建筑工程施工监理难点及应对方法

李 林

(安徽恒信建设工程管理有限公司，安徽 合肥 230601)

0 引 言

当前建筑工程在实际施工过程中存在监理质量较差的问题，而监理质量是施工阶段的关键要素。因此，为进一步提升施工项目整体的质量，本文将针对这一问题，开展建筑工程施工监理难点及应对方法研究。

1 建筑工程施工监理难点

建筑工程施工监理环节是建筑施工项目的法人委托监理机构，针对正在施工的项目进行质量管理和建筑行为规范监督的工作项目，也可将其理解为由专业化的施工监理机构针对不同项目业主的委托，按照相关文件或规定进行全过程控制[1]。传统建筑工程施工监理主要包括：投招标环节、项目质量监督环节、项目工期监督环节和项目中各方利益关系协调环节等。但所有环节的目的均是为了维护建筑工程施工项目中各方利益的最大化。由于传统建筑工程施工监理模式存在某些不合理的现象，因此在实际施工过程中实施难度较大，主要难点包括：

第一，建筑领域竞争激烈，一些公司为了提高竞争性会以较低的价格将项目承包出去，以此保证自身的利益不受损失。但这种低成本的施工在实际应用中存在严重的投入人力和物力资源不合理的问题，因此导致监理工程质量得不到保证。

第二，建筑工程施工监理服务价格无法实现规范化。产生这一问题的主要原因是由于，一方面工程监理制度不够完善，在实际实施中难以达到较高标准[2]；另一方面，当前建筑工程施工市场仍然处于不成熟阶段，存在较为突出的恶性竞争行为，导致许多工程监理的费用低于合理的成本。监理合同当中相应价格远低于国家的标准水平，因此造成监理机构人员储备不足，甚至有不具备监理资质的人员从事监理工作，降低了整体监理能力。

第三，当前建筑工程施工监理市场中存在严重的区域保护、行政干预等不良行为，缺少公正、公开的良性竞争环境。表1为某监理机构近5年招投标情况调查表。

表1 某监理机构近5年招投标情况调查表

由表1中数据可知，该监理机构近5年参与的招投标项目只有不到一半是通过正当的方式完成的。这一现象的存在，在很大程度上影响着监理行业的正常运行。加之工程项目业主对于监理招投标的重视程度不高，进一步造成监理招投标的不规范化发展。

第四，存在建筑工程施工监理人员综合素质不高的现象，并且素质提升手段落后，无法有效地发挥作用。工程监理人员存在的这一问题，是由于监理人员对专业技能掌握不全面、知识结构不完整所致，在工作中容易出现问题。此外，总监理工程师还在人才数量上难以满足工程监理需要，以致人员调配上出现困难，造成监理过程中对建筑工程质量的控制无法得到有效落实。

2 应对方法

2.1 建立监理质量控制组织机构

为实现建筑工程施工监理的全面落实，首先需要在明确监理目标的前提条件下，建立监理质量控制组织机构。其具体建立流程如图1所示。

图1 建立监理质量控制组织机构流程图

在完成对监理质量控制组织机构的建立后，还需要确定合理的机构运行模式，以支撑机构的正常运作。通常情况下，监理质量控制组织目标的分解结构和组织分解结构是相对应的，但由于监理当中的质量控制目标更加细化，并且随着项目的开展呈现出越来越细化的趋势。因此，在根据质量控制目标对监理组织机构进行细化的过程中应当按照如图2所示的形式进行。

图2 根据质量控制目标细化的监理组织机构

其次，再按照建筑工程施工中不同的专业对监理组织机构进行分解，按照项目专业工程出现的具体时间顺序得到如图3所示的分解组织，以此能够进一步提升针对不同专业的监理质量。

图3 按照专业工程时间顺序分解的监理组织机构

由于存在上述两种分解方式，因此在实际分解过程中必须明确是在以何种命令作为主体的条件下进行监理质量控制[3]。否则，容易造成监理命令出现矛盾，使命令接受者无从下手，进而影响到监理的效率和结果。

2.2 规范建筑工程施工监理人员配置

针对当前监理人员存在综合素质较低、实践经验不足等问题，需要从规范监理人员配置方面入手。结合具体建筑工程施工项目的特点和难点，对监理项目人员分配进行设定。设置最高层监理人员为总监，下一层依次为监理工程师、材料监理工程师等，再下一层为监理人员。根据当前《监理规范》当中相应的人员配置规定，得出如表2所示的建筑工程施工监理人员配置表。

表2 建筑工程施工监理人员配置表

按照表2中的内容，严格规定监理组织机构当中不同职务对应的各项标准和要求。在实际运作过程中，还应当对不同职务规定不同的职责，例如总监理工程师应当对所选的工程承包单位提出合理建议，对其所选定的分包企业进行认可；工程相关专业的监理工程师应当负责对各类专业内容详细规范的编写，并做到对下一层监理员的监督和指导；材料监理工程时应当参与到具体建筑工程施工项目中对材料及相关设备的考核和审批环节，完成对各类材料、设备的检查，并制定相应的检测报告；监理员应当完成对施工现场的巡检和监督，及时找出施工过程中存在的违规操作，并将与工程整体施工质量相关的详细内容进行记录，如实汇报给监理工程师。同时，对于不同职务人员数量的设置应当按照：监理职务人数/调整系数=施工项目复杂程度×投资强度×施工工作面/监理职务对应人员素质水平，对人数进行控制，以保证各项职务当中人员数量的合理配置，实现人员作用的充分发挥。在实际监理过程中，还可考虑兼职特性，如在测量监理工程师任务量较少时，承担部分监理工程师的工作任务。

3 结束语

监理工作是确保一项建筑工程施工项目质量得到最高保证的主要内容，而建筑的施工质量与人民的生命财产安全有着息息相关的联系，因此需要给予监理工作更多的重视。本文针对当前监理工作中存在的各个难点进行分析，并结合施工质量控制的需要提出相应的解决措施。如将本文提出的两点措施应用到实处，能够有效提升施工过程中的监理质量的。