“嘉昆太”同城时代的检察作为

张宏羽

随着长三角一体化发展上升为国家战略，打破地域界限协同发展，正逐步成为沪苏浙皖三省一市的新常态。长三角一体化发展中，“嘉昆太”三地的关系越来越紧密，“嘉昆太”协同创新核心圈的构建也受到社会广泛关注。三地在城市空间联动、产业协同创新、环境共同治理等领域深入合作，无缝对接，开启了“嘉昆太”同城时代。

“嘉昆太”同城时代的大背景下，2019年，三地检察机关经充分调研、友好协商，签订《关于进一步加强区域检察协作的意见》，服务保障长三角更高质量一体化发展国家战略。检察机关不断加强区域检察联动，协同推进各项服务保障措施，共同为“嘉昆太”地区经济社会发展提供优质法治保障。上海市嘉定区人民检察院作为“嘉昆太”区域检察协作中的重要一环，注重将聚焦重点工作与发挥日常职能作用有机结合，将攻坚克难与提升工作的质量效果有机结合，围绕推进“嘉昆太”区域检察协作工作内容，持续深化办案协作，推动机制建设。

“嘉昆太”检察协作，机制正健全

依托“嘉昆太”区域检察协作框架协议，2020年，三地刑事执行和经济犯罪检察部门分别围绕社区矫正检察监督一体化、经济类犯罪案件办理协作配合召开工作推进会，会签相关文件，促进长三角检察协作项目落地、落实。

此前，江苏太仓某私营企业负责人钱某某，因诬告陷害罪被法院判处缓刑。嘉定区人民检察院第四检察部在钱某某开始进行社区矫正后始终保持对其高度关注，携手嘉定、太仓两地检察和司法行政部门一同协商研究其相关矫正活动的具体措施，进一步保障了企业的正常运转。

“嘉昆太”检察协作，协作正深化

2019年以来，三地检察机关对跨区域犯罪管辖、关联案件拆并案处理、异地讯问询问、委托调查取证等问题开展了实践探索。每个案例中，无不体现着区域协作的工作优势。

去年疫情期间，嘉定区人民检察院与太仓检察机关就一起涉案单位注册在嘉定，但生产经营在太仓的虚开增值税专用发票不起诉案开展了远程宣告的协作，還邀请了苏浙沪三地的人民监督员参与，确保公平公正。

此前，太仓检察机关在办理一起强制医疗案件过程中发现，涉案精神病人家属均不愿意担任其法定代理人，而其长期租住在嘉定区某小区，希望嘉定区人民检察院能协助联系其居住地基层组织派员到场出庭。嘉定区人民检察院第二检察部接受委托后，次日即至当地社区居委会进行沟通协调，向该居委会书记、社区民警介绍了案情、强制医疗法律程序和指派工作人员的原因、出庭职能等情况。通过释法说理，居委会积极配合司法机关迅速确定了出庭工作人员，并做好该人员后续居住跟踪监督。

“嘉昆太”检察协作，交流促发展

随着“嘉昆太”检察论坛品牌的创立，三地检察办案能力和水平不断提高。此前，三地检察机关齐聚“共享经济发展中的刑事风险及规制”研讨会，讨论跨区域盗窃共享汽车类案的办理。三地检察机关还围绕跨区域刑事犯罪中的认罪认罚从宽量刑建议、危险驾驶案件相对不起诉等主题进行交流和调研。

在工作推进中，检察机关发现了一些实际存在的问题，比如区域一体化的意识有待进一步加强，检察协作的深度不够等。对于这些问题，嘉定区人民检察院提出了一些建议，一是加强顶层设计，探索统一长三角区域执法司法标准，突破检察协作的壁垒;二是设立专门工作部门，搭建长三角案件管辖权争议解决快速通道;三是进一步畅通信息交换流转渠道，拓宽数据运用范围;四是建立长三角检察机关诉讼监督和社会治理线索移送机制。嘉定区人民检察院也提到，针对涉营商环境案件不同地区可能存在的“同案不同判”问题要进行分析和研判，争取拿出切实可行的统一罪名认定方案。