平顶山市卫东区：资源型城区做实转型文章

何洋

平顶山下，湛河之滨，坐落着一个新型的工业城区—卫东区。

在101.06平方公里热土上，31.6万卫东人在党旗的引领下，只争朝夕，奋力前行。

5年来，卫东区聚焦“打造资源型城市转型发展样板区”的发展目标，以党建高质量推动发展高质量，强力推进经济强区、宜居市区、和谐城区、生态绿区四区建设，谱写全面建设社会主义现代化新卫东晋位出彩华章。

党建引领凝聚合力

卫东区夯实基层党建基础，加大党员干部纪律作风教育，激励各级干部新时代新担当新作为，形成“只为成功想办法、不为困难找理由，同心同德干事业、凝心聚力促发展”的良好氛围，党组织战斗堡垒作用持续增强。

建立以“红色引擎”为抓手、以“全科网格”为终端、以创建“枫桥式社区”为载体、以“幸福家园”为内容、以“民呼必应”为目标的城市社区治理“五个一”工作机制，实现以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑、以共治强效能。

在完善党务、政务服务等的基础上，结合居民需求创设特色项目，着力实现党建“一居一特”“一楼一品”，叫响了“360帮帮团”“温暖快递”“诚信菜点”“五点钟课堂”“阳光书屋”等20多个特色服务品牌，切实打通服务群众“最后一米”，初步形成百花齐放、亮点纷呈的党建引领城市社区治理新局面。

新冠肺炎疫情发生后，卫东区党员干部闻令而动，让党旗高高飘扬在防控一线，辖区3800余名党员，成立416支党员服务队参与防控工作，近一万名志愿者活跃在抗疫一线，开展温情问候、贴心代购等服务，构筑起群防群治的严密防线。

288名党员干部作为“首席服务官”下沉一线，对辖区691家规模以上企业、重点项目、中小微企业，实行“一对一”全覆盖精准服务。

城市提质激发魅力

走进卫东区五一路街道民政小区，整洁平整的道路，统一粉刷的楼房，绿化亮化的环境，富有特色的文化墙，让人眼前一亮。年过八旬的居民赵作民和邻居们坐在绿荫下的石凳上乘凉，享受着老旧小区改造带来的红利。

实施宜居工程，提升幸福指数。魏寨村区域等9个棚改项目、碧桂园应国府等22个开发改造项目有序推进;东方骏景小区等157个老旧小区改造完成，29个老旧小区改造加快实施，141个居民小区完成“三供一业”改造，辖区近10万人受益。

打通断头路，畅通微循环。强力推进道路工程建设，平郏路南延、东环路南延、湛北路东延、五一路东延等7条道路建成通车，平安大道东段、矿工路东段、开源路中段实施改造，鹰城大道升级改造等道路工程有序推进，城市路网日臻完善。

绿色是城市的“颜值担当”，更是农民增收的“金疙瘩”。近年来，卫东区完成植树造林6047亩，累计新增城市绿地20万平方米，持续加速向绿而行。

既要金山銀山，更要碧水蓝天。以大气、水、土壤污染防治为重点，扎实开展污染防治攻坚战，坚定不移向环境污染宣战，不断压缩污染空间，优化生态环境。

此外，该区全面推动乡村“五大振兴”，深入实施农村人居环境整治三年行动计划，积极开展“村村整治、争创示范”活动，建设宜居宜游宜业的美丽乡村。东高皇街道入选全省乡村振兴战略示范街道，蒲城村被评为国家级、省级乡村治理示范村和全市“十大美丽乡村”特别奖。

转型发展集聚动力

卫东区因煤而兴，因煤而困，未来发展关键在转型。区委、区政府立足区情实际，将现代物流、现代商贸、先进制造三大主导产业作为产业结构优化升级主攻方向，加快传统产业升级、高端项目集聚。

做大现代物流产业。卫东区深入践行“以产促城、以城兴产”要求，坚持把平顶山市国际物流产业新城作为“打造资源型城市转型发展样板区”的重要支撑载体，引进香港汇恒公司合作共建12.13平方公里平顶山国际物流产业新城，第一批启动重点项目10个，叶庄安置区、平安大道升级改造、东湖公园等项目加快推进，国际商贸物流园、国际康养医院及太阳谷安养中心、国际九年制学校等项目同步谋划。

做强特色商业。新增万达广场、东城茂、鹰城7.1视界购物中心3个商业综合体、28万平方米商业面积，依托平棉大厦打造金融科创产业园，支持引导东城茂写字楼、太和花园等发展楼宇经济、总部经济，特色商业区被评为全省一星级服务业“两区”。

做优先进制造业。加快建设总投资38亿元的平顶山市工业静脉产业园，推进城市生活和工业垃圾废弃物回收及循环利用，加快城市绿色化发展进程;以智能化改造为引领深入实施工业“三化”改造，平煤神马机械装备集团挺进全国煤炭机械行业前五强，平棉纺织集团被评为国家级绿色工厂，平煤十矿建成全省第一家智慧矿山，43个项目进入省市智能制造示范库，“两化融合”贯标对标企业达到43家，企业“上云”172家。

做实创新驱动。注重科技创新孵化平台建设，招商引进摩米创新工场，积极承接平顶山市科技大市场，加快打造立足卫东、服务全市、辐射周边的区域创新体系。目前，该区已建成国家高新技术企业、国家科技型中小企业等科技型企业50家。

动能转换，项目为先。该区牢固树立“项目为王”的工作理念，围绕产业发展、基础设施、生态文明、民生事业等领域，“十三五”期间滚动推进重点项目268个，累计完成投资375亿元。

栽下梧桐树，引得凤来栖。该区围绕主导产业编制“四张图谱”，深入实施“四个拜访”，坚持大员上前线，积极开展招商。5年来，累计引进亿元以上项目70个，实际利用外资9339万美元，实际到位省外资金179.3亿元，为经济社会发展注入了源源不断的新鲜血液。

引得来，还要安得住。为此，卫东区全面落实县级干部联系重点项目、首席服务官落实投资代办等服务机制，持续叫响“只要企业决定干，剩下事情我们办”服务承诺;深化“放管服”改革，加快推进“一次办妥”，市场准入更加便捷;刚性兑现惠企政策，发放星级纳税企业奖补资金880万元，科技奖补1320万元。

卫东区五条路小学师生迎端午、庆七一。图/高鸿勋

“我们紧紧围绕高质量发展主题，坚持以项目建设为抓手，以营商环境为保障，以发展结果为导向，突出现代物流主导产业，绘制四张图谱，扎实开展四个拜访，强力推进国际物流产业新城、工业静脉产业园、汽车工业园、科技大市场等载体建设，全力打造资源型城市转型发展样板区。”卫东区委副书记、区长张伟说。

改善民生点燃活力

民生无小事，枝叶总关情。卫东区秉持民生导向，坚持把财力向民生领域倾斜，每年实施10项民生工程，让辖区群众共享改革發展成果。

加强就业服务。5年累计发放创业担保贷款1.2亿元，城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业人员再就业2.3万人。

加大教育投入。建设路小学开工建设，五一路小学教学楼、上徐小学及附属幼儿园建成投用，19所学校基础设施进一步完善;深入实施“名师名校长名校”工程，义务教育持续向优质均衡发展。

深化“健康卫东”创建。率先在全省施行医疗机构依法执业信用评价监管模式，积极推行“互联网+家庭医生服务”模式，30家基层医疗单位加入分级诊疗联合体，高标准通过国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位复审，同时正在积极创建省级健康促进区。

扎实推进“平安卫东”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，为辖区居民购买平安家园保险，公众安全感、执法满意度全省排名逐年提升。

加大社会保障力度。5年累计支付城乡居民医保金42329万元、城乡居民养老保险金8144万元，发放城乡低保、特困供养和各类救助金8495万元，发放残疾人两项补贴832万元，落实各项惠农补贴2348万元，切实兜牢民生底线。

实施文化惠民工程。建成4个标准化街道文化中心、19个社区（村）文化广场及活动室，区文化馆成功创建为“国家二级文化馆”，举办3届社区文化艺术节和4届民间艺术表演赛，组织开展群众性文化活动4000余场，建成首个“家风家训馆”，在城市商业综合体中建成占地面积7000平方米的“文旅基地”。

“今年是建党100周年，也是‘十四五开局之年，卫东区将坚持‘两个高质量，全面建设经济强区、宜居市区、和谐城区、生态绿区，努力建成社会主义现代化的实力卫东、魅力卫东、平安卫东、健康卫东。同时，以建成资源型城市转型发展样板区为目标，紧扣新发展理念，在产业发展、改革开放、城乡建设、生态建设、社会治理和民生改善等方面奋力实现突破，全力打造产业转型升级样板、改革开放活力样板、城乡一体融合样板、生态文明美丽样板、社会治理和谐样板、群众生活幸福样板六大样板，以优异成绩献礼建党100周年。”卫东区委书记王迎波说。