开放的济南：近者悦远者来

贾明

1904年的暮春时节，济南自开商埠，创造了近代中国内陆城市對外开放的先河，开始了一段领中国之先的发展历程。也是在这一年的盛夏时节，一声惊天动地的火车汽笛声划破济南沉寂的上空，满载着德国洋货的列车迎面驶来。胶济铁路全线通车，济南与世界交流愈加紧密。

时代发展的步伐在不断加快，济南，这座沿海大省省会城市的开放之路一直不曾停歇。特别是改革开放以后，济南对外开放程度不断加大。一份份与友好城市协议的签署，印证了济南国际地位的不断攀升以及国际影响力的逐渐增强。通过与友城、友好合作城市间的交往，更是推动了与所在国地方政府之间的交流与合作，加深了彼此城市之间的相互了解，增进了与各国人民的友谊，为济南市经济社会发展作出了积极的贡献。

朋友圈不断大

济南是中国近代史上第一个主动开埠的城市，一度有6个国家在济南设立领事馆。据有关资料记载，1944年，居住在济南的外国侨民达到49101人。不过，直到新中国成立后，济南才真正实现了平等的对外交流。

济南在全面改革的同时，对外开放工作在探索中不断前进。“结交一言重，相期千里至”。友好城市是济南市开展国际交流与合作的主渠道。1983年1月14日，日本和歌山市和济南缔结为国际友城，成为济南最早的“国际小伙伴”，缔结为友城之后，两市交流越来越多。此外，20世纪80年代，济南还和英国考文垂市、美国萨克拉门托市等5个城市缔结为友好城市。

到了90年代，济南又和韩国水原市、俄罗斯下诺夫哥罗德市缔结为友好城市。进入21世纪以后，济南的国际小伙伴越来越多，陆续和芬兰万达市、法国雷恩市、澳大利亚郡德勒普市等城市缔结为友好城市。

到了今天，济南国际“朋友圈”已壮大发展为78对友城，如世界著名梅厄医疗中心所在地以色列卡法萨巴市、斯洛文尼亚第二大城市马利博尔市，总量位居副省级城市前列。因友城工作突出，济南市曾荣获中国国际友好城市工作突出贡献奖、中美友好城市青年交流奖。

一系列国际友城关系的建立，大大拓展了济南市对外交往的领域和渠道，为济南市对外开放和经济社会发展提供了强有力的支撑。

外向型经济变大变强

随着对外交往的发展，对外经济贸易、利用外资、科学技术等方面的交流与合作逐步发展起来。到1988年，全市对外贸易完成出口总值8.1亿元。

1990年2月，国务院正式批准将济南划人沿海经济开放区，这为全市发展外向型经济提供了新的机遇。5月，中共济南市委、市政府召开对外开放工作会议，要求力争到20世纪末全市基本形成外向型经济格局。全市在税收、金融、土地使用、企业经营、物资和水电供应以及项目审批权限等方面出台了一些更加灵活的政策，为外向型经济发展积极创造条件，对外经济活动日益活跃，利用外资规模和领域迅速扩大。到1992年，当年合同利用外资额达到2.62亿美元。外贸出口大幅度增长，到1992年完成出口供货值21.5亿元，全市白营出口企业发展到9家。

此后，济南进一步发挥省会优势，大力发展外向型经济，积极实施“大外资”战略，贸易方式逐步由出口供货型向白营出口创汇型转变。1997年出口创汇6.8亿美元，累计注册外商投资企业1561家，一批著名的跨国大公司落户济南。此外，同年，全市在世界30多个国家和地区兴办海外企业167家。

中国进入WTO后，济南市对外商的吸引和接纳外商投资的能力逐步增强。2002年，全市完成出口总值（海关）7亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额达到9000万美元，来济南市投资的世界500强企业达到13家。

到了今天，对外开放步伐持续加快，白贸试验区、综合保税区、开发园区等高能级开放平台体系加快形成，外贸进出口总值1382.6亿元，引进世界500强企业达到81家，领事机构实现零的突破，济南签证中心投入使用，山东自由贸易试验区济南片区建设成效初显，泉城国际影响力大幅提升，济南正成为“近者悦、远者来”的开放城市。

In the late spring of 1904， Jinan became a pioneer in China that independently opened a commercial port， markingthe advent of opening up for China's inland cities in modern times. In the middle of summer the same year，the whistle from the train made the quiet city suddenly become astir in scorching weather. A train laden withproducts from Germany pulled into the station， which meant the whole Qingdao-Jinan Railway line had been opened totraffic. Jinan built stronger ties with nations around the world.

As times goes on， Jinan， the capital city of this large coastal province， keeps up its rapid pace of developmenttowards opening up. Especially since the reform and opening up， Jinan has promoted the opening up policy at an ever——increasing pace. The city concluded agreements with a large number of sister cities based on its rising internationalstatus and growing international influence. The interconnection with sister cities and cooperative cities are conducivefor Jinan to exchange and cooperate with local governments of other countries. It would be advantageous for citiesto deepen mutual understanding， enhance friendship between people from different countries， providing a positivecontribution to the economic and social development of Jinan.