以两个《条例》为基本遵循高质量做好国企党建工作

李宏辉

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，特就特在把党的领导融入到公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司的治理结构之中，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。新时期国有企业的基层各级党组织要以《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为基本遵循，扎实推进基层党建工作再上新台阶。

一、充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用

坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下， 国有企业坚持党的领导，加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党，从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家的方针政策、重大部署在企业得到贯彻执行。坚持服务生产经营不偏离，把提高企业经济效益，增强企业竞争力，实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力。坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支高素质的企业领导人员队伍。坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保国有企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的政治保证和组织保证。国有企业要讲政治，各级基层党组织要高度重视，保证基层党支部工作和业务工作要同部署同开展，确保党的领导在企业得到充分体现和加强。

二、国有企业要认真抓好基层组织党建工作

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职责。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。2018年10月中共中央颁发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，既贯彻了党章要求，弘扬了“支部建在连上”光荣传统，又体现了基层创造的一些新做法新经验，对党支部工作作出全面规范，是新时代党支部建设的基本遵循。

《中国共产党支部工作条例（试行）》内容覆盖了党支部建设的各方面，主要有七个方面的内容：一是明确了党支部的功能定位，规定党支部是党的基础组织、党组织的基本单元，提出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置，明确党支部设立范围、条件和程序，对结合实际创新党支部设置形式也作出了规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务，强调各级党支部要全面领导本单位各类组织和各项工作。四是完善了工作机制，对党员大会、支委会和党小组的职责和运行方式等作出了规范和要求。五是规定了党支部组织生活，对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化了内容和程序。平时党员同志对这些工作有疑惑的，或不明白的都可以从中找到答案。六是强调了加强支委会建设，规范支委会组成以及支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导指导责任，明确要为党支部开展工作，给予经费保障。

近年来，国有企业基层各级党组织坚持把抓基层打基础作为重大政治任务，坚持以改革创新精神补短板强基础，基层党建工作成效显著。但是，我们必须看到，一些党员先锋模范作用发挥不足，部分基层党组织软弱涣散、党员教育管理不规范等问题依然存在。《条例》坚持问题导向和求解思维，针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题，从制度建设层面补齐了短板、形成了规范。只要我们按照《条例》要求，一项工作一项工作抓好落实，一个领域一个领域去突破，一步一个脚印，把旗帜鲜明讲政治贯穿国有企业组织工作始终，把从严教育管理党员落到基层党支部，就一定会在国有企业基层实现好全面从严治党，在解决问题中不断夯实党在基层的执政基础。

俗话说基础不牢地动山摇，抓好基层党支部建设，是强基固本工程。只有讓基层党建强起来，才能确保党的路线方针政策在全党得到贯彻落实，才能推动党的各项事业兴旺发达。《中国共产党支部工作条例（试行）》的实施，充分体现了党中央大抓基层的鲜明导向，从党员的教育、管理、监督到各级党支部建设的职责和组织生活制度都作了明确规定。同时，也对党建工作质量和效率及制度保障作出了具体要求，内容非常丰富具体，进一步统一了党内思想、规定了操作程序、传教了工作方法、指明了努力方向，是一个比较全面系统的法规性文件。对于全面提升基层党支部组织力，强化政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。国有企业的基层党支部工作，就是要按照该条例要求来开展，认真抓好工作落实。

三、国有企业要不断提升党建工作科学化、规范化水平

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业基层党组织是党的组织体系的重要基石，是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，对国有企业基层党组织工作作出全面规范，为全面加强国有企业党的建设、提升国有企业党建工作科学化、规范化水平提供了制度保证。

该《条例》于2019年12月由中共中央发布实施。《条例》强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，贯彻党章要求，对国有企业党组织工作作出了全面规范，是当前加强国有企业党建工作的基本遵循。同时，中共中央下发通知，要求各级党组织要从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，采取有力措施，强化责任落实，推动《条例》落到实处、见到实效。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格遵守和执行《条例》规定。

国有企业作为承担高质量发展使命的先锋队，要发挥党组织的政治核心和领导核心作用，党建工作要与业务工作深度融合，进一步发挥新优势、体现新成效，确保国有企业的发展方向和发展道路不偏差。按照新要求新任务，要求将党组织内嵌到公司治理结构，将党建工作纳入公司章程，完善公司议事规则和决策程序，把党组织会议研究作为公司重大事项决定的前置程序的要求落实到位。强化领导班子对业务工作和党建工作责任的落实，正确处理好抓党建和抓发展的关系，坚持党建和中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核。党员应当是员工中的先进，党员讲党性，要发挥先锋模范带头作用，也就是说党员起码要有党员的样子，跟一般的群众要有区别。党务工作者要熟悉党务，平时会做基层党建工作，重点是要会做思想政治工作，特别是一人一事的思想政治工作。基层的党务干部特别是党支部的领导干部，要学会这套本领。平时要及时回应员工关切，当发现员工有思想问题时，当身体出现问题时，当家庭出现大的变故时，都要及时地跟进做好思想疏导和矛盾化解工作，排忧解难送温暖。

两个《条例》都是党员干部平时开展党的工作和行为规范的基本教材，具体操作程序都是“干货”，教我们怎样做合格党员，怎样做好党务工作和实务操作。可以说是有的放矢，示范引路，让我们在实际工作中少走弯路，避免或少犯常识性错误，党员干部和党务工作者要重点学习。国有企业基层党支部要把切实把讲政治落实到增强政治自觉上。政治上的自觉源自于思想上的自觉，而思想上的自觉离不开党性锻炼。要进一步在思想建设上下功夫，教育引导党员干部补足精神之钙，挺起精神脊梁，切实解决好世界观、人生观和价值观问题。党务干部要有乐于担当的胸襟和情怀，把党务工作当信仰去干，把奉献基层当本分去干，把主要心思和功夫用到想事干事、干成事上。