开展现役军人教育培训 服务军民融合发展

贺建华， 李 轮， 来 源， 国 芳， 崔 洁

（1.江苏建筑职业技术学院交通工程学院，江苏徐州221116；2.河海大学实验室及设备管理处，南京210098；3.空军勤务学院机场勤务保障系，江苏徐州221000）

0 引 言

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）于2019年1月由国务院正式发布，《方案》要求把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出位置，体现了党中央国务院对职业教育的高度重视和下大力气抓好职业教育的决心［1］。这是国家在积极应对世界“百年未有之大变局”的形势下，为实现中华民族复兴大计，对职业教育改革与发展提出的全局性实施方案，具有非常深刻而长远的意义［2］。

关于军队的职业教育和现役军人的教育培训，《方案》中也有明确的表述：服务军民融合发展，把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系，共同做好面向现役军人的教育培训，支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书，提升技术技能水平［3］。

空军后勤体系保障力是空军体系战斗力的重要组成部分，是确保空军体系作战的物质技术基础［4］。为了提高空军后勤保障人员的技术水平，提升后勤保障能力，空军机关领导决定对全国若干座军用机场的后勤保障技术人员进行轮训，其中机场供电中高级专业技术骨干培训主要面向军用机场高低压供配电系统维护、电气设施运行维护和灯光电工等工作岗位的技术人员。部队经过广泛调研、实地考察、座谈沟通，比较各培训单位办学实力、师资与实训条件等，决定由江苏建筑职业技术学院（以下简称江苏建院）承接空军机场供电中高级专业技术骨干综合技术技能培训任务。

在空军机关领导的关怀支持下，在江苏建院各相关部门积极配合与有关老师共同努力下，2019年成功举办了3期培训。每期中、高级班各1期，其中中级培训以从事机场高低压供配电系统维护或灯光电工岗位满6年，或已取得国家初级电工职业资格证的士官为主，高级培训以已取得国家中级电工职业资格证或取得大专及以上相关专业毕业证书的士官为主，3期共培训了136名学员，中级74人，高级62人。

1 分析研究学情做到因材施教

学情分析为教学内容的取舍、教学方法的选择提供重要依据。美国著名教育心理学家大卫·奥苏伯尔（David Ausubel）在其名著《教育心理学》中写道：“如果我不得不将教育心理学还原为一条原理的话，我将会说，影响学习的最重要的因素是学生已经知道了什么，我们应当根据学生原有的知识状况去进行教学”［5］。下面对参加过培训的136名学员的学历、年龄、工作年限和职业资格证等方面，进行学情分析，以指导与改进培训教学工作。

1.1 学员学历统计分析

3期学员的学历分布。中级班学员中，大专及以上学历为27人，占到总人数的36%，其中本科学历4人，仅占到总人数的5%，大专以下学历为47人，占到总人数的64%，其中初中学历的多达18人，占到总人数的24%。高级班学员中，大专及以上学历占到总人数的68%，其中本科学历10人，占到总人数的16%；大专以下学历为20人，占到总人数的32%，其中初中与高中学历11人，占到总人数的18%，高级班虽然大专及以上学历占到多数，但仍有相当部分学员学历是大专以下，并且有部分学员专业不对口。所以，无论是中级班还是高级班，学员总体学历层次偏低。

1.2 学员年龄统计分析

中级班74人中，20～24岁年龄段13人，占到总人数17%，25～29岁年龄段人数较多，有42人，占到57%，30岁及以上年龄段有19人，其中年龄最大的34岁。高级班62人，普遍比中级班大一个年龄段，其中30～34岁年龄段有36人，所占比例最大，为58%，年龄最大的43岁，即将面临转业。总体来看，与在校大学生相比，军队学员的年龄普遍偏大，再加上学历偏低，专业基础较差，给培训实施带来一定困难。

1.3 学员职业资格证情况

学员取得国家电工职业资格证的情况。中级班74人，只有30人有初级或中级电工职业资格证，仅占到总人数的40%，而多达60%的学员无职业资格证。高级班取得职业资格证的情况比中级班要好一些，有54人有职业资格证，但仔细分析不难发现，有中级或高级证的只有17人，占27%，而只有初级证的学员却有37人，占60%。总体上看，中级班没有任何职业资格证的占多数，高级班本来应该是以拥有中级职业资格证为基础的，实际情况却是多数学员只有初级证，只是因为工作年限、专业学历等符合要求，具备了直接考取高级证的资格（见图1）。这从一个侧面反映出军队对社会通用职业资格认证制度还不够重视，相关工作岗位持证上岗要求不严，军地融合对现役军人教育培训机制还没有建立起来等实际情况，不可避免地会影响到他们的工作能力和技术水平，同时在一定程度上造成了退役军人在学历和技能上与其择业期望和社会需求存在着巨大的矛盾，导致军人在退出军队系统后难以获得理想职业［6］。特别是在军队现代化科学技术高速发展的今天，深入贯彻党和国家领导人关于推进军民深度融合发展的指示精神，贯彻《国家职业教育改革实施方案》的相关政策要求，国防建设事业引进优质社会教育资源，共同做好现役军人的教育培训，更加具有重要性和紧迫性。

图1 三期学员职业资格证情况分布图

1.4 学员工作年限统计分析

3期学员工作年限统计可以看出：中级班与高级班中工作6年以上的学员分别为80%与89%，说明绝大多数学员参加工作时间较长，具有一定工作经验（见图2）。

图2 三期学员工作年限统计图

2 明确培训目标兼顾技能国标与岗位要求

2.1 培训总体目标

根据空军某部机关的要求，经与空军相关专业人员和负责同志深入探讨，制订了此次军用机场供电中高级专业技术骨干综合技术技能培训的总体目标。

（1）加强电气的基础知识和基本技能，提高供电技术技能业务水平，更好地做好本职工作，也为他们在退出军队系统后获得理想职业、更快地转入新的工作岗位打下基础。

（2）考取国家人社部门核发的军地通用的相应等级电工职业资格证。

（3）开设专题政治时事讲座，提高“听党指挥，能打胜仗，作风优良”的思想品质。

2.2 具体技术技能要求

具体的技术技能培训目标要求的主要依据是：①2018版《国家职业技能标准——电工》，其中明确规定了电工4级（中级）、电工3级（高级）的具体技能和知识要求，参加培训的学员经过培训需要达到相应等级的职业标准要求。②学员工作岗位要求，根据军用机场供电实际工作需要，有针对性地增加具有岗位特点的培训项目。在培训实施过程中，根据空军上级机关提出的新要求、学员的反馈意见和学情分析，不断修改完善培训目标要求。

（1）中级班技术技能培训内容（见表1）。

表1 中级班技术技能培训内容［7］

（2）高级班技术技能培训内容（见表2）。

表2 高级班技术技能培训内容［7］

3 培训平台夯实基础培训实施做实做细

3.1 项目教学法应用于培训工作

本培训项目主要目的是通过短期的培训，迅速提升学员的技术技能水平。根据学情分析和培训目标要求，不能采用以知识传授为主的传统培训授课方式，而是采取以任务驱动，在真实环境中通过行动来获得典型的实际经验的项目教学法［8］，分别以完成几个项目来实施各模块的学习。如可编程控制器（PLC）控制电路装调学习模块，分成如下几个由易到难的学习项目：电动机自锁控制、电动机正反转控制、电动机Y-Δ降压启动控制、三速电动机自动变速控制、三级皮带运输机生产线控制、电动机正反转延时自动控制等PLC控制系统的设计、安装与调试［9］。高低压供配电系统运行维护检修分成如下学习项目：停送电操作、运行管理与数据记录统计、系统维护维修保养、系统巡查等。所谓项目教学，是师生通过共同实施一个完整“项目”工作而进行的教学活动［10］，项目教学法的实施以任务驱动，以实操为主，讲练结合，相关知识的学习融合到项目实施过程中，以实施过程和成果评价进行考核，学习内容全部在理实一体化教室完成。对于军用机场供电和灯光控制等特殊技术性工作，聘请空军勤务学院相关领域的专家进行专题授课。

3.2 整合优化实训条件

高校实验实训室承担着培养高级专门人才，提高学生实践能力、创新能力，实施素质教育的重要任务［11］。培训项目实操技能训练主要依托江苏建院电气类的基础和专业实训室：电工综合技能实训室、PLC与电气控制实训室、电子技术应用实训室、供配电运行维护实训室、继电保护实训室等。

其中，电工综合技能实训室有30台电工综合技能实训装置，用于继电器—接触器控制系统安装接线、调试与检修等实训。PLC与电气控制实训室有20台电脑和20台PLC与电气控制实训装置，用于可编程控制器、变频器等安装调试、检修、编程练习等实训。电子技术应用实训室有20台模拟电子实验箱和20台数字电子实验箱，以及万用表、示波器、电烙铁等电工工具和仪器仪表，用于电子电路的装调、分析测绘、仪器仪表的使用等实训。供配电运行维护实训室是由江苏建院最大的一个变电所全面改造而成，专门用于学生高压10 kV和低压供配电系统运行管理、操作维护与检修等方面的实训。继电保护实训室用于继电保护整定、继电保护系统装调、微机继电保护整定等实训。除用于实践技能训练硬件条件外，还提供学员相应的教材，实训室还有部分电气类技术手册、电气规程规范、供配电系统图纸等文献资料用于学员学习查阅。

3.3 师资安排注重实践教学经验与技术技能水平

每期培训每个班安排5～6位专业教师授课，其中至少有2位老师是高级考评员，其余都是考评员，授课教师职称结构合理、教学经验和实践经验丰富，有多年主持或参加电工职业资格考证培训和鉴定的经历。每班安排2名教师同时授课，共同负责理论讲授、实训指导、供应实训耗材、用电安全与学习项目考核等。

3.4 加强日常管理，注重过程考核

（1）日常管理。军队上级机关对培训项目要求严格，每天安排10 h学习时间，军队士官学员纪律性强，平时一律整队一起往返教室、餐厅和宿舍，无论学习、就餐或休息等都一起行动，展现了军人的良好风貌。空军勤务学院专门为每个班委派1名军队教员，负责学员的考勤与日常管理，江苏建院为每班配备1名辅导员，协助管理与后勤保障。

（2）培训考核。科学的评价考核能够有效激发学生参与学习的热情和主动性，有助于增强教学效果［12］。培训项目考核以平时的项目化考核为主，任课教师根据学员学习过程和项目完成成果，依据项目考核评分表规定的标准进行考核打分，最后将评分表整理归档。培训结束时，中级班需要考取中级电工证（4

级），高级班需要考取高级电工证（3级），考证鉴定由江苏建筑职业技术学院国家职业技能鉴定站负责组织，由市职业技能鉴定中心抽取与印制试卷，鉴定试卷分为理论知识试卷和操作技能试卷两份，要求在规定时间内完成相应的答题和实操项目。

（3）调查与反馈。在授课过程和日常生活中，培训老师注意与学员深入交流，及时了解他们的意见建议，掌握他们的学习情况。每次培训结束前，发放调查问卷，调查问卷包括：各分项学习模块的学习内容与难易程度，授课教师的教学能力与工作态度，授课进度，学员成果收获及意见建议等内容。同时定期整理研究学员各方面反馈情况，将所掌握的情况及时与军队负责人沟通，并以此为依据不断改进培训工作，提高培训教学质量。

4 结 语

军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次［14］。军队依托地方院校的教育教学资源和科研技术力量，加强军队的职业教育和现役军人的教育培训，特别是提高各类技术人员的技术技能水平和业务工作能力，地方院校主动承担相应的培训任务，服务于国防和军队现代化建设，正是军民深度融合的重要途径。

《国家职业教育改革实施方案》要求：落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训［3］。地方院校要深入学习贯彻习总书记的关于军民融合发展和军队现代化建设的一系列讲话精神，响应《国家职业教育改革实施方案》关于军队的职业教育和现役军人的教育培训的政策要求，响应《方案》面向全体社会成员开展职业培训的政策要求，将优质社会教育资源服务于国防军队建设事业，共同做好现役军人的教育培训，同时帮助现役军人在服役期间取得社会职业技能等级证书，提高他们的技术技能水平，更好地做好本职工作，全面提升我军的后勤技术保障能力。同时，军人在部队期间开展培训的职业资格认定标准与地方相统一，保障其获得的职业资格证书得到社会广泛认可［15］，保障军人退役转业后更快地转入新的工作。

职业教育与职业培训应该是一个体系，二者都是我国现代职业教育体系的组成部分，且应该在办学形式、体系运行、管理机制等层面实现有机衔接［16］。为了更好地承担起学历教育与职业培训并举的法定职责，地方院校特别是职业院校应在实训基地建设、培训质量保障体系、教学任务目标、教学课程体系、教学方法手段等培训平台基础建设上全面完善，不断积累经验，继续为军队的职业教育和现役军人的教育培训，以及面向社会的教育培训服务做出新的贡献。