电子档案效力与法律定位

刘蕾

摘要：伴随社会的进步，再加上科学技术的发展，推动电子档案得以诞生。与纸质档案相比较，电子档案有着显著的优势，变得更加方便，有着各种各样的形式，然而在法律效力方面，人们有着一定的质疑。基于此，本文进行了如下探究，以供参考。

关键词：电子档案;法律效力;档案立法

伴随信息化时代的到来，促使计算机技术被大力普及，随之电子文件得以发展，不管是文献资料，还是多样化的图纸图像，均离不开对计算机的使用，从而形成了电子图像与档案等。与纸质档案相对比，电子档案有着较大的不同，这主要体现于两方面，一是保存方式，二整理归档，相比之下，电子档案更加方便。

1.电子档案的法律效力

在目前的电子档案中，对于法律效力而言，往往基于两方面的内容，从而所具备的法律作用，一是与档案有关的法律内容，二是派生出去的文件，通常以政府强制力的手段，促使这一作用得以实现，由此有着较广的应用范围。一般对于电子档案来讲，有着一定的应用范围，此外对于主体的职责以及权力，均能起到较大的约束作用，可以保证有关主体一起履行义务。在这一类档案中，有着相当广的法律效力范围，除了包含对人的效力，也包含与主体有关的责任及权利，譬如空间与时间效力。目前，电子档案得到大力应用，随之法律效力更加显著，在大多数情况下，往往集中于空间效力，具体而言，在部分法律问题中，可以应用电子档案，从而为处理好法律问题，提供有力的依据与凭证。

2.电子档案面临的挑战

以理论层面来看，电子档案具备一定的法律效力，同时能够提供足够的现实依据，然而在具体分析中，对于大多数原始信息而言，难以确保其真实性及有效性，由此不易形成合法的证据。这主要由于两方面，一是这一类档案具备共享性特点;二是在输送或者生成中，极有可能被改动。若档案被处理过，则将难以认定文件的法律特点。除此之外，在安全方面，这一类的档案需要面对较大的挑战。与纸质文件相对比，电子文件发生破损的概率较小，然而电子文件具备信息及物理特征，在硬软件发生改变的情况下，会对电子文件造成影响，另一方面，由于受到部分技术问题的影响，从而会导致档案的真实性发生变化。

与纸质档案相对比，这一类档案的直观性并不显著，对于档案的输入，往往需要借助计算机来实现，这对于原始证据而言，会极大削弱其法律效力。在档案记录符选择方面，往往基于二进制代码，并不是文字、图像这样的形式，要想有效解读这些代码，离不开对计算机的使用，而且在进行解读中，极可能会导致内容丢失。基于这样的状况，会降低人们对电子档案的信任，因此难以保证这一类档案的真实性。以技术层面来看，电子档案所面对的挑战主要体现于原始性的界定，为了保障电子档案的效力，及可以当作法律凭证，应当对这一类档案的原始性进行认定。从发展状况上分析，电子档案正在快速发展着，在认定上存在诸多的挑战，伴随新时期的到来，需要得到深入健全及优化。

3.有关的对策及建议

对于电子档案效力以及法律定位，本文主要从加强电子档案管理、加大科技创新力度、加紧电子档案的立法等方面进行探究，以供参考。

3.1加强电子档案管理

电子档案的效力能够得到有效发挥，与两方面息息相关，一是档案的完整性，二是档案的安全保管，在其法律地位不够明确的情况下，针对安全保管问题，需要提高重视程度。要提供好的保管条件，其中包含多方面的内容，如合适的温湿度环境、防尘与防磁等一系列保护措施，在此基础上，保证档案信息的完整性，确保有关载体的安全，除此之外，应当借助系列再生性保护措施，譬如采用载体转换的手段，有效应用这些手段，能够很好延长载体寿命;另外针对硬软件技术环境，除了要加大研究力度，也要积极引进。伴随硬件技术不断地发展，再加上软件平台的优化，对于这一类档案的保管，在达到技术通用性的同时，也要实现兼容性，加大对档案保管格式的研究力度，在此基础上，以便能够长时间使用档案信息，为达到法律证据价值的目标，打下坚实的物质基础。

3.2加大科技创新力度

对于电子档案而言，从本质上来看，除了是科学技术发展的產物，也是办公自动化的结果。故而对于保管上存在的技术难题，应当以科技发展为切入点，有效处理这些技术问题。现如今，在档案技术保护中，有着一系列的难题，其中有两项较为突出，一是在传送档案信息的过程中，信息极容易丢失真实性;二是在使用档案信息的过程中，极有可能被人们删除，面对这些难题，有关部门往往实施“双套备份制”，针对信息的使用及控制，加大研究力度，其中包含多项技术，如身份验证技术，以便能够有效控制使用的范围以及权限，提高档案信息的安全性。另一方面，对于电子档案的统一管理，应当强化和技术机构的合作，以确保有关资源得到充分使用，譬如智力与电子技术资源，在此基础上，可以保证档案管理的高效性及合理性。

3.3加紧电子档案的立法

在时代发展过程中，电子档案是必然的潮流，在这样的情况下，档案立法应当相应地调整，实际上，对于电子档案立法而言，并没有很好满足这一类档案的发展要求。故而面对这一方面，应当将有关的立法工作落实到位，在相关的法律法规中，应当对这一档案的地位进行明确，与此同时，结合实际情况，制定行之有效的管理法规，譬如管理的方法与标准等，为电子档案健康稳定发展，发挥一定的推动作用。

结论

伴随办公自动化的进步，促进电子政务得到进一步优化，随之形成了很多的电子文件。基于这样的情况，在人们的生活及工作中，电子档案将会变得越来越重要，随之法律效力会更加突出。对于档案工作人员而言，要敢于面对挑战，以正确的态度应对挑战，同时实施行之有效的措施，不断进行调整及优化。

参考文献

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