水利水电工程安全生产运行的问题及其监督管理

王恒

摘要：水利工程建设是将山林田湖草融为一体促进经济社会协调发展的重要举措，也是贯彻落实生态文明建设、推动小康社会建设和确保流域防洪安全的必然要求。安全生产是实现经济发展、社会稳定的重要保障及必然要求，也是创建和谐社会的根本条件。水利工程建设存在许多安全生产问题，其面临的作业条件较差且施工环境极为复杂，能否有效解决好安全生产问题对于水利工程建设非常重要。

关键词：水利水电工程;安全生产运行;问题;监督管理

随着我国水利工程建设水平不断提升，对安全生产提出了新要求。新时代水利工程建设要建立更加完善的安全生产监管工作体系，提高水利工程安全生产监管的针对性，强调建立综合化、合理化和科学化的监管工作体系。

1水利水电工程建设安全生产存在的问题

1.1技术落后

一些水利工程承建单位缺乏专业的安全监管技术，安全生产监管信息化水平较低。水利工程安全生产监管的方法落后，安全生产监管的专业性低，没能出台合理的水利工程施工监管规划，导致对水利工程安全生产的细节控制不足，监管工作的整体效率较低，严重影响水利工程安全生产的顺利有序实施。

1.2各部门之间的协作性能较差

在水電水利工程的安全管理建设中，现阶段已经开始着手于收集日常工程数据并进行有效分析和规划。然而，由于相关各职能部门各司其职，各有不同的工作内容和工作任务，在部门之间的沟通和交流甚少，在数据采集方面比较单一，在信息数据的采集范围上局限性较大，使相关数据信息过于单一，也没有建立健全良好的规范体系和要求。各职能部门的工作内容不应该仅局限于此，还需要强化各部门工作人员之间的协同作业和工作方面的有效沟通协调，保证信息数据及其相关资料的完整性，并增加其动态性，使其能够与工程现场实施过程中进行有效的结合。

1.3安全教育培训不到位

安全文化体现了全体员工和一个单位共有的行为特征、态度和意识，这也是“生命至上、安全第一”的价值体现。关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。

2加强水利工程安全生产监管的措施

2.1创新施工与监管技术

水利工程安全生产监管工作要从施工技术手段出发，强调进一步更新水利工程安全生产监管技术，特别是对水利工程施工机械化程度低、技术落后、施工成本费用较高的现状加强监管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技术引进机制，加强新型水利工程施工设施设备的引进工作，着力提高施工设备的实用性，节约施工成本，为进一步提高水利工程的施工管理水平奠定基础。其次，建立水利工程数据信息的汇总平台，采用信息化的水利工程施工监管机制，注重建立施工方、监理方、建设方、材料供应商之间的数据共享机制，全面加强相关数据信息的传递，运用大数据技术和可视化的工程管理技术对相关数据信息进行预判，在数据对比中指出水利工程建设中存在的问题，更好地控制水利工程施工中的各种问题。第三，及时向相关部门汇报监管结果，针对性地提出水利工程施工反馈意见，从而提高水利工程施工控制的科学性，达到全面提高水利工程施工监管工作质量的目标。第四，建立监督监察工作台账，加强水利工程相关数据信息搜集，保留监管工作的相关证据，从而为全面分析水利工程风险隐患提供有力帮助。

2.2积极开发创新拓展信息化技术的应用渠道

加强水利水电工程管理技术的软件开发工作，也是目前信息化大数据时代背景下发展的必要项目之一。水利水电工程在安全管理方面也要充分利用并发展创新现有的科学技术，积极进行软件的开发和完善。另一方面，也要培养公司内部的信息技术人员，加强内部信息技术部的员工的培训，提升其软件开发水平，对外也要推动信息技术人员与外界实力软件公司的深入交流，推动合作发展。要提高软件开发工作的效率。从多方面促进水利水电工程信息化技术的高效提升。

2.3强化安全生产意识

安全生产的灵魂与核心是安全生产责任制度，工程建设项目成立时要设立安全生产管理机构，明确相关管理人员和部门职责，责任制建立到施工、建立、设计单位及各主管部门的负责人。为便于监督、检查、指导各单位应报项目建设单位备案安全责任制，真正做到纵向到作业人员、工种、技术、各管理到负责人，横向到设备、岗位、班组、部门和各单位，并找准纵向、横向结合点生成系统完善的责任网络体系。保障工程能够安全实施的基本条件是构建安全生产责任体系。

建设单位要构建安全生产考核机制和绩效管理办法，从源头上加强监管以及加大惩罚、激励力度。对做的好的安全生产工作实行奖励，对存在安全隐患且整改不力的实行惩罚，尤其是要对发生事故的单位要严格落实“四不放过”原则，统一将施工、监理单位纳入重点考核对象。项目所在地安全生产监管部门、地方政府及水管部门要加大监督力度，严格落实安全生产和项目建设要求。

结束语

水利建设部门和施工单位对安全生产管理已普遍得到认知，安全生产目标实现难度大、管理工作覆盖范围广，要全面实现安全生产亟需各方努力。水利事业的快速发展，对安全生产提出了越来越高的要求，项目建设的任意阶段均可能发生安全事故，仍需要进一步加强安全管理。准确暴恐安全生产的所有关节及各个要素，加强安全教学培训和安全文化建设，通过有效方法或手段培养、锻炼员工形成安全至上的信仰，在脑海中思想上形成“我要安全”的意识，促使在工作中所要求的安全行为变成所有水利工程建设参见者的自觉行为，可以有效降低事故发生的概率。建设各责任主体认真落实安全生产要求，领导对安全工作高度重视，由此方可实现水利工程建设的零事故目标。

参考文献

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