新型智慧城市迈向新阶段

石菲

2021年 “两会”过后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下简称纲要）正式发布。从纲要可以看出，中国即将从数量时代迈向质量时代。未来五年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将从7.8%上升到10%，增长28%。数字经济与实体经济将不断融合，催生出新产业新模式。

就拿我们最为熟悉的智慧城市来说，也迈向了转型升级的新道路。

新型智慧城市建设是新时代中国新型城镇化建设的重要趋势和高级阶段。中国智慧城市建设发展迅速，无论是智慧城市数量，还是投资规模，均居全球前列。

智慧城市在我国已经经过了大规模建设期，目前的工作重点正在从建设转向运营。其核心是以人为本，让人们感受到更加美好的城市生活。

在未来，智慧城市的发展有两个重要发展方向，数字孪生与智能运营。

数字孪生重塑城市规划

纲要明确指出，要加快数字社会建设步伐。适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。

其中， 在建设智慧城市和数字乡村方面，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。

数字孪生概念诞生于制造业，正在走向更多数字化领域。在智慧城市领域，数字孪生将推动新型智慧城市建设进入新高度。

自然资源部办公厅在2019年1月印发了《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲（2019 版）》（以下简称《大纲》）的通知，其中指明，数字孪生可以大大提高城市的规划、设计、运营和维护质量。未来围绕数字孪生，将提供新联接、新智能、新体验、创造新价值，重塑城市规划、管理、协同及发展，推动新型智慧城市建设进入新高度。

今年初， 深圳市政府印发《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》（以下简称《意见》），明确指出到2025年，深圳將打造具有深度学习能力的鹏城智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。

同时， “ 鹏城智能体” 也首次被写进今年的深圳政府工作报告，报告明确提出要建设“鹏城自进化智能体”和数字孪生城市。

数字孪生以数字为基础，对城市治理进行运营、决策。改变的不仅是传统城市规划建设，而且助推城市治理体系和治理能力的现代化。城市治理可望从经验主导向数据导向升级，未来城市治理和公共服务将不再是盲人摸象。

智慧运营中心将成为智慧城市标配

据IDC报告显示，2020年中国智慧城市市场支出规模达到259亿美元，2023年这个数字将高达389.23亿美元。

智慧城市在我国已经经历了漫长的发展期，也逐渐暴露出一些共性问题。比如重平台轻运营就是一个比较普遍的现象。

比如有些城市认为智慧城市主要就是硬件基础设施的建设，对于应用强调得不够。而有些城市的智慧城市建设主要依靠政府投资，对于市场的力量发育不够，市场化不足。还有些城市的智慧城市建设主要站在有利于政府提高效率的角度，对于民众的感受、社会便捷度的提高关注不够。

在这一背景下提出的智慧运营中心可以成为激活数据应用潜力，赋能传统城市智慧转型的关键。

未来智慧城市的规划建设

一定要以运营为主，用数据的运营、服务的运营、产业的运营来支撑智慧产业，形成智慧城市服务商、智慧城市运营业和服务业这类新模式、新业态。

构建以“ 城市大脑” 为核心的智慧运营中心是城市运行管理的“中枢”，未来或许将成为新型智慧城市建设的标配。智慧运营中心将通过技术、业务、数据高度融合，可以提升城市科学规划与管理、综合态势感知、综合管理、应急响应与处置、数字经济发展等方面能力，是破解传统智慧城市“重建设轻运营”瓶颈，盘活数据资源，推动治理与服务的全局化、精细化和实时化的重要抓手。

在技术的帮助下， 新型智慧城市会成为以提升人民幸福感与满意度为核心，利用AI、互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等，为提升城市生产、生活、治理方式智慧化而开展的系统化改革创新工程。