安全事故最高可罚1亿元

孙秀岭

6月10日，全国人大常委会表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，这部法律将于2021年9月1日起施行。

安全事故最高可罰1亿元，是新修改的安全生产法的一大看点。6月11日，国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会。应急管理部副部长宋元明介绍，这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就事故罚款方面，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元;对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

生命最宝贵，安全大过天。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的“红线”。如何守住这条“红线”？依法管理是根本性的举措。我国现行《安全生产法》是2002年制定的，2009年和2014年进行过两次修改，今年是第三次修改。这部法律对预防和减少生产安全事故发挥了重要作用。现实警醒我们，过去长期积累的传统风险还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现。尤其是，新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对安全生产工作提出更高的要求，我国安全生产工作仍然处于爬坡期、过坎期。现在对《安全生产法》进行修改，提出“安全事故最高可罚1亿元”，正当其时、十分必要。

“安全事故最高可罚1亿元”，是一种警示，也是对安全工作的新要求。据报道，今年4月份以来，国务院安委办在安全生产考核巡查期间，分批组织了34个工作组，聚焦矿山、危化、消防、工贸、水上交通和渔业船舶，包括城市轨道交通等重点行业领域，对180多个企业单位进行了明查暗访，公开曝光了矿山、危化、粉尘涉爆、水上交通和渔业船舶、燃气等重点行业领域的问题隐患和典型案例，有地方仍然存在只重发展不顾安全的问题。最近一个时期，受多种因素影响，矿山安全事故有所抬头，暴露出一些地区和矿山企业安全发展理念树得不牢固，重生产、轻安全，抢工期、赶产量，重大灾害治理措施落实不到位，甚至于超能力、超强度、超定员等违法违规生产建设，导致了同类事故重蹈覆辙。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，容不得丝毫放松。“安全事故最高可罚1亿元”警示人们，管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，任何时候，任何场合，都要始终把人民生命安全放在首位，都必须时刻绷紧安全这根弦。

当然，“最高可罚1亿元”只是新修改的安全生产法一个内容。这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，进一步健全安全生产责任体系，强化新问题、新风险的防范应对，不仅有更高的罚款金额，也有更严的处罚方式，更大的惩戒力度。修改后《安全生产法》具有很强的指导性和可操作性。希望各地各单位学好《安全生产法》，落实好《安全生产法》，不断强化责任落实、筑牢制度堤坝、织密防护网络，以“万无一失”防止“一失万无”。