推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济

2021-07-27李瑞

商业文化 2021年17期

李瑞

自改革开放以来，我国经济便获得了飞速发展。针对此过程中所出现的各种问题，国家部门的相关工作人员提出了经济体制改革的目标。对此，农村经济体制的改革作为其中一项重要内容，便发挥了其独特性作用。若想进一步提升我国经济整体发展水平，满足人们的各项生活需求，便需要推动农村经济体制改革。需要注意的是，农村集体产权制度的改革作为一项重要内容，需要相关工作人员的高度重视。根据经济发展整体规划，针对在产权制度改革工作中所出现的问题进行针对性调整，从而更好地提高农村经济发展水平。因此，本篇文章在綜合了相关调查和研究之后，针对我国农村集体产权制度改革的现状，对其出现的问题展开深度分析，并提出相关解决对策，希望可以对社会经济的可持续性发展产生积极作用。

针对在经济发展过程中所出现的各种问题，国家相关部门工作人员提出了经济深化改革的发展目标。在农村经济改革工作中，若想进一步提升农村经济发展水平，需要对其传统发展模式进行有效调整。有效结合农村集体产权制度政策的积极作用，针对现阶段所出现的问题展开深入分析和针对性调整，充分彰显出农民作为主体性条件存在所产生的积极作用。唯有在获得广大农民的支持和应允之后，方可推动农村集体产权制度政策的有效落实。在正式开展改革工作之前，需要针对农村当地实际情况进行全面性调查和分析，对于其中的问题则需要联合当地实际情况和专业性人员进行共同探讨并建立一套相对较为系统性、完善性的解决方案，从而推动全面化改革的顺利开展。由此可见：研究农村集体产权制度政策，推动农村集体经济的稳定性发展具有积极的社会意义。

农村集体产权制度改革的原因分析

推动新农村建设的要求

根据相关调查和研究可以发现：经济的快速发展使得整个社会的发展态势都出现了较为明显的变化。采取较为传统化的农村集体产权制度已经难以满足社会快速发展的需求。对此，便需要针对现阶段的集体产权制度进行针对性调整。根据整个社会发展特征，对其进行不断完善。从其影响来看，这种方式的有效运用，对于农村地区经济的发展、农民生活水平的稳定性提升也可以产生积极作用。

提高农村经济水平的要求

在完成本篇文章之前，笔者针对农村地区的实际发展情况进行了深入发展。从此次研究结果来看，一些经济较为发达的地区，农民生活水平已经得到了大幅度提升，并且其收入渠道也得到了进一步拓展。从我国现阶段所使用的农村集体产权制度来看，其已经难以满足农村经济改革和发展的要求，并且还会产生一些限制性作用。针对该方面特点来看，便需要对农村集体产权制度进行有效调整，进一步推动农村地区经济发展。

保护农民根本利益的要求

从农村集体产权制度政策出现的背景和原因进行分析，其最为重要的目标便是为了充分保障农民利益，让农民获得更多福利。唯有此，才可以更好地推动国家经济稳定发展。在较为传统化的经济发展过程中，农民积极性并未得到有效发挥，从而导致我国经济出现了诸多问题。

推动农村集体产权制度改革工作中所出现的问题分析

农村集体经济在产权归属上存在模糊的问题

近年来，在国家相关发展战略大力支持下，我国农村经济发展水平已经得到了大幅度提升。加之城市化进程的不断推进、新农村建设步伐的加快，已经有越来越多的农村人口涌入到了城市中。从其影响来看，这种态势的形成，对于我国人口结构形成了极大影响，人口结构的复杂性特征越来越明显。在此背景下，若想进一步提升人口管理效率和质量，便需要借助到系统化、科学化管理制度的积极作用。但因在之前工作中并未对该方面内容进行明确，导致在农村集体产权归属权方面出现了诸多问题。相应的，这也间接性成了限制农村地区经济发展的一个重要原因。

集体产权的资产管理存在缺失的问题

就目前工作态势来看，很多地区并未充分认识到农村集体产权制度改革工作的积极作用，未对其给予高度重视。该现象的存在，便会导致农村地区许多集体性财产被个人所侵占。从另一方面来看，在农村地区还存在着集体利益分配不合理的问题。具体来看，农村地区很多集体性财产都会被村级干部低价转让或承包。但在承包和转让过程中所获得的经济效益并未对其进行明确，从而导致村民利益受到了较大损失。在一些情节较为严重的状况下，还有可能对我国社会的稳定性发展产生一定影响。

推动农村集体产权制度改革策略分析

规范农村集体资产股权管理方法

若想实现对农村地区财产的有效管理，需要针对农村集体产权股份展开深入分析。通过这种方式的有效运用，可以在一定程度上缓解在传统工作中所出现的财产分布不均匀、不明确的问题。在落实这一制度的过程中，需要从农村基层角度出发。不同地区的发展态势、发展规划不同，其所产生的效益也会出现较为明显的差异。对此，便需要相关工作人员对农村地区的实际发展情况、未来发展规划等相关性内容进行全面化、系统化、科学化分析。根据相关调查可以发现：在很多农村地区还存在着集权制度不明确、账目不清楚的问题。该问题的存在，会对农村股份合作社的建设和发展产生一定限制性作用。针对该方面问题，便需要对集体资产进行明确，对于其中各项采取的运营权进行重新规划，并针对性调整农村经济发展中所出现的问题，从而实现对农村集体资金的有效管理。

提供充足经费支持

在土地确认权明确的过程中，需要有多个部门参与到此过程中来。对于不同部门的职责进行明确，从而进一步提升管理效率。当涉及组织管理方面的内容时，还需要得到政府部门的支持。如果有条件的话，则需要借助到财政部门的支持，唯有在获得充足资金保障情况下，才可以进一步推动农村集体产权制度改革工作的顺利开展。针对在改革工作中所消耗的各种资金对其进行明确规划，包括资金的来源、资金的使用方式。也可以根据经济发展规划，向政府提供进行上报，获得其所提供的资金。针对在资金拨动过程中所出现的资金乱用问题，则需要建立相对较为系统化、科学化的监督管理制度，对其使用途径进行全面化监控和管理，并安排专业人员进行查收工作。

明确土地权主体

在土地权主体的明确方面，其主要可以表现在以下几个方面中。首先，需要对土地权的主体进行明确。应对在农村集体产权制度改革工作中所出现的政府部门、村民主体以及村委领导等相关性主體的责任进行明确。如果发现其中存在着双方或三方存在着利益冲突的问题，则需要对其进行及时调整，应充分考虑到有争议地界问题的存在对改革工作所产生的影响。比如：在此次研究中发现某地区在开展农村经济体制改革工作中，出现了农村对周围林场存在着争议的问题，对此，便需要安排政府部门相关工作人员对其所存在争议的问题进行明确。对其展开深入化分析。其次，便需要借助到规范性法律和政策的经济作用。如果在解决土地纠纷问题时，发现在法律条例上并未对该方面内容进行明确，则可以充分发挥出民主协商的积极作用。政府部门、村委领导相关工作人员结合当地发展情况，深入走进到农民家中，和其展开深度沟通和交流。如果发现在短时间之内无法对相关责任进行明确，则需要对其展开实时化追踪和记录。

建立符合市场经济的农村集体运营制度

借助完善性、系统性运营制度的积极作用，可以为农村集体产权制度改革工作的顺利开展提供充足保障。尽管在正式改革工作之前已经对相关主体的责任进行了明确，制定了系统化、科学化管理制度和改革方案，但伴随着社会信息的不断变化，在具体改革工作中仍然不可避免地存在着一些变动情况。针对该方面内容，便需要在前期规划的工作中对其中可能出现的问题进行明确，或者是减少复杂步骤，最大程度上利用集体资产，来提高集体资产的价值。需要注意的是，在整个工作中，都需要严格按照市场经济发展的基本特征对其进行相关操作，并根据农村地区的实际发展情况，对其发展规划和方向进行明确。