浅谈农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及解决措施

王 佳

古蔺县水务局 四川 泸州 646500

古蔺县位于四川盆地最南缘,处于四川盆地与云贵高原过渡带乌蒙山系大娄山西段北侧,古蔺县半岛状伸入黔北。境内海拔300-1843米,地势西高东低,南陡北缓地形起伏较大,山峦耸立,沟壑纵横,“七山水两分地”,是典型的盆周山区县。境内地层古老,构造复杂,石灰岩出露,是典型的喀斯特地质结构,有大小山体486座。

前言:受特殊地形地貌的影响,古蔺农村人口饮水不安全、水源不保障、易反复、工程面广量大、小而分散等问题大量存在,如何解决并巩固好农村群众饮水安全问题,是摆在各级政府和群众面前的迫在眉睫的事情。近年来,古蔺县委、县政府聚力脱贫攻坚,高度重视农村安全饮水这一民生问题的解决,极大地改善了项目区群众的生产、生活质量,但同时也还存在着水资源严重缺乏、农村自来水普及率不高、饮用水污染突出等困难和问题。农村饮水安全问题严重制约着农村经济的转型升级,要解决农村饮水安全问题,就必须加大对饮水安全工程的建设和管理力度,受限于古蔺县特殊的县情安全饮水工作任重而道远。

关键词:农村饮水;安全工程;建设管理;问题;措施

一、农村饮水工程建设与管理存在的问题

(一)农村饮水安全建设面大,建设难度大,工程质量难得到最大的保障。建设农村饮水安全工程,主要是为了满足农村人口和牲畜的饮水需求。古蔺县农村面积较大,人口居住具有分散性特征,聚集区之间距离较长,每个聚集区的人数比较少。建设农村饮水安全工程,可以为农村人民饮水提供便利性,但是因为农村地区比较分散,在各个农村地区设置饮水保障体系,不仅建设投资较大,而且增加了农村饮水安全工程建设和管理的难度,从而对工程的质量产生影响,再加上古蔺的喀斯特地貌,这就对古蔺的农村饮水安全工程提出了更高的要求。

(二)资金来源单一,资金缺口大。由于缺乏盈利性,无法吸引投资者资金,只能依靠国家政府财政投入,根据国家现行农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准,农村饮水安全工程的资金由中央承担60%,省级配套20%,其余投资由县区级承担。单一的资金来源结构,就意味着古蔺难以大规模开展农村安全饮水的建设和维护。同时由于地方政府也需要提供20%的资金支持,这也对刚脱贫的古蔺地方财政造成了较大压力。由于资金问题,古蔺县不得不放缓农村饮水安全工程建设,采取分批次,分群体来开展建设和维护,不利于古蔺县农村整体安全饮水工程的推进。再加上古蔺县农村人口分布具有分散及量小的特征,古蔺县农村饮水安全工程需要铺设较长的管道,增加了施工材料和施工难度,尤其是在古蔺县山区地区,使农村饮水安全工程建设难度不断增加,进一步提高整体施工成本。

(三)农村饮水安全工程建设广,管理困难。古蔺县农村面积较大,人口居住具有分散性特征,聚集区之间距离较长,每个聚集区的人数比较少,农村饮水安全工程铺设了较长的管道。再加上古蔺特殊的地形地貌,以及相关专项资金的不足,使得古蔺县农村饮水安全工程的维修和养护变得更加困难,从而制约了古蔺县农村饮水安全工作的新发展。

(四)农村饮水取水随意,安全饮水意识淡薄。原来农村饮水缺乏统一管理,无法保障农村饮水水质,没有检测和控制水中的杂质和有害物质,一些农村地区甚至直接饮用河水,危害到农村人口的身体健康,即使到了现在古蔺仍有部分农村人群,不愿缴费喝水,要自己取水,自己挖水,这就为古蔺的农村安全饮水提出了新的挑战。

二、解决措施

面对以上复杂的农村饮水安全形势,开展了“古蔺县农村饮水安全工程建设”的调研工作。针对当前面临的困难和问题,提出了建议意见。

(一)重视农村饮水安全工程管理的质量。通常情况下,对于任何一个工程建设项目来说,都要依照相关的规定和标准执行,无论是从工程计划的制定,还是方案设计的实施,都务必要严格遵循国家所制定的相关标准开展规范化的施工。在工程管理建设期间,需要强化对水资源地生态环境的保护,能够切实达到可持续发展的目的。并且,建立较为健全的饮水工程管理机制,有效落实到具体工作中,加强对项目可行性目标的构建,确保长远目标与建设目标相统一。在农村饮水安全工程管理工作的落实过程中,应当始终明确管理质量的重要价值,使农村饮水安全管理工作能够体现出各个流程的价值。首先,应当结合农村饮水安全工程的实际需求开展整体工程的规划和设计,在具体的工作中执行相对应的规范要求,有效地解决在农村饮水安全工程管理过程中存在的一些客观问题。其次 ,对应用到农村饮水安全工程管理中的材料,要保证其质量,使其具备长期使用的良好效果,增加农村饮水安全工程使用的时间,让其在未来的农村发展中发挥更大的价值。最后,需要保证农村饮水安全工程管理的资金使用价值,让每一分钱都用到必要的地方。

(二)多方筹措,争资引资。在饮水工程集资的筹措中,应积极抢抓脱贫攻坚政策机遇,积极对接汇报争取中省资金补助,累计争取中省饮水安全专项补助,抓住国家开发银行对口帮扶古蔺的机遇,搭建融资平台,积极开展融资贷款;以政府投入为主,引导社会资本参与建设,财政投入和涉农整合资金,积极引导社会资本参与建设。在“开源”的同时,积极动员群众投工投劳,承担技术含量低的管沟开挖等工程,减少投资成本。

(三)完善监管体系,注重管护。在饮水工程运营中,乡镇管理人员、供水站人员应到管辖区域进行监督检查,及时掌握当地饮水安全情况,明确运营机制、管理方式、收费标准等,如果发现工程问题,需及时上报给有关部门,避免工程运营问题进一步恶化。供水站维修团队定期对工程进行维护检查,不定期开展抽查工作,找出工程运行的安全隐患,确保水站设备可以正常运营。政府部门也应组织监管小组,公开监管信息内容,不断加强饮水安全工程管理。同时明确县乡(镇)村组各级管理权责,指导、督促建立健全农村饮水安全工程运行管护机制,促进工程长效运行,发挥效益。

(四)加大对水源的保护力度。当前,社会在发展的同时,对于环境保护的重视程度也越来越高。所以,饮水安全作为国际民生的重大项目,我国在立法上高度重视,加强了环境污染问题的治理。因此,在实际的农村饮水安全建设管理阶段,应该建立相应的管理机制,落实奖惩措施。针对破坏水资源环境的个人或者单位,务必要严厉打击和处罚,以保证不法行为能够得到良好管控。针对造成污染的相关企业,需要限期整改处理,确保可以全面提升饮用水的安全。在法律规定的时间内,如若没有整改完成,则需要严厉处罚,如果情况严重,应该勒令停产,同时应加强对安全饮水、节水、护水方面相关知识的宣传,增加人们安全饮水、积极节水、自愿护水的意识,为古蔺农村安全饮水工程的开展保驾护航。

三、结束语

古蔺县农村饮水安全工程建设起步较晚,且由于农村基础设施不完善,农村饮水安全工程建设基础较差,给农村饮水安全工程的建设带来了一定难度,部分农村饮水安全工程的建设与管理落实不到位,已严重影响到农村居民的身体健康和生活质量。因此,要加快农村饮水安全工程的建设步伐,并匹配适宜的管理机制,排除农村饮水安全隐患,确保农村饮水安全。