国外政党培养年轻干部的有益探索

中央对外联络部研究室

近年来，国外政党为破解发展困境、加强自身建设、扩大选民基础，普遍加大了对年轻干部的培养力度，积累了一些成功经验，为我国培养选拔优秀年轻干部提供了一定借鉴。

注重源头建设，确保年轻干部人才储备充足

一些国外政党注重建立规范化、常态化的干部储备机制，以党内发掘与党外吸收相结合的方式，发现年轻人才、确定培养对象，打造充足的年轻干部“蓄水池”。

一是通过党的基层组织选拔人才。法国共产党重视通过基层组织发掘后备干部，一旦发现可塑之材，就将其纳入基层组织领导团队。印度人民党注重从基层选拔有前途的年轻干部，通过3至4年的意识形态教育及有针对性的工作锻炼，将其培养为青年领袖。

二是通过党的青年组织吸纳精英。通过青年组织选拔培养骨干，将其中的杰出人才提拔为党的各级领导人。美国民主党的官方青年组织美国青年民主党，通过广泛吸纳各族群、各领域青年职业人士和在校学生，按照所属的不同领域和群体，设立了12个选民群体党团，在为民主党培养新鲜血液的同时，扩大了民主党的青年群众基础。新加坡人民行动党主动发掘、吸纳青年政治精英，并辅以严格的选拔、培养程序，将优秀人才及时补充到各级领导层，确保了党的人才基础持续巩固。

国外青年举行活动迎接国际志愿者日。

三是重视面向社会特别是从高校选拔优秀人才。俄罗斯统一俄罗斯党设计了“干部储备——国家职业团队”项目，在全国范围内通过考核选拔青年才俊进行系统培养。项目启动两年内即有3万余人进入该党干部储备库，2500多人被确定为培养对象，350多人走上各级领导岗位。法国社会党将著名高校作为中高级领导干部潜在的“资源库”，在高校内设立党组织，并通过其领导下的大学生联合会等组织吸收学生党员、发掘政治人才。

四是努力创新方式方法吸引青年人才。瑞典社民党通过设立奖学金、组织内容丰富的文体娱乐活动、帮助解决就業等手段招揽青年才俊。挪威工党创设青年团夏令营，每年吸引1 000名青年团员参加，并通过举办研讨会、辩论会对团员进行初步培训，帮助其熟悉工党理念和政策，从中发现有潜力的青年精英作为党的后备力量着力培养。

完善培养体系，提高培养年轻干部计划性

一些国外政党针对年轻干部特点和成长规律，制定了培养计划和方案，对优秀年轻干部进行跟踪培养，为其成长提供良好平台和有利条件。

一是加强长远规划，构建年轻干部跟踪培养的全链条。莫桑比克解放阵线党坚持“全过程”培养干部，将青少年吸纳进少先队，年龄达标后即被青年组织和妇女组织接纳。坦桑尼亚革命党专门制定“青年领导人培训计划”，通过党的各种活动发现有潜力的青年人才，优先推荐进入革命党青年团。古巴共产党要求每个后备干部都应有个人培养计划。

二是设立专门机构，对年轻干部进行重点培养。日本自民党内设有青年局，原则上由45岁以下议员组成，是自民党培养未来领导人的摇篮。德国社民党联邦党校专门开设领导人研修班，主要面向已经担任重要职务、有发展潜力的年轻干部，重点培养其领导能力。新加坡人民行动党成立国家青年领袖训练学院，作为培养年轻干部的专门教育机构。俄罗斯联邦共产党成立“中央政治学习中心”，着力对青年干部进行理论和业务培训。

三是发挥“传帮带”作用，助力年轻干部尽快成长。国外政党通常会将拟重点培养的年轻干部，安排在党内高层领导及优秀骨干身边，以耳濡目染的方式培养其领导气质和能力。柬埔寨人民党安排党内青年执政骨干参加首相、副首相、国会主席等人的顾问团队，近距离观察学习主要领导人行事风格和方法。韩国朝野政党常让本党有潜力的青年才俊担任国会议员辅佐官、总统府官员等职务。

加强实践锻炼，提升年轻干部综合素养

一些国外政党重视在实践中锻炼年轻干部，通过在不同地区、不同层级、不同岗位的历练，增进年轻干部对国情党情和社情民意的了解，帮助其补齐能力短板、提升综合素养。

一是通过党的政治活动和党务工作提升干部的政治能力。德国社民党鼓励年轻党员积极参与党内生活、加强与选民直接交流，培养年轻党员为实现目标而奋斗的信念，激发其使命感和工作热情。法国共产党为新晋干部提供组织政治活动、编辑党刊等锻炼机会。

二是通过基层培养锤炼干部意志和能力。南非非国大坚持在基层实践中发掘可用、可造的青年人才，通过系统的培训和严格的培养锻炼，循序渐进引导其不断进步。越南共产党有计划地安排优秀大学毕业生到基层特别是艰苦和边远地区经受锻炼，在实践中提升年轻干部的能力。

三是通过多岗位历练丰富干部知识和阅历。挪威工党根据年轻骨干的个人意愿和组织需要，安排其在议会或政府不同职位任职。对于未胜选或有特殊考虑的党员骨干，通过人才交流的“旋转门”，将其安排到国有企业、智库、大学或非政府组织中任职，对其进行体制外培养，增强党员的专业领域素养。法国社会党执政期间将政府各部门、宪法委员会、经济社会环境理事会、雇主协会等国家机构及社会组织、教育机构、大型国有企业等作为年轻干部成长的重要平台，安排党内年轻干部轮岗。

四是通过“压担子”激发干部潜力。日本自民党有将优秀年轻议员任命为大臣政务官的传统，不少人才年纪轻轻即走上重要岗位。蒙古人民党近年来大胆提拔在组织竞选、凝聚党心民意方面表现出众的青年骨干到责任重大的工作岗位上历练成长。