粮食质量安全的影响因素及完善路径

莫丽君

广西壮族自治区桂林市临桂区储备粮管理中心 广西 桂林 541199

一、粮食质量安全简述

粮食安全,即社会全体成员所拥有的一种基本生活权利,并保障任何人都能买得到,买得起,并且用以维持基本生活保障的食物。粮食质量安全既是广大民众生存所必需的基本物质条件,同时也是关系国计民生的重要战略物资。只有将最基本的粮食质量安全问题建设好,全社会的政治、经济、文化等各项事业才能稳步前进。

二、粮食质量安全的影响因素

1、生产环节。粮食生产作为整个粮食流通领域的第一道工序,没有粮食生产安全,整个食品流通安全问题就得不到保障。粮食安全在生产过程的任何一道工序中都应当得到重视。在社会上曾出现过的问题有重金属污染,真菌毒素污染和原粮农药污染等。随着经济社会的发展和科技水平的不断提高,环境污染问题也日趋严重,除了人们在日常生活中感受到空气质量的变化之外,它也在不断蚕食着我们的生存环境[1]。长期处于这样的境地之下,基本的农业的生产用地安全和粮食灌溉安全得不到任何保障,因此,粮食生产环节的安全保障至关重要,只有加强改善粮食生产环境,才能够生产优质粮食,让整个粮食生产流通渠道得以健康循环。

2、储存环节。除了环境因素之外,原粮本身也极易受到污染,不同农作物所需的储存空间和适宜储存温度也不同。粮食在存储过程之中,如果不能为其提供合适的储存环境、存储技术,粮食则极易受到污染,甚至会因此滋生细菌产生病变,将直接导致粮食储备质量不达标,间接影响其他社会经济环节发展。原粮储备不仅是粮食战略安全的基础,也是一个国家民生行业稳步发展的重要支柱,各行各业的发展根源上都依赖于粮食质量安全。只有不断加强科技储存力度,才能够加大粮食储存环节的安全性,为我国粮食储存安全保驾护航[2]。

3、加工环节。原粮在成为商品的过程中,不少商家都会对此选择不同程度地加工,用以提高售价,增加销量,以赚取高额差价。然而有些商家为了迎合大众对商品外观以及储存时常等不合理的要求,采用非法加工,违背粮食本身生存规律,一味地采用化学材料进行加工,博取消费者眼球,谋取非法利益。曾在2011年风靡全国的“彩色馒头”,最终被曝光含有大量甜蜜素等有机物,其安全性引起大众关注。实际上,任何对原材料的加工都应当是对原粮的精细化,任何人都不应当为谋一己私利,而置消费者安全于不顾,国家粮食局在产品质量监督方面应深入调查,避免劣质粮食以次充好,坚决杜绝非法加工扰乱粮食安全行为。

4、运输环节。随着市场经济的发展,我国经千年形成的粮食产需分布格局在近30年间从“南粮北调”逆转成“北粮南运”,东北的玉米、稻谷和大豆每年有500多亿公斤流向华东、华南和华北地区,加上近几年粮食国际贸易量的不断增加,粮食跨省、跨国界运输量逐年增加。还有就是目前国内粮食运输中铁路、公路、水路、近海、远洋、库区道路等等运输形式共存的局面,加之我国粮食现代物流发展水平还比较落后,物流成本高、效率低、品种互混严重、抛洒损耗大、杂质含量高、运输过程环境控制措施严重缺失等问题突出,各方普遍关注的是如何减少运输粮食损耗的问题,对于运输粮食质量安全问题关心甚少。

5、销售环节。销售是粮食流通渠道的最后一道关卡,也是粮食进入餐桌的重要门户,销售环节必须充当好流通路上把关人的角色。一旦粮食进入到销售环节,就已经加入了粮食价格的因素,而不仅仅是其本身的价值。国家要做好粮食宏观调控安全问题是粮食安全在市场的基础,价格会因具体的市场供求关系而因此有所变动,但这并不影响市场规律变化。销售环节的粮食安全问题既包括在销售过程中粮食的卫生程度,也包括粮食价格的健康流通[3]。老百姓能够买得到最安全最安心的粮食才是整个粮食安全流通环节的真正完成,而保障粮食质量安全永远在路上。

三、完善粮食质量安全的必要性

粮食质量安全是国家富强、民族振兴和人民富强的基本条件,保障我国粮食质量安全,是经济需要也是政治需要,对全面建成小康社会及构建社会主义新农村具有实际战略意义。粮食质量安全是广大人民群众的物质生产资料的基本需求,曾始终困扰群众多年的粮食问题在党的带领下得到解决,从基本的温饱问题到如今的打赢脱贫攻坚战,再到全面建成小康社会,我们已经迈出了一大步,更加证明了粮食安全的重要性。同时,粮食安全也是国家经济发展的重要支柱,任何经济建设发展都离不开粮食质量安全的保障。因此,完善基础的粮食质量安全体系对于国家经济发展具有重要战略意义。

四、粮食质量安全的完善路径

1、加强生产环节的监督管控。处在生产源头的粮食安全是整个粮食流通的最为关键一步,原粮生产所需的耕地、水源必须有效得到保障,才能稳定我国粮食储备安全。现行条件下全国划有18亿亩耕地红线,切实保障实际使用耕地安全,对非法使用耕地进行管控,才能为粮食生产提供数量保障。另外,水源安全也必须进行严格管理,加强农业合理用水,禁止任何形式的污染,从而降低粮食质量安全。在保障耕地和用水安全的基础之上,也要提升粮食生产工作人员的生产安全意识,优化生产团队的资源配置,从科技水平提升粮食生产安全效率和效益,保护和改善粮食生产环节的安全性能。

2、严格把好加工环节的质量关。粮食在正式进入市场流通渠道的时候,为了增加销量,提高销售额,必然会利用加工环节为粮食增值。每个部门和负责人要层层把关,不能有任何纰漏,严禁任何违规行为不得不遵守条约,要把每一步工作做到细致入微。我们应当加强粮食质量安全监督管理,市场应设置负面清单,商家在获取自己利益的同时也必须牢记市场安全准则,坚决杜绝违法行为。除了政策管控,商家也必须严格要求自我加工环节的质量问题,一方面提升粮食质量安全是基础,另外也可以强化自身品牌效应,打造良心企业,为市场大众提供既安全又安心的粮食保障,完善我国粮食质量安全产业链。

3、构建科学有效的储存方式。建立有效的粮食质量安全储备制度是稳定我国粮食质量储备的有效举措,要保障我国的粮食储备安全,必须利用宏观调控手段合理调配储备量,在保证现行粮食质量安全的基础上,有足够应对突发事件和重大自然灾害等储备余粮。有科学存粮,有低温储存环保储存。有资质的企业规模化、规范化加工、运输工具环节的污染等知识,加强科学手段管制,建立合理高效的粮食质量安全储备机制。此外,还要对大中城市、重点灾害地区的粮食储备安全进行重点防范,以科技为力量,切实保障粮食质量安全问题,全力扶持以粮食安全为核心的产业链健康发展。

4、运输和销售环节进行有效地控制。粮食质量安全在运输和销售环节中显得尤为重要。商家应当依据不同粮食种类特性制定适宜当前粮食种类的合理运输方案,才能够获取最大利益。粮食质量安全与广大民众生活息息相关,粮食本身的价值在向市场价格转化的时候,就已经增加了无形的成本负担。运输和销售时的环境安全必然是我们首要考虑的条件之一,其次,真正为老百姓提供价格安全的粮食才能够真正保障大众权益,才能让真正的粮食质量安全问题得到有效保障。

结语

粮食质量安全问题本身极其脆弱,另外还受到诸多外界条件的制约,世界粮食质量安全问题依然严峻。我们既要遵循粮食生产的宏观规律,也要发挥因地制宜的作用,从粮食生产到销售的整个环节之中加强管理监督,保障粮食质量安全体系平稳运行。我们应在有效保障我国粮食质量安全的基础之上,着力解决粮食供给不平衡的问题,建立粮食与市场的良性循环体系,以国家宏观政策和市场相结合,切实保障全社会粮食质量安全问题。