民有所求我有所为

社区要成为为民服务的“万能管家”，网格化建设和社区服务工作是关键。近年来，海城市腾鳌镇切实把中央、省、市的部署要求落到实处，发挥党建引领作用，不断深化“党群一张网、服务叫得响”工作，学习借鉴新时代“枫桥经验”，构建“五位一体”社区治理新模式，总结“枫桥式腾鳌”建设经验，积极推进镇域层面党建引领基层社会治理创新试点工作，不断推出基层社会治理新举措，让群众随时随地能找到党组织、享受便捷服务。

强化党建引领

画好镇域社会治理“同心圆”

以加强理论武装引领基层社会治理正确方向。腾鳌镇把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开办全市首家乡镇党校，对全镇3300多名党员进行轮训，增强治理服务能力。依托党群服务中心党建服务平台和“学习强国”手机APP，组织开展线上学习，推动理论学习坚持经常、融入日常。

以建强组织体系引领治理服务全覆盖。腾鳌镇党委大力实施“强支部”工程，连续两年开展“评星定级”活动，逐个支部过筛子、找问题、抓整改。针对“镇内村新建小区存在管理盲点”等问题，新组建4个社区，同步成立党组织和居委会，配备社区工作者68人，实现居民小区党组织全覆盖。进一步规范组织设置，新建、改建基层党组织79个，实现党支部建在村民小组上、建在网格节点上。开展两新组织“两个覆盖百日攻坚”行动，进一步织密党组织覆盖网。

以建立制度机制引领共建共治共享。建立镇党委党建联席会议制度，每月召集市县两级包保领导和部门、驻镇单位、村（社区）共同研究解决党建、服务、基层社会治理方面存在的难题。严格落实农村“四议一审两公开”制度，全面推行社区“大党委”工作机制，引导各方面力量积极参与基层社会治理。

织好“党群一张网”

建立镇域社会治理服务新体系

建好党群服务中心，打造实体化战斗堡垒。腾鳌镇党群服务中心设置党建服务平台、8890便民服务平台、8890诉求办理平台、网格化管理和服务指挥平台等4个功能性平台，并将镇综合行政执法大队纳入中心指挥调度。在村（社区）设立“六站”，其中“四站”与“四平台”对接，另设8890幸福驿站和贫困户救助站。镇、村两级党组织书记兼任党群服务中心主任，班子成员分工负责各平台（站）的工作。

实行网格化管理，延伸治理服务“手臂”。腾鳌镇坚持“治理网也是服务网，网格员就是服务员”这一理念，将网格化管理和服务指挥平台依托智信APP与112名网格员互联互通，网格员发现问题后及时上报平台，由平台推动协调解决。严格执行《鞍山市党建引领基层社会治理创新网格化管理和服务办法》，建立每日巡查、走访入户、首问负责、风险排查、及时上报、督查考核等“全链条”运行机制，确保网格员真正成为服务群众的“贴心人”、风险隐患的“预警器”。

融入全市统一线上平台，提升治理服务效能。腾鳌镇认真落实鞍山市委关于“推进信息平台一体化建设”的要求，使用全市统一软件系统，实现上下贯通、协同联动、一体运行，有效避免重复建设、出现“信息孤岛”等问题。推动“党建网”“治理网”和“服务网”三网融合，引导群众通过8890便民服务平台手机APP联入“党群一张网”，共享20类64项线上便民服务。

做实“服务叫得响”

让群众分享社会治理创新成果

推行行政审批与便民服务一体化。腾鳌镇将原行政审批服务大厅与便民服务大厅整合为8890便民服务平台，线上线下同步承接房产登记、社会保障、民政救助等14类92项服务事项。依托网格化管理，建立跑腿代办服务制度，让企业和群众足不出户就能办成事。该平台现已办理各类服务事项2万余件，群众满意率达99.8%。

做到“民有所求、我有所应”。腾鳌镇设立8890诉求办理平台，负责分转、督办线上线下各个渠道群众诉求，目前已受理承办群众诉求4500余件，办结率达98.36%，群众满意率达97.48%。建立疑难诉求件党政主要领导签批督办制度，积极推动解决群众关注的热点难点问题。记好群众诉求办理和贫困户帮扶“两本账”，同步上报8890诉求办理平台，做到一网管理、一体督办。

激活市场化便民服务。腾鳌镇积极推进8890幸福驿站服务综合体建设，配置超市、医院、托老机构等，目前已建成并运营11家。永安社区推行“幸福联盟”互利共赢模式，30多家商户自愿加盟8890幸福驿站，社区居民不仅可以买到打折优惠的商品，还能享受到送货上门等服务。在8890幸福驿站品牌效应带动下，商家在以优质服务赢得百姓认可的同时也赢得了发展先机。

完善各项制度

构建基层社会治理新格局

建立上下互动机制，加强源头治理。腾鳌镇党委建立重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度，努力做到依法决策、民主决策、科学决策，不激化矛盾、不诱发群体性事件。建立镇党委风险隐患信息直报制度，26名村（社区）书记、112名网格员可以随时向书记、镇长反映各类风险隐患，做到“处置在早、解决在小”。

培育发展社会组织，加强协同治理。腾鳌镇党群服务中心建立了社会组织孵化室，累计孵化各类社会组织124个，志愿服务队伍28支，发展志愿者4000余人。建立村（社区）“1+5”社会组织协同治理机制，“1”即法律咨询室，“5”即群众议事会、义警协会、乡风文明理事会、志愿服务会、邻里纠纷调解会，共同管理基層事务。鼓励引导在职党员、离退休党员等志愿者积极参与到社会组织中来，努力构建基层社会治理新格局。

建设全科执法队伍，加强依法治理。腾鳌镇整合全镇11个部门执法力量和51项行政执法权限，成立了腾鳌综合行政执法大队。50名队员、10台执法车辆每天分区域常态化巡查执法，随时接受镇党群服务中心指令，处理突发事件和网格上报执法类案件。以往需要多部门联合行动的案件，现在一支队伍就可以“全科处置”，执法效能显著提升，信访数量和治安案件数量同比分别下降55%和20%，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。