打造开放新高地 构筑发展新优势

开放是繁荣发展的必由之路，是内陆地区后发赶超的重要法宝。近年来，吉安县坚持向改革要活力、向开放要动力，坚定实施大开放主战略，积极融入内陆开放型经济试验区建设，加快构建“北上南下、东进西出、内外并举”的开发开放新格局，荣获2017-2019年度全省开放型经济综合先进县，吉安高新区荣获全省开放平台先进单位、全省第一届十佳优化营商环境工业园区等荣誉。

一、创新招商手段，着力招大引强

深度对接京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，扎实开展“三请三回”“三企入吉”活动，成功承办智能制造产业推介会、电子信息首位产业专题推介会。积极探索“以商招商”“产业链招商”“云招商”“基金+”招商等新手段新模式，2019年首次股债联动组建10亿元产业引导基金，成功招引全省首个百亿项目立景创新科技;2020年又首次采取参与上市公司定向增发方式，成功招引投资50亿元的伊戈尔电气太阳能光伏变电器制造项目。“十三五”期间，全县累计签约引进亿元以上项目118个，其中10亿元以上项目26个，5020项目6个，签约金额852亿元;实际利用省外资金年均增长10.9%;实际利用外资年均增长9.16%;累计实现外贸出口74.66亿美元，年均增长79%。

二、完善帮扶举措，倾力扶优扶强

坚持“围墙内的事情企业说了算，围墙外的事情我们帮着办”的服务理念，实行“一个重点项目、一名县级领导、一个责任单位、一支帮扶队伍、一帮到底”的“五个一”帮扶工作机制，为项目提供“全链式”“一站式”“保姆式”服务。先后出台了《关于进一步完善招商引资优惠政策的意见》《关于推进首位产业龙头企业发展的实施意见》《关于支持吉安高新区创新驱动加快国家自主创新示范区建设的实施意见》《关于应对疫情影响支持企业发展的若干政策措施》等文件，对企业在税收减免、上市培育、创新发展、人才引进等方面给予扶持奖励，尤其对投资规模特别大、纳税能力特别强、科技含量特别高的企业，实行“一企一策”予以重点扶持。成功培育了立讯智造、伊戈尔电气、博硕协讯等一批百亿和50亿级龙头企业。博硕科技自2005年落户吉安县后，先后六期扩张建设，并在新余、吉州、万安、永新等地建设多家卫星工厂，目前吉安县已经成为全球最大的蓝牙耳机和数据线制造基地之一，形成了引进一个企业、繁荣一个产业的“博硕现象”。立讯智造项目2017年7月开工建设，2019年10月销售收入突破100亿元，其间用时仅两年零三个月，创造了项目发展的“立迅速度”。

三、提升开放平台，全力优化环境

牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，坚持把优化营商环境作为基础性战略性工作来抓。一方面，强化承载硬实力。按照“以产带城、以城促产、产城融合”发展理念和“服务企業、服务员工”核心目标，在吉安高新区西区和县城君山湖片区约10平方公里范围内，推进实施市政设施、商业住宅、教育医疗、湿地公园、城中村整治五大板块20个项目建设。同时，加快凤凰园区和凤凰镇区产城融合发展，一体化推进园区和镇区道路、学校、医院等基础设施建设，全面提升园区生产、生活配套服务功能。推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，加快壮大庐陵建设公司规模，加快建设创新产业园和智能制造产业园建设，着力提升项目的承载力。另一方面，优化政务软环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，营造公开透明的市场环境。纵深推进“放管服”改革，全面推行“一次不跑”“只跑一次”改革，建立健全“吉事即办”政务服务机制，在全省率先实施县级“不见面开标”，营造高效便捷的政务环境。持续开展“降成本、优环境”专项行动，用足用好国家、省、市、县支持企业发展的系列政策措施，打好纾困惠企组合拳，营造优质顺畅的发展环境。同时，大力推进园区人事和薪酬体制改革，建立以绩效工资为核心的企事业单位薪酬管理制度，充分激发干部职工干事创业的积极性和实效性。

作者简介：陈晓东，吉安县委副书记，吉安高新区党工委副书记、管委会主任。责任编辑：程文燕