基于中台体系建设的招投标机构资源优化配置研究

景晓路

（中国石油集团长城钻探工程有限公司招标中心，辽宁 盘锦 124000）

近年来，中台概念大火，各大公司纷纷建立了自己的中台系统。但是，中台到底是什么？是为了解决什么问题才产生的？怎样设计该体系才适合在招标机构中进行应用？本文通过理论与实践结合的方式，对此进行了一定的探索。

一、中台概念简介

所谓“中台”，其实就是为前台而生的平台，这里的前台是指面向客户的业务部门。中台以聚合服务的方式帮助前台快速匹配所需的能力与资源，使企业真正地做到针对用户需要变化的敏捷响应；中台是用来服务前台的，以此提高生产过程中的信息传输效率和产业内资源配置效率，进而实现针对用户需求变化的迅速应对。而对于招标机构来说，前台就是招标业务人员，中台则是业务、人事、财务、综合管理等服务业务的聚合体，原有的业务功能互相交互和耦合，形成一个个快速响应模块来提高响应速度。招标机构应用中台体系的目的是向前台业务提供共享服务，以此提高招标项目的生产效率、降低招标业务的边际成本。适合扩展企业创新业务的开发，灵活配置前端需求，降低业务试错成本，从而更好地匹配市场需求。

二、招标机构的中台体系设计

招标机构的中台体系设计，要求从全局进行业务划分，将财务管理、综合管理、数据管理纳入整体业务体系，按照中台体系业务需求，规范标准化各业务流程和业务模块，将各业务拆分为多个业务模块，各模块实现高内聚低耦合的准则，各模块由不同的中台进行协调聚合处理，模块和模块、中台和中台之间有明确的数据流转接口，以数据中台的数据接收和分发为纽带，实现数据的无缝衔接，确保业务数据快速流转，达到业务快速响应和反馈。按照招标机构的业务特点，由前台、业务中台、数据中台和财务中台组成。主要中台和模块功能划分如下：

1.前台体系设计

前台体系，包括综合前台和业务前台。按照服务对象不同进行划分，综合前台的服务对象是投标人，负责常规标准化的招标问题答疑和发票费用等相关综合事项的问询与处理，目的是为业务前台减负。业务前台的服务对象是招标人，负责招标文件的编制，关键问题的澄清与答疑，项目的评审、结果的公示和报审，中标通知书的制作等业务。而招标文件售卖、评标委员会组建、招标项目现场开标、招标文件资料归档等繁琐耗时、重复、单一的业务事项，统一由业务中台进行处理，业务前台只需获取模块执行结果即可，以减轻业务前台的压力，使得业务员能集中精力专注于高质量的招标文件编制和高标准的项目评审；项目模块减少后，业务员也能够同时处理更多的招标项目。

表1 中台业务单元模块划分

2.业务中台体系设计

业务中台体系，包括综合业务和招标业务。其按业务响应时间敏感度进行划分，综合业务对时间响应敏感度低，按照相关流程执行即可；招标业务则需要在规定时间内完成业务响应并回馈结果，以便业务前台及时获知请求结果，执行下一步的招标程序。

业务中台将招标活动的公共需求聚合成基础服务，如项目分发、标书售卖、评委的抽取、基本信息解答等，这些公共业务被封装成共享、统一的基础业务服务，供各业务单元使用。业务员只需向业务中台发起业务请求，无须参与相关模块流转，业务中台执行流程完毕后反馈结果，业务员按照结果进行下一步业务流程，执行效率得到提高。

3.数据中台体系设计

数据处理就是依靠数据平台在各中台的数据接口之间进行数据流转，以数据中台的数据接收和数据分发为核心纽带，各模块之间的数据进行无缝衔接，使业务运行流畅。其中的数据汇聚模块，是把各种异构数据源的数据统一采集到数据中台进行集中存储，为后续的数据挖掘和数据应用的加工建模做准备。其数据汇总由专业数据人员直接从底层抓取数据，改变过去业务员汇总数据的方式，使得数据颗粒较小、数据分析方法更先进、数据应用成果更有效、数据报表更准确，能够显著降低管理难度。数据应用可针对不同层级的管理人员个性化实时反馈招标组织实施情况，降低管理难度，提高管理水平，进行精细化招标管理。

4.财务中台体系设计

财务中台体系，包括费用管理和财务管理。按照人员专业程度划分，费用管理人员无须财务专业技能，其业务包括招标文件售卖费用核定、投标保证金收退、招标代理服务费收取、招标评审费发放核定等。而财务管理人员需要财务专业技能才能胜任，其业务包括发票开具、财务账套管理和核算、审计和财务其他业务等。这种划分方法，让专业的人做专业的事，既互相隔离，又相互关联，提高人员的复用性和专业性。

三、中台系统的优势

中台体系是一种高效的组织体系架构，对于招标机构来说其自身的优点很多，但是缺点也同样明显，其优缺点总结如下。

（1）提升招标生产效率，降低人员成本

由于业务前台只负责关键业务的执行，同样的人员配置能够完成更多任务，其单位时间内组织的项目数量增多，专业性更强，能够显著提高招标生产效率，其模块化专业的处理方式，降低了人员成本。

（2）资源投入灵活，人员配置可调

中台体系从公司全局进行考虑，其资源分配更为灵活合理，业务模块划分明确，新任人员可以快速熟悉工作，培训成本低。既可以多人处理一个模块，也可以多个模块由一人处理，配置方式灵活。

（3）解决基础服务重复建造的问题

相同的业务集中规范处理，解决了各团队之间重复建设相同功能模块的问题。业务服务只需要调用基础服务模块即可，各业务组或各分公司之间无须重复投入资源建设，其不仅能减少重复建设，降低烟囱式协作的成本，也是招标机构差异化竞争优势所在。

（4）提高业务创新，降低试错成本

当招标机构需要开辟新的业务模式并将原有的经验复刻到新业务上时，中台体系就具有明显的试错成本低、无视地域和规模限制的优势。例如，在别的省市开辟分公司，派遣人员进行驻场招标服务等，招标机构无须从头建设所有的基础模块，其基础服务都可由总部中台提供远程服务，只需做好与总部中台的各项数据接口，增加前台业务人员即可。既避免了资源的重复建设，也为公司降低了试错成本，更能够适应多变的业务环境。

（5）降低业务之间的耦合度

模块间的耦合度是指模块之间的依赖关系，中台体系其模块和模块之间有明确的业务接口，耦合度低。如果一个模块出现因法律法规或公司规定所导致的变更，只需在相应模块内部进行调整即可，不会导致整体流程需要变更的情况。

四、结语

中台体系建设不是一蹴而就的，招标机构中台的出现也是随招标机构平台化的自然演进而来，需要企业不断完善自身的数据管理和精细管理。这种演进带来“去中心化”的组织模式，突出资源复用的能力，协调控制的能力，以及业务创新的差异化构建的能力。招标机构的业务只有不断创新、不断提升工作效率、满足差异化的客户需求，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。