中国交通的可持续发展

2020年12月22日，国务院新闻办公室发布《中国交通的可持续发展》白皮书，从走新时代交通发展之路、从交通大国向交通强国迈进、服务决战脱贫攻坚和决胜全面小康、推进交通治理现代化、推动构建全球交通命运共同体、中国交通的未来展望这六大方面做了完整阐述。

白皮书深入贯彻习近平总书记关于交通发展的一系列重要论述，介绍新中国成立70多年来特别是党的十八大以来，中国交通以新发展理念为引领，坚持对内服务高质量发展、对外服务高水平开放，取得的历史性成就、发生的历史性变革，介绍中国落实联合国2030年可持续发展议程，推进基础设施互联互通助力共建“一带一路”，积极参与全球交通治理，推动构建全球交通命运共同体的行动和贡献，展望中国加快建设交通强国的前景。白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，共约2万字。白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发表，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。

编写背景和主要内容

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是推动可持续发展的重要支撑。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国交通发展取得历史性成就，已经建成了交通大国，正加快向交通强国迈进。中国交通进入了高质量发展的新时代。

交通的可持续发展与全球可持续发展息息相关。在联合国2030年可持续发展议程中，全部17项可持续发展目标都与交通相关。为充分发挥交通“先行”作用，团结世界各国积极落实联合国《2030年可持续发展议程》，我国政府编写了《中国交通的可持续发展》白皮书，主要内容包括六个方面。

一是阐释了新时代中国交通发展的理念。中国交通以建设人民满意交通为目标，以当好发展“先行官”为定位，以新发展理念为引领，以改革开放为动力，以创新驱动为支撑，对内服务高质量发展、对外服务高水平开放，走出了新时代中国交通发展之路。

二是描述了新时代中国交通发展的成就。党的十八大以来，中国交通深入推进供给侧结构性改革，进入了高质量发展的新时代。基础设施方面，综合交通网络规模和质量实现跃升，有力服务和支撑了经济社会持续快速健康发展。这里有一组数据，截至2019年底，全国铁路营业里程13.9万公里，其中高铁超过3.5万公里，位居世界第一；公路里程501.3万公里，其中高速公路15万公里，跃居世界第一；生产性码头泊位2.3万个，其中万吨级及以上泊位数量2520个，内河航道通航里程12.7万公里，也是世界第一；民用航空颁证运输机场238个；全国油气长输管道总里程15.6万公里；邮路和快递服务网络总长度4085.9万公里，实现了乡乡设所、村村通邮。运输服务方面，货运服务保障能力不断提升，优先发展城市公共交通，交通运输基本公共服务均等化水平加快升级，公众高品质出行需求逐步满足，新业态新模式不断涌现。科技创新方面，港珠澳大桥、北京大兴国际机场等超级工程举世瞩目，“复兴号”高铁、C919大飞机等交通装备技术取得重大突破，洋山港自动化码头、快递包裹自动化分拣等智慧交通发展成果不断涌现。

三是展示了中国交通服务决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的作用。党的十八大以来，我们加强交通扶贫规划设计，持续加大投入力度，重点攻克深度贫困堡垒，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。农村地区通公路、通客车、通邮政，让6亿农民“出门水泥路，抬脚上客车”。交通运输助推广大农民脱贫致富奔小康，为加快推进农业农村现代化提供了有力支撑，有力支撑了中国减贫，客观上也为世界减贫作出了重大贡献。

四是介绍了中国交通治理的成效。立足于中国是世界上最大的发展中国家这一实际，我们深入推进交通治理体系改革，大力发展绿色交通，优先发展公共交通，不断提升安全防控、应急保障能力和交通运输的韧性，通过改革创新充分释放技术和市场活力、提升治理效能，加快构筑新型交通生态系统，助推交通高质量发展。

五是阐述了构建全球交通命运共同体主张。中国交通助力共建“一带一路”，积极推动全球交通治理体系变革，加强国际交流合作，积极推进全球互联互通，认真履行交通发展的国际责任与义务，坚持互利共赢，推动构建全球交通命运共同体、服务构建人类命运共同体。

六是展望了中国交通的未来发展。党的十九届五中全会作出了加快建设交通强国的决策部署，中国交通将继续坚持以人民为中心，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，努力建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，交通运输对于全球团结抗疫、恢复经济增长、增进人类福祉和实现可持续发展十分重要。中国将秉持人类命运共同体理念，落实联合国2030年可持续发展议程，与世界各国一道，更好推进全球互联互通、民心相通，为建设繁荣美好的世界作出更大贡献。

走向交通大国

在中国共产党的领导下，通过几代人的接续奋斗，中国交通从根本上改变了基础薄弱、整体落后的面貌，为经济社会发展提供了有力保障，走出了一条中国特色可持续交通发展之路。交通进入了高质量发展的新时代。为什么能称为“交通大国”，刚才我已经介绍了一组数据和一些情况，现在我再从基础设施、运输服务、交通科技三个维度做说明。

一是交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”。整体看，我国综合交通网络规模和质量实现跃升，覆盖广度和通达深度不断提升。具体看，最突出的表现就是综合交通基础设施基本实现网络化。刚才我已经通过一组数据和三个“世界第一”来说明。此外，我国综合运输大通道基本贯通，进一步打通了国家运输大动脉。与此同时，综合交通枢纽建设步伐加快，城市交通基础设施体系化建设稳步推进，截至2019年底，全国城市道路总长度达到45.9万公里。我们可以自豪地说，交通、物流、信息与经济社会深度融合，为优化国家经济空间布局和构建现代化经济体系提供了有力支撑。

二是运输服务从“走得了”到“走得好”。中国是世界上运输最繁忙的国家之一。面对日益增长的运输需求，我们全面提升交通运输服务质量，持续优化运输结构，不断提高综合运输效率，有效降低物流成本，出行服务体系日益完善。2019年，全社会完成客运量176亿人次，完成货运量462亿吨，平均每天有4822万人次和1.27亿吨货物处于交通运输中。网约车覆盖全国400多个城市，平台日均使用量超过2000万人次。共享单车日均使用量大约是4500万人次。快递业务量完成635亿件，近10年年均增长39.1%，业务量跃居世界第一，相当于每天有约1.74亿件快递。我国运输服务的通达性和保障性正在显著增强，为经济社会发展和人民群众生产生活注入了强大动能。

三是交通科技从“跟跑”到“跟跑并跑领跑”并行。中国交通超级工程举世瞩目，装备技术取得重大突破。在今天的中国，高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术已经达到了世界领先水平，特殊地质公路建设技术攻克世界级难题，超大型桥隧技术、港口航道技术以及大型机场工程建设技术领先全球。节能与新能源汽车产业与国际先进水平基本保持同步，交通运输基础设施和装备领域智能化不断取得突破。特别是党的十八大以来，港珠澳大桥、北京大兴机场等一批超级工程震撼世界，“复兴号”动车组、C919大型客机、振华港机等一批国产交通装备标注了“中国制造”的新高度，洋山港集装箱和自动化码头引领全球，互联网物流蓬勃发展，刷脸进站、“无纸化”登机、无人机投递、无接触配送等新技术的应用，为广大群众生产生活提供了巨大便利。如今的中国已经成为了名副其实的“交通大国”。展望未来，我们将继续努力，构筑新型交通生态系统，凝心聚力加快建设交通强国。