高职院校教学质量综合评价体系构建研究

宋维堂 刘永芳 蔡振海

摘 要 构建系统、科学、多元的职业教育教学质量评价体系，是落实《深化新时代教育评价改革总体方案》、办好高质量职业教育的重要举措。江苏经贸职业技术学院探索构建“两评一测”教学质量综合评价体系，从注重结果到关注过程，从注重工具评价到关注教师增值赋能，从单一注重学生的教学质量反馈到持续关注教师综合教学素养综合提升以及课程教学质量有效改善，力求促进教育教学作为教师最基本和最核心职责的回归，让组织、设计、开展教育教学的能力切实成为教师专业发展的主轴，使教学质量成为教育质量评价的主体，从而推动学校高质量内涵式发展。

关键词 教学质量;教育评价改革;综合评价体系;两评一测

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）11-0063-05

一、教学质量综合评价体系构建：新时代教育评价体系改革和类型定位下职业教育高质量发展的基点和关键

《深化新时代教育评价改革总体方案》是深化新时代教育评价改革的纲领性文件，为当前职业教育评价系统性改革提供了重要理论指导和路径指引，对于引导职业院校树立科学的职业教育发展观、综合评价观、人才成长观，加快推进职业院校提质培优、增值赋能，办好人民满意的职业教育具有重大指导意义。《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出要“坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生”[1]。当前，改革教师评价制度、推进践行教书育人使命是教育评价改革的重要任务和紧迫要求。

教育部职成司司长陈子季在《优化类型定位加快构建高质量职业教育体系》一文中指出：“深化评价改革。系统改革职业教育的过程评价、结果评价、增值评价、综合评价。在教育自身，要尽快形成具有职业教育特点的评价标准和办法。”[2]教学质量是学校发展的生命线，是学校综合实力的集中反映。对教师教学进行全面、客观、公正的评价，是确立教学中心地位的重要举措，是落实立德树人根本任务的重要保障，也是强化全面质量管理的重要环节。有什么样的教学质量评价标准，就有什么样的师资队伍，也就决定了职业教育的整体质量与水准。因此，教学质量综合评价体系是构建科学系统的职业教育质量评价体系的重要基石。

二、“两评一测”教学质量综合评价新范式：推动质量结果评价、过程评价、增值评价等多元评价相融合的院校实践探索

教师教学质量直接影响学生培养质量，教学质量综合评价范式是提升人才培养质量的重要保证。在高等职业院校教学质量评价实践中，教学质量评价往往是通过学生评教，即学生所认知的教师授课效果评价方式来体现，以学生对教师的期末终结性评价为主，教师质量评价具有一定滞后性，过程性、增值性和多元性要素均体现不充分。“评价过程在本质上是确定课程和教学大纲在实际上实现教育目标的程度的过程”[3]，教学质量评价应在充分考虑学生评价、学习成效基礎上，加强教师的过程性、全面性和增值性评价。只有全面、客观地对教师教学质量予以评价，才能及时、有效地促进课程教学质量提升。江苏经贸职业技术学院根据中共中央、国务院关于《深化新时代教育评价改革总体方案》、省教育厅《江苏省职业教育质量提升行动计划（2020-2022年）》等文件精神，优先谋划教师发展和教师队伍建设，率先完善教师教学质量综合评价制度，以教学质量保障系统为支撑，以“金课堂”大赛为载体，稳步推进课课评价、教学质量综合评价、教师执教能力综合测评等教学质量评价工作，进一步强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，促进教育教学改革，提高教师教学水平，有效促进教学质量提升，推动学校高质量内涵式发展。

（一）“课课评”过程性教学评价与“四位一体”教学质量综合性结果评价相结合

“课课评”是由任课教师组织学生每次课后对教师开展的课堂教学评价。评价内容包括任课教师的课前准备、教学内容、教学方法、教学组织，以及是否注重激发学生学习热情、启发学生创新思维，是否注重知识技能的培养和训练等。评价结果纳入到学校教学质量综合评价系统的教师自我测评模块。“课课评”把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，旨在引导教师上好每一节课、关爱每一个学生，同时帮助教师及时了解授课效果，发现教学中存在的问题，促进教师及时修正教学进度、优化教学方法及调整教学内容。学生在评价过程中充分感受到教学中的主体地位，培养了学生大胆质疑、主动探疑、自我反思的精神，实现了师生双向成长提升，形成了即时预警、及时纠偏、教学相长的良好局面。

“四位一体”教学质量综合性结果评价主要由学生评价（占比40%）、校教学督导评价（占比20%）、二级院（系）评价（占比30%）和教师自我测评（占比10%）四个部分组成。在评价过程中设置附加分值，以激励教学改革成效显著、发挥典型示范作用的教师。质量监督与评估处根据教学规范检查情况，对于存在师德师风失范行为的教师给予相应扣减分。

“两评一测”教学质量综合评价是在三段式调研与检查、两级教学督导监控督查基础上，学期末由学生、校教学督导员、院系领导及教师对全校任课教师进行的教学质量综合测评;为了突出教育教学实绩，在学校教学质量保障平台上建成“课课评”系统，保存学生对任课教师所有课堂教学评价动态信息。“课课评”与教学质量综合评价相结合，增加了过程性评价，改进了结果性评价，有利于增强教学质量评价的全面性、公平性和客观性。

（二）全面开展教师执教能力综合测评活动和“课程思政金课堂”大赛

1.紧紧抓住“两个关键、一个根本”，开展教师执教能力综合测评活动

教师执教能力测评工作是江苏经贸职业技术学院注重能力培训与课堂教学质量评价为一体的执教能力测评活动。教师执教能力测评活动面向全校教师分三批次进行，在三次比赛与测评结果的基础上组织开展全校教师执教能力大赛总决赛。测评分材料测评和现场教学测评两项，通过全体教师综合测评，综合考察教师职业教育教学过程中课程标准设计、教案设计、课件设计、说课与授课等方面的综合能力，要求做到教学策略得当、现代信息技术运用充分，做到课程思政、1+X证书、劳动教育、工匠精神等元素有效融合，体现创新性、直观性、趣味性和启发性，未通过测评的教师，须参加学校组织的教师执教能力提升专题培训，同时年度考核不能评为“优秀”等次。教师执教能力综合测评抓住“两个关键”，即人才培养方案、课程标准;强调“一个根本”，即课堂教学。人才培养方案、课程标准要求体现为党育人、为国育才使命，体现素质目标、知识目标、能力目标相统一，体现人才培养目标与职业岗位需求相适应。教师执教能力综合测评营造了教学新生态，推动了教师职教新能力再造，促进了教育教学作为教师最基本和最核心职责的回归，让组织、设计、开展教育教学的能力切实成为教师专业发展的主轴[4]。

2.适应新时代职业教育教师新要求，举办“课程思政金课堂”大赛

“课程思政金课堂”大赛是学校将教师执教能力培训与课堂教学质量评价融为一体的一次全校教师教学大比武活动，大赛的根本目的是全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《高等学校课程思政建设指导纲要》文件精神，深入落实“课程思政”要求，坚持立德树人，深入推进“三全”育人，探索“三教”改革全员覆盖，实施提质培优推动“课堂革命”[5]。大赛为打造经贸“金课堂”营造了良好生态，对构建全面质量管理体系起到了积极的促进作用。

（三）构建“两评一测”全过程、全方位、全员性的教学质量管理与评价体系

从注重结果到关注过程，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性，以大赛和综合测试为舞台，在集中展示教师综合教学素养的同时，也击中了教师应以教学为中心这个关键靶心。基于“三全”特性的教师教学质量评价体系，是提高教学治理能力和水平，推进课堂教学质量提升的有效路径。学校在科学评价教师综合能力和贡献的改革实践中，以“立德树人、以人为本、提升质量”为教学质量管理工作理念，以“课程思政金课堂”大赛为抓手，通过全面开展教师执教能力综合测评，推进课课评工作，大力整合优化教学质量保障系统，构建了“两评一测”教学质量综合评价体系，如图1所示。两评，即课课评与教学质量综合评价;一测，即教师执教能力测评。

“两评一测”，两评是引导、激励和改进，一测是手段。通过规范、有效的教学质量评价监测体系，准确、客观地评价全校的教学质量和办学水平，及时发现教学工作中存在的问题与差距，及时调整教学目标和加强教学过程管理，进一步提高教学质量和管理水平，推动了全校教学质量均衡稳步提高;通过教学质量评价与监测，促使教师及时总结教学经验，扬优纠偏，不断提高业务素质与教学水平，促进了教师的发展;通过教学质量评价与监测，促使学生全面系统地学习，调动学习的积极性和主动性，及时认识到学习过程中存在的不足，调整学习策略，提高学习效能，促进了学生整体素质的提升。

三、制度体系、队伍体系与平台体系建设：健全“两评一测”教学质量综合评价体系的运行保障机制

（一）完善教学质量综合评价办法，推动教学质量综合评价理念更新与制度创新

为深入推进全校教学质量建设，不断提高人才培养质量，江苏经贸职业技术学院自2020年12月以来相继制定并出台了《江苏经贸职业技术学院教师教学质量综合评价办法（试行）》《江苏经贸职业技术学院“金课堂”建设总体实施方案》等一系列制度文件，以教师教学综合评价改革为突破口，改革教師评价办法，推动教师践行教书育人使命。文件明确了教师教学综合评价的理念、原则、方法等，更加强调过程性评价、综合性评价和多元化主体评价，强调探索增值性评价，为构建“两评一测”全过程、全方位、全员性的全面质量管理体系，深入推动“课堂质量革命”提供重要制度保障。

（二）强化“双评”和“三段式”全过程监控评价，建立健全教师教学质量激励与约束机制

1.推动形成教学质量“双评”工作制度

“双评”工作制度包括学生评教、教师评学以及院（系）教师评管和管理评院（系）。一是每学期开展学生评。主要包括学生评教和学生专业满意度调查两项内容。在现有教学质量保障平台基础上建成学生网络评教系统，期末学生评教成绩与教师职务职称晋升、评优评先挂钩。每学期开展专业满意度调查评价，内容涉及学生专业满意度、专业兴趣、专业课程设置、专业实践安排、专业教师满意度等方面。二是定期开展教师评。教师评包括教师评学和教师评管的质量满意度调查两项内容，旨在及时了解教师对任课班级以及对学校教育教学管理与服务保障质量的评价，并形成学生评教、教师评学和教师评管的数据报告，提出诊改意见并及时反馈给学校有关部门。三是每学期期末学校综合管理部门评院系。综合管理部门从立德树人、教育教学、学生发展、科学研究、社会服务等方面对二级院系的育人成效情况作出综合评判。

2.实施教学“三段式”调研与检查

“三段式”满意度调研分为学期初、学期中、学期末三个阶段，即学期初进行教师对教学运行和教学保障服务满意度测评;期中进行学生对教师课堂教学满意度问卷评价以及期末课堂教学质量综合满意度问卷调查。同时，开展“三段式”常规教学检查：期初教学检查以教学准备、教学秩序为主;期中教学检查以组织师生座谈会、查阅教学档案、专项督导检查为主要形式;期末教学检查以考风考纪建设、出卷改卷、试卷保管等为主要对象，加强对学生期末考试的组织管理。

（三）打造两级混编教学督导评价队伍，推动教师质量评价全员全覆盖

1.组建专兼结合、校企联动的教学质量评价两级混编教学督导队伍

学校成立校督导组，建立了由专职督导、在职教师和校外专家组成的专兼结合的校级督导队伍。他们深入教学第一线，对教学过程、教学管理和学风建设进行全程督查、全面评估，开展专业指导、规范教学，积极参与学校组织开展的专业、课程等层面的专项诊断及改进复核。同时，学校指导二级学院组建由在职教师和企业专家组成的二级学院督导队伍，他们负责对本院系的教育教学进行督导。学校督导组根据专项督导工作需要，创新性地对院系督导进行混编并开展跨院系听评课，为院系学风建设、专业建设、课程诊改、教学评价提供一线信息，提出督查和整改意见。通过跨院系督导工作，构建了经验共享、优势互补、协作推进、联动发展的良好督导格局。

2.形成“二四二”教学督导评价体系

质量保障的关键是“建立一个职业院校内部发现问题、分析原因、提出策略、持续改进的循环评价体系，一个持续反馈问题并及时调整改进策略的教学动态机制”[6]。本着“立德树人、以人为本、提升质量”的工作理念，紧紧围绕“督教、督学、督管、督改”的四督职责，学校构建了两级督导、四维评价、课课评与教学质量综合评价相结合的“二四二”教学督导评价体系，见图3，即学校、二级院系“两级督导”，校督导评价、学生评价、院系评价、教师自评“四维评价”，课课评与教学质量综合评价“两结合”。

科学开展督导评价，形成上下联动、多维评价、全程控制的良好格局，充分发挥评价的诊断、引导、调控、激励功能，为教育管理决策提供实证依据，有效助推教育综合改革向纵深推进。

3.校企联动开展实训、劳动课程教学质量评价工作

校企联合进行专业、课程评价标准设置，开展实践教学的质量评价。依托麦可思等第三方评价机构数据资源，联合开展在校学生成长评价，通过对在校生的能力素养提升、学习投入、专业认知及其评价的课程实施、教师教学、在校体验等多方面数据的跟踪与评价，找准实习实训和劳动教学过程持续改进的切入点和落脚点，推动教师教学质量稳步提升。

教学督导对课堂教学、实践教学、实习实训、成绩评定、教学档案等进行全过程监控督查。在督查过程中主要开展三项工作：一是将“课程思政”作为一项重点工作予以推进，重点检查教师的课程标准、教案以及实际教学中“课程思政”的落实情况，避免“两张皮”现象出现;二是重视教师“课程思政”落实的指导工作，督查结束时给予授课教师建设性建议;三是开展课堂教学质量评价，将“课程思政”纳入考核指标，除了课堂满意度之外，还要考察学生对教师的认可度以及学生成长过程中的知识内化和价值认同情况;四是积极向相关职能部门及院系进行反馈，对“课程思政”建设积极建言献策，促进学校全员、全方位、全过程育人功能的发挥，实现协同效应。

四、结语

教学质量综合评价改革是推动教学质量提升的关键环节。教学质量综合评价一方面使教师了解教学中的优势和不足，教学中分析研究改进策略，及时对教学、教科研、课程设置、教育策略等进行调整和改进，为教育的绩效分析和质量目标预测提供依据，为教育教学诊断和质量提高提供依据。同时，教学质量综合评价通过全面考察学生的学习状况，使不同水平、不同智能、不同个性的学生都在原有的基础上得到发展，真正实现教育过程和教育结果的公平;更为重要的是，评价监测的结果为学校领导决策提供了丰富、准确、及时的信息和数据，充分实现了评价的诊断、引导、调控、激励功能[7]。教学质量综合评价促进了教育资源合理配置，使教育决策和管理真正从经验性走向科学性，从终结性走向过程性，从模糊性走向精细化。当前和未来一个时期，学校应紧紧围绕标准、课堂、教师和资源四要素，推进高标准的金课堂、金资源、金种子、金团队建设，实施教学质量全面提升系统工程，不断完善教师教学质量综合评价与治理水平。

参 考 文 献

[1]新华社.中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》[EB/OL].（2020-10-13）[2021-02-03].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm.

[2]陈子季.优化类型定位 加快构建高质量职业教育体系[J].中國职业技术教育，2021（12）：5-11.

[3]拉尔夫·泰勒.课程与教学的基本原理[M].罗康，张阅，译.北京：中国轻工业出版社，2014：113.

[4][5]教育部，国家发展改革委，工业和信息化部，等.职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）[Z].教职成[2020]7号，2020-09-16.

[6]汤生玲.职业教育质量评价中的民主、和谐与群策群力——《职业院校质量诊断：授权评价理论与实践》评介[J].职业技术教育，2019（36）：58-61.

[7]徐国庆.高职教育课程质量评价指标研究[J].中国高教研究，2013（2）：89-93.