“古铜都”如何走出“新路径”

程双林

新发展理念是“指挥棒” “红绿灯”，对于铜陵而言，更是保持高质量发展定力，走出资源型城市转型新路的“行动指南”。迈上现代化建设新征程，铜陵将完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，勇担当、敢登攀，勇争先、创一流，聚力创新创业、创优创富，推动高质量发展，创造高品质生活，确保“十四五”开好局、起好步，为加快建设新阶段现代化美好安徽作出更大贡献。

用好新发展理念“指挥棒”，争当高质量发展“示范者”

进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，这不仅是理论的逻辑、现实的逻辑，更是历史的逻辑。铜陵将坚持整体把握、辩证思维和系统推进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落实到推动高质量发展全过程各方面，着力建设资源型城市转型升级示范区。

打造科技和金融“最强双翼”。强化创新核心地位，滚动实施省、市科技重大专项，万人高价值发明专利拥有量保持全省前列，战新领域规上工业企业研发机构实现全覆盖，成功创建国家创新型城市。推进企业上市登峰计划，不断新增上市公司。

坚持传统产业和新兴产业“双擎驱动”。对标打造新型“铜墙铁壁”，高标准建设国家先进结构材料产业集群，办好先进结构材料产业技术研究院，奋力摘取铜产业“皇冠上的明珠”。对标构建“芯屏器合”现代产业体系，大力培育发展半导体、5G、大数据、清洁能源等战新产业。

实施规上工业企业和高新企业“双倍增”计划。优化优质企业资源配置和政策供给，聚力攻坚重大项目建设，提升企业发展能級，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。

立足共同富裕“落脚点”，争当高质量发展“优等生”

习近平总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，实现共同富裕是我们党的重要使命。铜陵将聚焦党的十九届五中全会提出的“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”目标，着力解决好区域之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾。

更好统筹区域发展。深化“一江两岸”融合联动，精准务实推动江北加快发展，统筹规划建设覆盖城乡的道路、电力、天然气等基础设施，在重大项目布局、基础设施建设等方面不断加大支持力度。

生态山水城市铜陵

更好统筹城乡发展。着力推进以人为核心的新型城镇化，实现城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进城乡基本公共服务均等化，推动基本公共服务常住人口全覆盖。落实好乡村振兴战略，推动从产业扶贫走向产业兴旺，着力打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的美丽乡村升级版。

更好统筹收入增长。实施更加积极的就业政策和中等收入群体倍增工程，努力实现居民收入与经济发展同步增长、同步提高。

激发改革开放“动力源”，打好高质量发展“组合拳”

新发展理念是全面深化改革的指导和引领，全面深化改革又为贯彻新发展理念提供体制机制保障。铜陵将按照构建新发展格局的要求，抓住用好长江经济带、长三角一体化、“一带一路”三大国家战略叠加机遇，加快打造改革开放新高地。

聚焦“一体化”。以建设长三角中心区现代化城市为引领，等高对接沪苏浙，加强“区块链接”，深入实施“双招双引”首位工程，推动共建产业园区。对接中国（安徽）自贸试验区，依托B型保税物流中心建设综合保税区。

坚定“抓改革”。持续开展创优营商环境提升行动，在企业开办、不动产登记等领域再推出一批突破性举措，打响“亲商铜陵百分百”城市品牌。推进要素市场化改革，落实统一的市场准入负面清单制度，推动土地复合开发利用、用途合理转换。持续深化国企改革，加速市属投融资法人主体市场化、资本化转型。深化紧密型医共体建设，推动紧密型医联体向中医领域延伸覆盖。

聚力“大保护”。坚决扛起长江生态保护的铜陵责任，开展水清岸绿产业优新一轮提升工程，扩大长江“十年禁渔”成效，守护好“一江碧水”。聚焦“碳达峰、碳中和”，开展循环经济“436”提升行动，创成国家“无废城市”，实现减污降碳协同效应。实施“气水土”污染防治升级版，空气质量优良天数比例保持全省领先，地表水水质优良比例保持100%。

（作者系铜陵市委常委、常务副市长）