电网企业小型基建工程项目后评价管理

郭瑞

摘要：小型基建后评价包括针对项目本体的建设项目后评价和针对参建单位的项目部工作考核评价两个部分的内容。其中：建设项目后评价是在项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节;项目部工作考核评价是通过对已建成项目实际情况的分析研究，对照综合评价表逐项检查打分，依据评价结果在项目各参建单位费用结算时兑现奖罚，同时在今后招标时与承包商资信评价予以挂钩落实。

关键词：电网企业;小型基建工程项目后;评价;管理

1管理目标描述

1.1建设项目后评价目标

建设项目后评价是对已经完成的项目的规划、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。通过实践对投资活动进行检查总结，确定投资预期目标是否达到，项目是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，从而达到提高投资效益的目的。

2主要管理做法

2.1建设项目后评价

项目后评价应采用定性和定量相结合的方法，主要包括：逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法。具体项目的后评价方法应根据项目特点和后评价的要求，选择一种或多种方法对项目进行综合评价。

项目单位应在项目竣工验收并投入使用或运营一年后两年内，将自我总结评价报告报送建设管理单位。项目单位可委托具有相应资质的工程咨询机构编写自我总结评价报告。项目单位对自我总结评价报告及相关附件的真实性负责。

项目自我总结评价报告应主要包括以下内容：

项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等;

项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等;

项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、资源利用效率、环境影响等;

项目目标评价：目标实现程度、差距及原因等;

项目总结：评价结论、主要经验教训和相关建议。项目自我总结评价报告可参照项目后评价报告编制大纲进行编制。

项目单位在提交自我总结评价报告时，应同时提供开展项目后评价所需要的以下文件及相关资料清单：项目审批文件主要包括项目可行性研究报告、初步设计和概算、開竣工报告、规划选址和土地预审报告、环境影响评价报告、安全预评价报告、节能评估报告、重大项目社会稳定风险评估报告、洪水影响评价报告、水资源论证报告、水土保持报告、金融机构出具的融资承诺文件及相关批复文件。

2.2项目部工作考核评价

2.2.1工程总结

工程投运后一个月内，监理、设计、施工单位应按管理手册模板编写工程总结，盖单位公章后，报业主项目部（2份，用于办理竣工验收手续）。业主项目部按管理手册模板编写工程建设管理总结，重点汇报工程概况、建设目标完成情况、取得的综合效益、工程建设特点、难点、亮点和缺点，总结报建设管理单位备案。

2.2.2业主项目部工作考核评价

建设管理单位在小型基建工程竣工验收后一个月内，负责对所辖工程业主项目部管理工作进行考核评价。在项目建设过程中，建设管理单位可参照业主项目部综合评价表，适时对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行过程评价，过程评价结果作为工程竣工投产后综合评价的基础依据。对业主项目部的综合评价主要包括业主项目部标准化建设、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见业主项目部综合评价表。

2.3监理单位及其监理项目部工作考核评价

2.3.1评价方法

业主项目部在小型基建工程竣工验收后一个月内，按照监理项目部综合评价表的评价内容和评价标准，负责完成对监理项目部工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，并及时将评价结果上报建设管理单位。业主项目部对监理项目部的综合评价主要包括监理项目部配备、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见监理项目部综合评价表。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。

2.4施工单位及其施工项目部工作考核评价

业主项目部在小型基建工程竣工验收后一个月内，按照施工项目部综合评价表的评价内容和评价标准，负责完成对施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，并及时将评价结果上报建设管理单位。业主项目部对施工项目部的综合评价主要包括施工项目部配备、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见施工项目部综合评价表。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。

2.5设计单位工作考核评价

业主项目部在小型基建工程竣工验收后一个月内，按照设计单位综合评价表的评价内容和评价标准，完成对设计单位工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，并及时将评价结果上报建设管理单位。

初步设计质量由设计评审单位在工程初步设计收口阶段完成。在工程施工过程中业主项目部应及时配合建设管理单位完成施工图设计、设计变更、竣工图设计质量评价工作。在收到工程竣工图10个工作日内，业主项目部配合建设管理单位完成对设计单位现场服务、设计变更、竣工图设计全部质量评价工作。

2.6物资供应商履约评价

在项目实施过程中，业主项目部配合物资供应中心对物资供应商在产品设计、生产制造、发货运输、交货验收、安装调试、售后服务等方面的履约行为进行全过程评价。发现供应商发生违约行为时，业主项目部应及时填写供应商违约情况表，并上报建设管理单位，建设单位及时将供应商违约情况转报给物资管理部门。

3结束语

通过完善项目后评价内容，要对小型基建工程项目实施过程、效益、影响和持续性方面全面评价，并根据小型基建工程项目后评价的内容，选择合适的方法进行评价。通过项目后评价，全面的了解后评价的作用、目标和内容，实施项目后评价制度，深入系统地掌握项目后评价的方法，对建设企业意义重大。

参考文献

[1]冯小静.电力企业基建工程项目后评价管理与研究[D].华南理工大学，2016.