绿党何以成为德国最受支持的政党

王晓光

2021年德国联邦议院选举绿党总理候选人贝尔伯克。

距离2021年德国大选还有几个月的时间，在默克尔卸任总理后，谁将执掌欧洲第一大经济体成为各方关心的话题。快速在德国政坛崛起的绿党引起各方关注。长期以来，绿党一直是边缘小党，在2017年德国联邦议院选举中得票率仅8.9%。但是，在近期推出其总理候选人贝尔伯克后，绿党的支持率一路蹿升至第一名，达到29%，甚至可能在大选中将默克尔所在的联盟党拉下马。

起源于民间反核运动

绿党在德国最早起源于前西德的反核运动。20世纪70年代的石油危机敲响了欧洲能源安全的警钟。寻找石油的替代品成为当时的热门议题，在二战中走上历史舞台的核能在部分欧洲人看来是理想选项，却也引发了相关争议，并在欧洲留下了关于核能的相当两极化的观点。德国战后的政治氛围不允许其拥有核武器，这就推高了德国维系核能的社会成本。因此，虽然技术精英和大企业极力推动，但是德国民间反核的力量异常强大。绿党就是在反核运动中诞生的。一般认为，西德绿党诞生于1980年巴登-符腾堡州的卡尔斯鲁厄，其第一次进入西德的联邦议院是在1983年。在德国统一之后，原西德绿党由于担心自己难以跨越5%的进入联邦议院的门槛，联合了原东德绿党和一系列原东德基层政治力量组成“90联盟”，形成了德国绿党的大致架构，今日绿党的全称也是“联盟90/绿党”。绿党的支持度在德国西部和南部以及一系列大城市中比较高，富裕阶层是其主要支持者。

绿党最近以29%的支持率力压联盟党（由基督教民主联盟与基督教社会联盟组成）成为德国呼声最高政党，这背后反映了德国民众对联邦政府求变求新的心态。默克尔在位16年，虽然书写了常青树政治家的传奇，但是不免带来政坛僵化弊端。特别是在2015年难民危机之后，默克尔虽然靠着政治手腕稳住了自己在基民盟和政府的地位，但是联盟党支持基础已经开始衰退。联盟党自身推陈出新的能力有限，默克尔的超长任期又客观上导致了基民盟政客们的“积压”，几年来竞逐默克尔继任者的几乎都是政坛老面孔，就连打“年轻牌”、今年得到基民盟青年团支持的基社盟主席索德尔其实也已经54岁。而绿党方面，为了凸显年轻与开放的形象，在其“双党魁”体系中挑选了年轻的女性贝尔伯克作为总理候选人，而非年长的男性哈贝克，尽管在当初当选党魁的时候哈贝克的支持率高于贝尔伯克。现年40岁的贝尔伯克在2005年从伦敦政治经济学院取得国际法硕士学位，若能成功当选，她将成为联邦德国历史上第一位拥有外国学位并能讲流利英语的总理。

绿党崛起背后是左翼力量的重组

绿党的崛起事实上也是德国左翼政治势力的一次重组。二战结束以来，左翼的德国社会民主党长期是联盟党的主要对手。但是由于默克尔政策的“左倾”，使得社民党的政治特性难以凸显。在这种情况下，社民党选择做联盟党的执政小伙伴，默克尔16年的总理生涯中有12年是和社民党联合执政。这种饮鸩止渴的策略导致社民党的社会基础进一步流失。2017年大选后，社民党总理候选人舒尔茨曾高调宣称将不再和联盟党组阁，但是几个月后就答应和联盟党组成了第三次“大联盟”政府。这给外界留下了社民党缺乏政治雄心和信念的印象，重视官位远胜于其选民。此外，由联盟党和社民党组成的“大联盟”本身在德国也越来越不得人心。2005年组阁的“大联盟”支持率有71%，到2017年已经缩水至53%，而当下两党的民调支持率加起来都难以突破40%。很多对社民党失望的左翼选民选择转投绿党。在多年发展历程中，绿党也逐渐抛弃了社会运动时期形成的草莽风格，目前其“双党魁”都出身绿党的温和派，这也吸引了一部分中左选民。

绿党的政策主张构成了其民意基石。绿党的传统环保议题在当今世界日益受到重视，助推其支持率不断攀升。历史上，重大环保事件都会大幅推动绿党的支持率上涨，20世纪80年代末和90年代绿党的快速崛起实际上受到切尔诺贝利事件的直接影响;2011年福岛核危机也让绿党的民意基础大增，在巴登—符腾堡州拿下第一个联邦州的执政权;2020年新冠肺炎疫情和2021年日本倾倒核电站废水事件都强力“助攻”绿党。除了环保议题，绿党在过去几年中积极推动德国房屋租赁和买卖市场的改革，成功将经济左翼思想融入其政策主张，扩大了支持基础。欧盟东扩后，大量新移民涌入造成德国房屋需求猛增。欧债危机之后，欧洲其他国家的避险资金涌入德国也推高了房价。而德国政府却一直削减对公共住房的投资，引发了社会问题。在大多数政党对此问题不闻不问的时候，绿党成为为租客和年轻人发声的重要政治力量。在绿党参与联合执政的柏林市，政府出台政策规定租金的上涨幅度上限甚至“冷冻”房租涨价，广受民众欢迎。可以说，绿党正在走出环保政党的角色，将更多左翼光谱政策融入其政策主张。

那么，绿党对于处理中德关系有何主张呢？一般认为，比起基民盟和默克尔，绿党对民主和人权这类话题更为看重，同时在华利益巨大的德国大企业对绿党的影响力也相对较弱。因此绿党如果上台执政，可能会给中德关系带来一定波折。在之前的訪谈中，绿党总理候选人贝尔伯克也确实提出中国是“竞争对手”并且要对中国采取强硬政策。但是需要注意，从历史上看，德国绿党的渊源十分复杂，整合了多种政治力量，且从2005年开始一直处于在野党的地位。这就导致绿党除了环境等议题之外并没有全盘性的战略思考，更较少考虑政策在现实层面的可行性，特别是对于外交议题。值得注意的是，贝尔伯克在同一个访谈中也表示中国是一个大国，不能同其简单切割，且她在访谈中是把中国和俄罗斯“打包”作为西方世界的竞争者进行论述的。可以看出绿党似乎还没有完整成熟的中国政策，而且贝尔伯克一直都是作为政治活动家从事党务，几乎没有政府和专业的职业经历，因此其外交政策延展重塑的空间很大。从德国整体的国家利益出发，德国有充足的动机保持中德关系相对融洽发展。