洛阳市印发深化提升创新主体创新平台 “双倍增”行动计划

朱燚波 张瑞

企业是创新的重要主体，平台是科技研发、成果转化的重要载体，有了高素质的主体和高层次的载体，创新才会如虎添翼。2021年3月，洛阳市印发《洛阳市深化提升创新主体创新平台“双倍增”行动计划（2021—2025年）》（下称《计划》），持续深化提升创新主体、创新平台“双倍增”行动，实现创新主体、创新平台规模质量“双提升”。

《计划》提出，到2025年，洛阳市创新主体达到5 000家，创新平台达到4 000个，较“十三五”末实现倍增，形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，创新主体、创新平台成为推动发展的主要动力。

培育“尖兵” 壮大创新主体队伍

创新离不开高层次的平台支撑。《计划》提出，实施创新平台倍增行动。围绕国家战略布局和区域创新需求，根据市场导向和产业发展需要，对照国家、河南省重大创新平台建设标准，培育开放、共享的创新平台，构建国家、省、市“三位一体”的创新平台培育升级体系，实现创新平台数量翻番、质量提升、结构优化，打造具有重要影响力的科技创新策源地。

加速推进自创区建设。到2025年，基本建成“周山高新+N”的“一区多园”平台，辐射带动洛阳都市圈产业园区创新驱动高质量发展。

加快建设高能级创新平台。争取普莱柯生物工程股份有限公司获批建设国家生物安全P3实验室，中航光电获批建设国家工程研究中心，支持洛阳LYC轴承有限公司牵头申建国家轴承产业创新中心。推动国家农机装备创新中心、河南省轴承创新中心建设提质提速，在高端石化、新材料等产业谋划建设制造业创新中心。

优化创新平台布局。到2025年，确保创新平台在4 000个以上，新建省级以上平台450个，实现先进装备制造等重点领域国家级研发平台全覆盖、规上科技型企业省级以上研发平台全覆盖、科技型中小企业市级以上研发平台全覆盖。

支持新型研发机构建设。到2025年，全市新型研发机构达到25家。

提升创新平台开放共享服务水平。到2025年，省级以上创新平台全部面向社会开放共享。

强化支撑 不断激发创新活力

《计划》还提出了有关科技、金融、人才多方面的支持政策。

创新主体、平台创建方面，对于具有自主知识产权、建有市级及以上研发平台、连续3年通过国家科技型中小企业评价的企业，洛阳市财政给予3万元的一次性奖励;对首次通过高新技术企业、河南省“瞪羚”企业、河南省创新龙头企业认定的企业，分别给予20万元、50万元、100万元的一次性奖励;对通过重新认定的高新技术企业，给予10万元的一次性奖励;经培育达到“独角兽”企业标准的，给予500万元的一次性奖励;对新建的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，分别给予100万元、30万元支持。

金融支持方面，以国家科技型中小企業、高新技术企业为重点，遴选建设科技金融企业备选库并定期推送至相关银行等金融机构，集成科创类政府投资基金、“科技贷”业务等，对入库企业给予连续性资金扶持。重点围绕“瞪羚”企业和“雏鹰”企业，筛选建立拟挂牌上市创新型企业备选库并提供分类指导，优先列为洛阳市重点上市后备企业，支持其上市和挂牌融资。

人才支持方面，支持创新龙头企业、“瞪羚”企业、省级及以上创新平台引进高层次人才，申报“河洛英才”等市级人才培养计划。完善人才引进绿色通道，健全人才服务保障体系，支持高新技术企业和科技型中小企业、市级及以上创新平台引进急需紧缺高层次人才。

“洛阳支座”助撑港珠澳大桥，“洛阳球铰”转动“世界第一转体桥”，“洛阳轴承”建功人类探测器首登月背……在国家重大工程中，人们总能看到洛阳企业的影子。

科技资源转化为创新动能，关键在于创新主体。《计划》提出，实施创新主体倍增行动。建立县（市）区联动、部门协同的培育机制，聚焦优势主导产业，建立国家科技型中小企业培育库、高新技术企业培育库、创新引领型企业培育库三大创新主体培育库，持续提升企业自主创新能力。

一是精准服务中小企业转型升级。二是强化服务培育高新技术企业。三是培育壮大创新引领型企业。四是推动创新主体上市。五是加快培育科技型初创企业。

搭建平台 厚植创新创业沃土

具有世界先进水平的眼科OCT（光学相干断层扫描仪）影像设备样机在这里下线，国内最高精度手机盖板检测仪在这里实现首台销售，国内首台语音控制消防机器人采用这里的技术……在洛阳国家大学科技园，一项项在这里孵化的“黑科技”让人目不暇接。

（记者：朱燚波 张 瑞）