乡村振兴视阈下发展村级集体经济的对策研究

[摘  要：实现中华民族伟大复兴，离不开乡村振兴。发展村级集体经济是乡村振兴的题中应有之义。本文先后讨论了发展村级集体经济的意义和发展村级集体经济的对策。本文认为，发展集体经济需要党建引领、选准产业方向、培养和引进人才助力以及发挥驻村干部作用几个方面。

关键词：乡村振兴;村级集体经济;乡村;农民]

2021年2月25日，习主席在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出：在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！标志着我国已经全面建成小康社会，并将开启向第二个“百年目标”奋进的新征程。乡村振兴成为了实现下一个目标的重要工作，而村级集体经济的发展在乡村振兴中起着重要的作用。

一、发展村级集体经济的意义

发展村级集体经济意义重大。乡村是由众多行政村构成的集合体，乡村振兴意味着每一个村都要振兴，反之亦然，即每一个村都振兴了，那么乡村振兴的目标便实现了。

第一，发展村级集体经济有利于提高农民的收入。一方面，通过发展村级集体经济，能够为农民提供就业岗位，从而增加农民收入;另一方面，农民是村级集体经济的主人（股东），村级集体经济发展了，农民可以红利，从而增加收入。

第二，发展村级集体经济有利于推动乡村产业兴旺。村级集体经济往往会结合当地的产业优势，或是种植业、或者养殖业、或者加工业等，从而推动乡村产业的发展;通过某一个或者某几个产业的发展，将会带动相关产业发展，久而久之，能够推荐乡村产业的多样化，并最终推荐乡村产业的兴旺发展。

第三，发展村级集体经济有利于人才资源向乡村引流。长期以来，按照市场配置资源的基本规律，人才资源大部分都在城市，造成了乡村极度缺乏人才的困境。发展壮大村级集体经济，需要人才资源，同时，也为人才流向乡村、在乡村建功立业提供了平台和土壤。

第四，发展村级集体经济有利于锻炼和培养乡村干部。发展村级集体经济势必需要乡村干部的参与，尤其是村里“村两委”干部，他们或是担任村级集体经济的负责人、或是担任其他管理者。在发展村级集体经济过程中，村干部需要“冲锋陷阵”，为他们的成长进步提供练兵场，从而全面提升村干部队伍质量。

二、发展村级集体经济的对策

发展村级集体经济任重而道远，需要统筹协调、内外联动。在发展思路和策略上，应从以下几个方面展开。

（一）建强村级党组织，注重党建引领

发展村级集体经济，离不开村级党组织，必须建强村级党组织，以党建引领村级集体经济的发展。党建强，则乡村强;党建兴，则乡村兴。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，在乡村振兴事业中，主要体现在基层党组织带领广大农民凝神聚力、开拓农村发展新局面上。强化党支部在农村的中心地位，严格执行党章规定的“三会一课”、“党日”、党员谈心谈话制度等各项制度，真正将党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。通过党建引领，使乡村形成干事创业的强大合力，为开展包括发展村级集体经济在内的乡村各项工作做好充足组织、人力、思想准备。

（二）结合当地优势，选准产业方向

村级集体经济一定是立足于某一产业、某一行业的，在发展村级集体经济时，如何选好产业方向？这是一个难点，也是一个重点。基于村级集体经济发展初期，多存在着缺乏人才和经验、资金不足等短板，因此，在选取产业方向一定要立足实际、综合考量，结合当地现有的优势，不能好高骛远、不切实际。以辽宁省新宾县旺清门镇东汉村为例，在集体经济选择产业时，经过征求全体村民意见、党员和村民代表深入讨论表决，将村级集体经济的发展方向确定为立足当地“水稻种植产业”——这一特定的产业优势，最终将集体经济的产业定位确定为水稻加工和大米产品销售。由于产业选择的科学性，东汉村的村级集体经济体实现了营业当年即营利的良好局面。

（三）注重人才培养和人才引进

村级集体经济的发展壮大离不開人才，但人才能不能来？从何处来？成为了摆在村级集体经济发展面前的不可回避的现实问题。多年来，农村青年学生外出求学后绝大部分都留在了城市工作、农村青壮年大部分也选择外出务工，导致农村人才资源匮乏，尤其是经营管理方面的人才非常稀缺。要发展村级集体经济必须要引进人才，需要从政策层面、福利待遇方面制定相关的利好举措，比如重点做好本地外出求学的大中专学生的动员、招聘工作，吸引他们回到家乡建功立业。在做好人才引进工作的同时，还要注重本地人才的培养，重点培养村两委干部和愿意为村级集体经济发展做贡献的农村致富带头人，重点培养他们运营管理企业的能力，为村级集体经济的发展做好充足的人才准备。

（四）充分发挥驻村干部作用，助力村级集体经济发展

近几年来，按照中央的指示要求，各个地方先后下派了驻村第一书记和驻村工作队。驻村干部们在国家全面建成小社会工作中做出了不可磨灭的贡献，当然，在村级集体经济工作中，依然发挥着举足轻重的作用。驻村干部由各级党政机关、企事业单位的干部组成，他们政治素养高、业务能力强、学习能力强，能够科学有效的带领村干部做好村级集体经济的发展工作。要注重发挥驻村干部本人、所在单位、人脉资源等各方面的比较优势，助力村级集体经济发展壮大。

三、结语

发展村级集体经济需要各方共同努力，全社会都需要在人、财、物方面给予乡村更多的支持。在实现全面建成小康社会之后，接续奋斗，实现中华民族伟大复兴的历史进程中，村级集体经济的发展将留下浓墨重彩的一笔。

作者简介

张维银（1985.05—），男，辽宁兴城人，法学硕士，辽宁社会科学院科研管理处副处长，主要从事中国改革的理论与实践研究。

辽宁社会科学院  科研管理处  辽宁  沈阳  110031