城乡供水一体化发展战略模式分析

2021-07-20李利华

探索科学(学术版) 2021年6期

赵毅李利华

1.安徽省城建设计研究总院股份有限公司安徽合肥 230001;2.北京亦庄水务有限公司北京 100176

引言

解决农村供水问题,是我国乡村振兴战略中十分重要的一环。随着我国改革开放的不断深入,解决农村供水问题一直是党和政府关注的焦点。当前,我国农村饮水与供水问题已经得到了基本解决,但是仍然存在一些短板问题。因此,为了缩减农村供水与城市供水之间的差距,加快农村供水基础设施的建设速度,提升农村供水服务水平,应积极推行城乡供水一体化发展战略。

一、城乡供水一体化发展的战略意义

在最新的城市规划发展纲要中明确要求,未来五年我国城镇化率要显著提升,这也标志着我国城市化进程还将得到进一步的推进。当前,尽管我国城市化进程已经取得了不错的成绩,但是基础设施建设仍然存在一些短板问题,并未达到完善的水平。此外,随着我国经济实力的不断提升,传统粗放型发展已经无法满足当下经济发展的要求,我国需要不断对发展模式进行探索,对粗放型发展模式进行优化,不断缩减城市与乡村在公共服务方面的差距,加快完成从粗放到高质量发展的转型与升级。所谓城乡供水一体化发展,指的是通过国家统筹安排,逐步解决农村供水工作中存在的问题,将城市供水管网延伸至乡村,实现城市与乡村的供水互通,进一步提升乡村供水设施的完善程度,积极对农村供水情况进行改善升级,拉近城乡公共服务上的差异,以相同的标准建设与完善农村的供水系统,提升供水服务与管理水平,切实地保障城镇与农村民众的用水安全,提升民众的幸福感与获得感。

二、城乡供水一体化发展的实施原则

1、发挥政府的职能优势。政府要注重发挥职能优势,做好城乡供水一体化发展的统筹与组织协调工作,通过合理规划与改革创新,发挥政府职能机构在市场化经济中的作用,为推动城乡供水一体化发展奠定坚实基础。

2、根据地理环境差异进行分类施策。我国国土面积幅员辽阔,不同区域的地理特点以及城镇化发展水平存在明显差异,所以要从创新供水管理模式入手,依据不同地区的水资源配置情况,有针对性的对供水管网进行布局,采取多样化的管理模式,层层推进城乡供水一体化发展战略的实施。

3、按照市场经济模式进行运作。为了使城乡供水一体化可以平稳、健康的发展,需要以市场经济模式对工程运行成本以及供水规模等问题进行思考,尽可能以最合理的投入成本,扩大供水规模与供水范围,并提升社会资本的参股意愿,使城乡供水一体化朝着专业化、市场化以及企业化的方向发展。

4、强化管理主体。为了加快城乡供水一体化发展速度,除了要对管理体系进行完善外,还应对城乡供水一体化的管理主体予以明确,努力提升管理主体的专业化水平,确保城乡供水管理、规划以及运营等工作可以有序开展。

三、城乡供水一体化发展战略的实施建议

1、建设重点水源工程。通过建设重点水源工程,可以加快供水工程体系的建立。此外,政府相关机构要加大对重点水源工程的投入力度,确保城乡供水工作可以以同质量、同服务的标准进行开展,切实缩减城镇与农村的供水差异,提升城乡供水一体化发展战略的实施效果。

2、加强供水网络体系的建设。当前,农村供水管网的建设尚存在一定问题,网络体系覆盖不全成为了影响农村供水质量的关键因素。因此,政府相关机构要在对老旧管网改造升级的基础上,提升供水管网网络的建设速度,并建立城乡统筹体系,将城市与农村的供水管网相互连接,统一协调农村与城市的供水体系,使城乡供水得到有效调控。

3、提高供水现代化水平。随着信息技术的不断发展,将自动信息化技术与城乡供水工程相结合,对城乡供水工程进行自动化监测与控制,同时加快网络水表系统建设速度,对管网实施全天候的监测,及时发现漏失、爆管等问题,避免水资源浪费问题的发生,提升水资源的利用率。

4、完善城乡供水管理体制。由政府主导对城乡供水管理体制进行完善,并根据区域差异健全供水管理运行体制,明确城镇与农村供水的职责分配,理顺城乡管理体制,鼓励全社会参与到城乡供水一体化管理体制的建立工作中,促进城乡供水一体发展战略可以得到全面性实施。

5、完善投融资机制。城乡供水一体化发展战略的实施,需要耗费大量的资金,即便有政府的投资补助,也需要号召社会资本的参与,筹措更多的资金来加快城乡供水一体化战略的实施速度。因此,政府相关机构要不断完善投融资机制,通过投融资的方式吸纳社会投资,并将所有投融资的款项进行统一管理,确保城乡供水一体化战略的实施有充足的资金储备。

6、健全优惠激励政策。由于农村经济发展活力十分有限,使得农村供水难以获得更高的回报,无法对市场产生足够的吸引力。因此,需要从政策层面入手,不断出台优惠政策,提升社会资本的参与度。此外,政府除需要不断增加资金投入力度外,还应建立专项保护基金,用于对水源地的监管与保护,同时给予困难民众水价补贴,让所有人可以用得起水。对于提供优质化供水服务的企业要给予积极的财政补贴以及优惠政策,建立完善的价格机制,根据农村发展的经济水平,实施差异性的定价策略,增进民众的幸福感。