习近平总书记关于平衡发展的重要论述研究

马小瑜 万长松

摘 要：党的十九大以来，围绕新时代社会主要矛盾的转变，习近平总书记发表了一系列关于平衡发展的重要论述，全面地回答了“什么是平衡发展、为什么要平衡发展、如何推进平衡发展”等重大问题，初步形成了习近平关于平衡发展的一系列重要论述。该重要论述是在坚持以人民为中心的基础之上，在党和国家的总体布局之下，系统地解答了如何处理好平衡与充分之间的协调发展问题。习近平总书记关于平衡发展的系列论述有着重要的理论和现实意义，它丰富了马克思主义发展理论关于人本性与实践性的内容，为全球不平衡发展现状的缓解提供了中国方案与中国智慧。

关键词：习近平;平衡发展;重要论述;中国智慧

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.21.047

平衡发展是指社会有机体各要素之间协调发展、共同发展的过程与状态。由于各要素之间相互影响，彼此牵制，因此不能忽略任何一个要素的发展，各要素的发展也不能以破坏其他要素为代价，而且要为彼此协调发展提供更有利的条件。党的十九大以来，随着新时代社会主要矛盾的转变，习近平总书记提出了一系列关于平衡发展的重要论断和观点，全面地回答了“什么是平衡发展、为什么要平衡发展、如何推进平衡发展”等重大问题，初步形成了习近平总书记关于平衡发展的系列重要论述。深入学习和研究关于平衡发展的系列重要论述，对解决当前我國经济、社会与生态不平衡发展的突出矛盾、稳步推进中国特色社会主义各项建设顺利开展具有重要的指导意义。

1 习近平总书记关于平衡发展重要论述的科学内涵

习近平关于平衡发展的相关论述生发于不平衡、不充分发展的时代背景之下，是党和国家致力于平衡发展的科学之思想。它是在坚持以人民为中心的发展思想的基础之上，在党和国家的总体布局之下，系统的解答了如何处理好平衡与充分之间的协调发展问题，为处在百年未有之大变局下的中国如何实现平衡发展指明了方向。

1.1 平衡发展是以人民为中心的高质量发展

我们的发展无论在何时都将始终坚持发展为了人民这一鲜明的政治底色，它是以人民为中心发展理念的鲜明体现。习近平总书记多次指出，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这充分体现了中国共产党始终坚持以人为本、人民至上的执政理念，为人民服务是贯穿中国共产党治国理政的一条历史红线，在这条红线之中便承载着中国共产党人经久不易的初心与使命。

发展是如此，平衡发展更是这样。我们应深知“由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。”当前中国特色社会主义虽然进入了新时代，但是我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我们还是发展中国家的基本国情没有变，大力发展生产力仍是我们当前建设发展的第一要务。马克思曾言道，“工业较发达的国家向工业较不发达的国家所显示的，只是后者未来的景象。”这便意味着我们也要像发达国家一样经历一个由不平衡到相对平衡的发展阶段，但是相较于发达国家曾经经历的残酷的发展模式，我们始终走的是符合现代社会的经济发展规律，又始终坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往放在首位的平衡发展之路，极大地“缩短和减轻分娩的痛苦”，切实地让广大人民群众充分享受平衡发展的成果与红利;与此同时我们不断推进平衡发展模式，使社会发展成果最大地惠及全体中国人民，充分展现社会主义制度的优越性，更彰显了中国共产党以人民为中心的科学发展理念。

1.2 平衡发展是总体布局之下的系统化发展

平衡发展不是一局一域的平衡，它是总体布局之下的政治、经济、文化、社会和生态文明五位一体的全方位、系统化的平衡。党的十八大报告中曾明确指出，“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”之所以要将“五位一体”作为总布局其目的就是要从国家层面不断推进中国特色社会主义各项事业的平衡发展，它是在国家全面统摄下对中国特色社会主义事业进行的科学布局。党的十九大已明确将“五位一体”总布局列入了新修订的党章之中，与其一同被列入的还有“四个全面”战略布局，这充分表明，处于新时代的中国特色社会主义所追求的是全面、协调、可持续的平衡发展，也只有这样的发展才能更好地满足广大人民群众对美好生活的期盼。

习近平总书记多次强调，深化改革“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。”而“五位一体”的总布局和“四个全面”的战略布局恰恰就是生发于中国发展不平衡、不充分的现状和统筹兼顾、综合平衡的科学构思之中。当今世界正处于百年未有之大变局，在面对国内国际复杂情况的时代背景下，唯有坚持党对一切工作的领导，全面落实好党和国家“五位一体”的总布局和“四个全面”的战略布局，才能准确地把握好时代发展的方向，实现全面而系统的平衡发展，从而不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

1.3 平衡发展是既平衡又充分的协同式发展

不平衡、不充分是当前我国发展面临的主要问题，但是我们要清楚地认识到不平衡与不充分之间并不是发展问题中的两个相互独立的方面，而是发展问题中的“一体两面”。中央党校辛鸣教授认为：“不平衡是产生在不充分的基础上的，发展不充分则是造成发展不平衡的根本原因。”当前我国的发展不平衡主要表现在区域发展不平衡、领域发展不平衡和群体发展不平衡这三方面，发展不充分主要体现在整个社会的发展总量不够丰富、发展程度不够高、发展态势不够稳固。正是不充分发展的社会现实，造成了当前中国的不平衡发展局面。纵观历史发展的现实，“平衡是相对的，不平衡是绝对的”，充分发展亦是如此，它们二者辩证的统一于历史发展的进程之中。因而我们需要正确的认识平衡发展与充分发展之间的辩证关系，合理的调节好平衡发展与充分发展之间的有机联系。