源较多，资源利用水平较高。2011-2017年德惠市国有林总场实际采伐49675m3，其中更新采伐48730m3，抚育采伐945m3，实际出材44708m3。2011～2017年总场实现木材总收入3930万元。总场采伐方式为皆伐，皆伐树种主要为人工杨树和柳树，根据总场多年来生产实际情况，人工杨树出材率为采伐蓄积的95%，其中，规格材出材约为采伐蓄积的75%，非规格材出材约为采伐蓄积的20%。

3.2.4 林场生产经营活动用工分析

总场因人员有限，每年的造林、抚育、护林、防火、病虫害防治、采伐等森林经营活动，均需雇用周边村民。全年造林用工约需25工日，抚育用工30工日，采伐用工30工日。每年能安排800余名村民参与总场的森林经营活动。

4 森林经营评价

4.1 森林经营力度有待提升

4.1.1 可采资源较多，过熟林急需更新

总场有林地中过熟林占比超过半数，面积占比52.84%，蓄积占比84.08%，其中大部分为人工杨树护岸林。从维护生态效益，经济效益、病虫害防治、森林防火的角度出发，过熟林应及时给予更新采伐。

4.1.2 林地利用率不高，宜林地应设计造林

宜林地5247.15hm2，林地利用率仅为23.42%，对这些宜林地要尽快进行规划设计，适宜造林地块尽快造林，尽早发挥其林地生产力。

4.1.3 树种结构单一

表3显示，该场纯林面积占比为99.45%，混交林占比为0.55%；天然林占比为3%，人工林占比为97%。在人工林中，人工杨树占比87.02%，人工阔叶混交林占比0.13%。该场森林经营现状是以人工杨树为经营主体的林场。这对于病虫害和有害生物防治、森林生态系统健康和稳定性、森林可持续经营均为不利。因此，该场要加大培育混交林力度，人工树种与天然树种混交，阔叶树种间混交，阔叶树与针叶树种混交，采取带状、块状与散状混交方式造林，调整树种结构，培育近自然林分。

4.2 森林经营活动缺乏系统科学指导

总场经过改革组建成立不久，历史上由3个林场分别进行经营管理，没有进行过系统全面的森林经营规划，也未编制过森林经营方案，在森林经营上一直以来都缺乏系统性和科学性。林业生产经营等活动主要依靠采伐限额以及各类林业建设工程的作业设计等作为依据，经营理念相对滞后，经营技术水平不高，森林经营、组织管理和技术实施存在一定的盲目性，易造成资源消耗过多。在森林经营上偏于重视“两头”的造林和采伐，对中间提升森林质量的抚育经营重视程度不够，森林经营管理相对粗放，致使森林培育质量低下，成效不高。

4.3 森林资源管护基础设施落后

目前，总场森林防火瞭望监测率为50%，没有林火视频监控设施和瞭望塔，3个管护站均存在部分防火公路不通达情况，没有防火专用通道，现有的防火隔离带及生物防火隔离带对林火蔓延的控制和隔离作用远远不够；现有预测预报站点数量远远不足，有害生物监控率较低，3个管护站均未建立有害生物监测测报站点；普遍缺乏相应的检疫设备或防控设备，现有的防治器械(如喷雾机、打药机等)、防控设施也普遍陈旧。

4.4 资金投入严重不足

国有林总场改革前靠土地承包和林木采伐这两笔收入勉强维持职工工资和营林生产等各项工作，国有林总场改革后职工工资基本得到了保障。总场计划将本经理期的工作重点放在宜林地人工造林方面。这使得总场造林任务量激增，抚育、病虫害防治、林木管护以及森林防火等各项费用都随之明显增加。随着宜林地逐步恢复造林，土地承包收入逐年减少，营林生产等各项工作资金缺口极大。同时由于总场森林经营前期欠账较多，林区基础设施匮乏，管护设备和条件改善也需要大量资金投入。

4.5 森林经营队伍技术力量薄弱

总场森林经营专业技术力量比较薄弱。截止2017年末，总场共有森林经营管理和技术人员86人，包括管理人员22人，技术人员64人。中专以上学历仅为25%，难以满足森林经营技术的高要求。此外，人员年龄老化问题也直接影响到总场森林经营的实施质量和成效。目前参与森林经营活动的一线职工50岁以上的超过半数，而且呈逐年上升趋势，由于森林经营人员年龄偏大、知识结构老化，不利于森林经营新技术、新方法的应用与推广，也会给森林经营的组织管理和落实造成困难。

5 结语

国有林总场体制改革业已完成，唯有确立以“培育为主、兼顾利用、培育近自然林分”为森林经营策略，才是符合当前和今后一个时期的发展方向。国有林总场要将科学实施森林可持续经营作为第一发展要务，以培育健康稳定的高价值森林为经营目标。这就需要对森林资源现状、以往森林经营状况进行科学评价，为下一步科学编制森林经营方案奠定基础，以期解决国有林总场森林经营中亟待破解的难题。