新冠疫情时期广西旅游业困境及对策研究

戴佳驰

基金项目：2020年广西壮族自治区级大学生创新创业训练计划立项项目;项目名称：同心战“疫”，同“游”共振;项目编号：202013638090

摘 要：近年来，旅游业作为支柱性产业得到了快速发展。本次新冠疫情对我国旅游业造成了重创，受疫情影响2020年清明假日期间，全国国内旅游接待总人数4325.4万人次，同比减少61.4%;实现旅游收入82.6亿元，同比减少80.7%。2020年春节期间，新型冠状病毒感染肺炎疫情迅速向全国蔓延，疫情下的旅游行业集体停摆。疫情造成的损失额度约为1.6万亿至1.8万亿元之间。本文对广西地区的旅游业展开研究，着重调研研究疫情造成的对经济发展和对旅游业本身的影响，再收集当地出台的一些政策，分析疫情期间旅游行业发展可能存在的问题，并提出振兴旅游经济的对策建议。

关键词：新型冠状病毒肺炎疫情;旅游业;影响;振兴

与其他行业相比，旅游业是一个敏感性行业，它的敏感性来源于对外部环境的那种与生俱来的依赖。外部环境的改变既可能给旅游业带来机遇，也可能给旅游业造成重创。在笔者看来，旅游业有一个最大的特点，那就是人员的流动。然而，在这次新型冠状病毒肺炎疫情发生之后，控制疫情的关键，就是要控制甚至禁止人员流动，这样一来，与人员流动相关的行业与消费都将受到重大影响。旅游业首当其冲，在疫情防控中，“停摆”已成事实。面对史无前例的疫情，旅游业的现状如何，旅游业在遭遇“停摆”之后该如何恢复和发展，疫情之后旅游业的恢复振兴有哪些对策建议？

一、广西旅游业的现状

近年来，旅游业作为支柱性产业得到了快速发展，2019年旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长，旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。本次疫情对我国旅游业造成了重创，受疫情影响2020年清明假日期间，全国国内旅游接待总人数4325.4万人次，同比减少61.4%;实现旅游收入82.6亿元，同比减少80.7%。2020年春节期间，新型冠状病毒感染肺炎疫情迅速向全国蔓延，疫情下的旅游行业集体停摆。疫情造成的损失额度约为1.6万亿至1.8万亿元之间。面对如此情况，在疫情好转之后，各地政府纷纷出台相关政策刺激旅游业的恢复和发展。

二、新冠疫情对广西旅游业的影响分析

疫情发生之后，广西各地区旅游业的发展呈现基本相同的趋势。据相关统计，2020年一季度全区接待国内外游客共5239.95万人次，同比下降73%，旅游总消费633.90亿元，同比下降72.6%。其中，接待入境过夜游客20.62万人次，同比下降81.9%，国际旅游（外汇）消费1.07亿美元，同比下降82.3%;接待国内游客5219.33万人次，同比下降72.9%，国内旅游消费626.54亿元，同比下降72.5%。

据相关统计，2020年1月-6月全区累计接待国内外游客共1.79亿人次，恢复至同期水平的41.7%，旅游总消费1971.45亿元，恢复至同期水平的38.8%。其中，接待国内游客1.79亿人次，恢复至同期水平的41.9%，国内旅游总消费1963.95亿元，恢复至同期水平的39.5%;接待入境过夜游客20.99万人次，同比下降92.9%，国际旅游（外汇）消费1.09亿美元，同比下降93.2%。

从相关数据可以看出，2020年上半年的旅游主要是以国内旅游为主，国际旅游（外汇）消费只占了很小的一部分。第一季度，在疫情的影响之下，旅游业受到的影响很大，到了第二季度，旅游业慢慢有了复苏的迹象。

从广西壮族自治区文化和旅游厅获悉：2020年“五一”，广西共有557家A级旅游景区。假日期间（5月1日至5日），共开放重点景区430多家，约占全区总量的78.1%。全区A级旅游景区严格落实“限量（30%）、预约、错峰、有序开放”的工作要求。据统计，全区共接待游客737.56万人次，恢复至同期水平的39.1%;实现旅游消费49.59亿元，恢复至同期水平的35%。

2020年端午假日前期，广西各地普降大雨和暴雨，游客出行欲望不高，景区游客量较少。假日中后期，全区天气放晴，游客量明显上升。据统计，2020年端午假日期间（6月25日-27日），全区共举办文化旅游活动148项，接待游客430.30万人次，恢复至同期水平的45.7%，实现旅游消费25.76亿元，恢复至同期水平的39.6%，旅游市场总体运行平稳有序。

对比相关数据可以看出广西地区的旅游业已逐渐开始平稳有序地运行，相较于年初，旅游业已逐渐恢复。

三、广西及其他省份出台相关政策对比

为了支持打赢疫情防控阻击战，全面振兴文旅经济，广西政府在疫情发生后推出《广西壮族自治区文化和旅游厅支持 打赢疫情防控阻击战 全面振兴文旅经济的若干措施》文件中写到的具体措施有：争取政策资金扶持和加大纠纷处理力度，着力助推文旅企业共渡难关;加强线上培训和线下服务，指导文旅企业快速复工复产，即提出加强网络教育培训，提升从业人员素质。制定文旅企业有序复工复产指南，确保企业有序复工复产;优化文旅行政审批服务，协调解决文旅企业融资困难;全力开展宣传促销活动，发力恢复文化旅游市场;加快产业转型升级，加大文化旅游项目投资;加快大健康旅游产业发展，全力推动绿色消费升级，即提出抓紧开工新建一批健康旅游重大项目，开展大健康旅游产业招商活动，鼓励文旅企业利用我区生态资源优势，因地制宜开发类型多样的健康旅游产品;大力发展夜间文旅經济，迅速激活市场消费潜力;狠抓数字技术开发利用，加快推进文旅数字化发展，即提出加快文化旅游资源数字化转换及开发利用，推进“广西游直通车”等全区文化旅游公共服务平台开发建设，引导文旅企业利用自治区平台主动上线和数据对接，开展宣传、推广和运营活动;开展优质服务竞赛，加快提升文旅企业经营管理水平;狠抓乡村旅游提档升级，促进全区城乡融合发展。

不仅如此，广西政府在端午节和五一假期期间也提出明确的旅游亮点和组织安排。五一假期期间：广西共有557家A级旅游景区，假日期间（5月1日至5日），共开放重点景区430多家，约占全区总量的78.1%。全区A级旅游景区严格落实“限量（30%）、预约、错峰、有序开放”的工作要求。五一假日旅游主要有以下特点：领导高度重视;总体安全平稳有序;乡村生态休闲游深受游客青睐;强化景区预约，限流管控扎实有效。

端午节期间：2020年端午假日前期，广西各地普降大雨和暴雨，游客出行欲望不高，景区游客量较少。假日中后期，全区天气放晴，游客量明显上升。这也得益于政府对旅游工作的重视以及有序的组织。端午节旅游工作组织情况：严密部署动员，压实主体责任;升级智慧旅游平台，完善视频监控系统;线上线下宣传文明旅游，探索创新执法检查模式。端午节旅游市场主要呈现出以下特点：假日市场呈现文旅融合新业态;文旅节庆与优惠活动促进市场消费;滨海度假成为假日市场主体产品;自驾游成为出游主要方式;返乡游与周边乡村游受热捧;提前预约成为文明旅游新风尚。

其他省份为了促进旅游行业的复苏，也是不断出台了相关政策。

例如：浙江省为进一步发挥消费对经济发展的稳定器作用，将新冠肺炎疫情对全省经济发展的影响降到最低，2020年3月份时，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。《意见》提到，各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。以此来激励旅游及消费市场的复苏。

江苏省文化和旅游厅于2020年3月份印发《关于应對新冠肺炎疫情影响促进文旅产业平稳健康发展的若干措施》。《若干措施》从推动纾困惠企政策落实到位、引导和推动文旅项目建设、促进文旅消费扩容提质、深化产业融合发展、助力文旅市场恢复、优化文旅市场环境6个方面，出台18条具体举措，进一步促进全省文旅产业恢复发展、创新发展、高质量发展。

海南省则从加大财税金融扶持力度，提振市场信心;促进旅游项目落地，打造核心吸引物;加大推广营销力度，刺激旅游消费;深入推进“旅游+”，促进产业高度融合;提升旅游国际化水平，蓄势发展入境游;加大人才培养力度，提升旅游服务质量这六个方面出台了振兴旅游业三十条行动措施。

广西壮族自治区文化和旅游厅立足现有的国家、自治区及相关部门出台的有关涉文化和旅游企业的一系列扶持政策基础，同时在借鉴多省份制定出台的一系列扶持措施后，制定了相关政策与措施。从相关数据可以看出，在出台了相关措施之后，广西各地旅游业开始逐渐恢复。相较于其他省份，广西旅游业的恢复速度比较乐观，但还是有提升的空间。

四、振兴广西旅游业的对策建议

1.相关小程序进行人流预测。在疫情之下，许多想要外出旅游的人都会比较担心旅游景点会有大量的人员聚集，为了避免这一现象，很多景点推出了限流的政策，除此之外我们还可以通过大数据，对景区人流量进行预测，减少人员聚集，进行景区推荐等功能。

2.调整工作日。目前疫情已经基本得到控制，可以像部分省份一样实行4.5个工作日2.5个假期的政策，通过增加假期，促进周边游等促进旅游业的恢复。

3.发放补贴和津贴。还可以让政府进行消费补贴，发放消费津贴，以此来刺激消费，通过增加价格优势来促进旅游业的恢复。

4.积极推进大学生团体游。大学生作为旅游市场的一个特殊消费群体，是旅行社的主力军，每年春秋季以班级为单位的集体旅游已形成一种传统，组织集体旅游的可能性较高，我们可以借此为当地旅行社设计一些特色旅游项目，以此促进旅游业恢复。

5.积极推进旅游形式的多样化。针对现在旅游方式多样化的现象，可以对不同的需求，设计多种可选择的旅游方式，如远足、自行车、轮船、火车等，也可将它们进行组合。

6.错峰放假促进旅游发展。近期有全国人大代表建议增设大中小学春秋假期，建立错峰休假制度，以促进旅游业均衡健康发展。对此，教育部近日在公开答复中表示，在保证开足开齐国家规定课程，完成好正常教育教学任务和教学时长的前提下，学校放假时间包括春秋假时间由各地、高等学校结合实际做出具体安排。笔者认为如果在广西地区实行该项措施，错峰放假就可以较好地促进错峰旅游的实现，错峰旅游的实现在防控新冠肺炎疫情方面有很强的现实意义。这样一来，在错峰旅游可以实现的情况下，就可以带动旅游消费的增长。

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