论火灾事故调查工作的加强与改进

楼松超

衢州市消防救援支队 浙江 衢州 324000

火灾事故调查工作是消防工作的重要组成部分,查明火灾原因,统计火灾损失,进行事故处理,总结经验教训是火灾调查工作的主要内容。火灾调查工作是火灾防控的基础,可以为火灾精准防控、消防宣传、灭火扑救、以及法律法规、技术标准和相关规范的修改提供有力支撑。消防改革转制以来,火灾事故调查工作迎来了新的挑战和机遇,如何在新形势下加强和改进火灾调查工作是我们必须考虑和重视的问题,让火灾调查工作继续更好的服务我们的消防工作。

1 当前火灾事故调查工作存在的问题

1.1 火灾调查队伍力量不足 消防改制定编后,笔者所在的支队定为4类支队,支队本级没有专门的火调科室,只有综合了三个科室职能的综合指导科,人员编制也只有两个,支队和基层大队的火调人员都是身兼数职,用于火调工作的精力极其有限,火调人员能力的提高和火调队伍的发展受到了很大制约,火灾调查的质量难以保证。火灾不分白天黑夜、不分节假日,火调员不论值不值班,一发生火灾就得去现场调查。火灾调查工作是累活更是脏活,压力大责任更大,很少有干部对火灾调查工作感兴趣,因此基层多数火调员缺乏主动学习、主动钻研、积极上进的内在动力,影响了火灾调查事业的发展。

1.2 灭火救援和火灾调查脱节 当前,灭火救援与火灾调查作为两个部门,工作配合还不够,灭火人员在灭火过程中缺乏保护火灾现场的意识,第一现场的尸体和重要痕迹物证在移动和清理前没有被有效记录下来,一些重要的证据没有第一时间被保护和抢救,给后续火灾调查工作带来很多困难。

1.3 火灾延伸调查还较薄弱 火灾延伸调查工作开展以来,在分析查找火灾风险、消防安全管理漏洞及薄弱环节,发现整改问题和追究责任方面发挥了积极作用。但是,目前开展火灾延伸调查的广度和深度还不够,主要是延伸调查的技术力量不足,受困于人少事多的现状,其他部门的人员不愿意或抽不出很多时间来参加延伸调查工作,大部分工作还是由火调员来完成。

2 火灾调查工作的加强与改进措施

2.1 加强火灾调查队伍建设

2.1.1 加强火灾调查区域协作 按照“整合资源,就近协作,共同提高”的原则,建立区域协作调查工作机制,将支队辖区划分为若干个协作区域,一旦发生符合启动条件的火灾,立即按程序启动火灾调查协作机制。通过开展火灾区调查区域协作,可以解决火灾发生地火灾调查力量不足的问题,提高了火灾调查效率,更重要的是搭建了一个相互交流学习的平台,有利于提高整体火灾调查水平。

2.1.2 加快推进全员火调制度 为解决目前基层大队火灾调查人员“孤军作战”的问题,通过“师傅带徒弟”、分级培训、实地跟班学习等方式,对全体消防监督员、消防员、消防文员等进行火调业务培训,让全体人员都参与到火灾调查工作中。大队全体监督员实行分片火调,火灾调查不再是个别火调员的“专利”。

2.1.3 强化火调专业力量建设 为进一步强化火灾调查技术支撑,切实提高火灾调查能力水平,支队一级也成立火调专家组,将公安刑侦、建筑、化工、电气、汽车等方面的社会技术人才纳入到火调专家组。火调专家组可以协助开展火灾事故调查,提供技术咨询,开展技术分析,独立出具专家意见。专家组成员可以为火灾调查员开展专业培训授课,丰富火调员在各专业领域的技术知识。另一方面,引入公安的专家还可以从他们那里得到痕迹检测、视频分析和技侦等方面的支撑,也解决了消防改制以后与公安机关协作配合方面的一些问题。

2.2 树立全流程火灾调查意识 灭火救援工作与火灾调查都是密切相关的,接警、到场、侦查、救人、破拆、清理火场等环节都是火灾调查需要向灭火救援人员了解的内容。灭火救援人员特别是现场指挥员要具备火灾调查的意识,在破拆、清理现场时“手下留情”或留下影像记录,对后续的火灾调查工作将会有极大的帮助,甚至是起到关键性、决定性的作用。随着视频监控设备的不断普及,多数的火灾现场内外都有视频监控,现场指挥员能第一时间把视频监控的硬盘“抢救”出来,就为后续火灾调查工作提供了关键证据支撑。我们可以通过开展火调方面的培训,培养灭火救援人员的火调意识,增强他们参与火灾调查工作的责任感和荣誉感,在灭火、救人的时候,兼顾现场的保护和证据记录,切实树立灭火和火调工作息息相关的理念。

2.3 加强火灾延伸调查组织实施 为更好组织和调动各专业的力量,火灾延伸调查工作必须建立领导挂帅领办机制,凡开展火灾延伸调查,支队领导要亲自领办案件,组织精干力量、实行专案攻坚,将火灾延伸调查工作做实做细,做深做透,切实起到查处一起、震慑一批、警醒一片的效果。为了加强延伸调查的技术支撑,增强延伸调查结果的权威性,延伸调查组还可以根据需要引入其他政府部门和社会单位的技术专家参与一起调查。

2.4 加大火灾调查技术革新 在大数据环境中,火灾调查工作必须加强大数据管理平台与数据库的建设利用,提高各项数据信息的有效利用率。调查人员要充分利用消防预警设备、消防报警系统以及数字化监控系统等,在发生火灾事故时,可以分析历史数据以及动态数据,掌握火灾发生前后的一些关键信息。火灾事故调查工作要加快技术创新力度,利用新型的火调技术装备,提高火灾现场调查取证、现场勘验、物证检测、火灾实验方面的智能化与规范化,从而提高火灾调查的效率和质量。

3 结束语

综上所述,要适应新形势下的火灾调查工作,必须加强火灾调查队伍建设,通过火灾区域协作调查和全员培训等方式,解决调查力量不足的问题,并增强调查人员的专业水平。要强化火灾延伸调查工作,加强延伸调查工作的组织领导。火灾调查工作要与灭火救援工作密切配合,要调动社会专业技术力量,利用信息化手段和先进的技术装备,提高调查工作的智能化水平,提高调查工作的质量,真正为火灾防控工作提供依据和技术支撑。