交通部印发《综合运输服务“十四五”发展规划》，提出10项主要任务

根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署，按照《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》总体要求，交通运输部制定了《综合运输服务“十四五”发展规划》（下简称：《规划》），并于2021年11月2日印发。

《规划》深入分析了“十三五”期综合运输服务发展现状基础以及国际国内新形势新要求，明确了综合运输服务发展的总体思路，提出了 “十四五”期10项主要任务。

《规划》在“发展环境”中指出，“十四五”期，旅客出行需求稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强。预计2021—2025年，旅客出行量（含小汽车出行量）年均增速4.3%左右，高铁、民航、小汽车出行占比不断提升，旅游出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。“十四五”期，货运需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的需求快速增加。预计2021—2025年，全社会货运量年均增长2.3%，快递业务量年均增长15.4%，公路货运量增速放缓，铁路、民航货运量增速加快，水路货运量稳中有升，电商快递将保持快速增长态势。

《规划》在“总体目标”中提出：到2025年，“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建，多层次、高品质的旅客出行服务系统和全链条、一体化的货运物流服务系统初步建立，现代国际物流供应链体系不断完善，运输结构进一步优化，运输装备水平大幅提高，绿色化、数字化发展水平明显提高，安全应急保障体系更加健全，治理能力显著提升，服务支撑经济社会发展能力进一步增强。（注：a.“全国123出行交通圈”：指都市区1 h通勤、城市群2 h通达、主要城市3 h覆盖；b.“全球123快货物流圈”：指国内1 d送达、周边国家2 d送达、全球主要城市3 d送达。）

《规划》提出了 “十四五”期10项主要任务：构建协同融合的综合运输一体化服务系统、快速便捷的城乡客运服务系统、舒适顺畅的城市出行服务系统、集约高效的货运与物流服务系统、安全畅通的国际物流供应链服务系统，重点打造清洁低碳的绿色运输服务体系、数字智能的智慧运输服务体系、保障有力的安全应急服务体系、统一开放的运输服务市场体系、精良专业的从业人员保障体系，推进综合运输服务发展和提质增效。

其中：在“构建协同融合的综合运输一体化服务系统”中对“运输结构”提出：“提高道路货运组织化、集约化程度，充分发挥道路货运在枢纽集疏运体系方面的比较优势，持续推动大宗货物和中长途货物运输‘公转铁’‘公转水’。”

在“构建集约高效的货运与物流服务系统”中对“货运车辆”提出要求：“推进货运车辆生产、登记、使用和检验各环节的标准衔接，研究制定门类齐备、技术合理的货运车型标准体系。联合相关部门继续开展货运车型标准化专项行动，全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化。积极发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车，加快轻量化挂车推广应用。”

在“打造清洁低碳的绿色运输服务体系”中对“出行装备”提出要求：“提升绿色出行装备水平，推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设，开展绿色出行‘续航工程’。”对“物流配送车辆”提出：“加快新能源城市物流配送车辆应用，稳步提高城市物流配送新能源汽车比例。”对“运输装备”提出：“国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域每年新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。打好柴油货车污染治理攻坚战，鼓励各地采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，推进高排放营运车辆更新淘汰。”