如何提升新时代国有企业党建工作成效的思考

任兆银

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。在新时代，做好国有企业的党建工作无疑具有十分重大的现实意义。本文从充分发挥三个作用、切实做到三个融入、努力提供三个保障等三个方面对新时代国企党建工作的路径进行探索和思考，以有助于提升国企党建工作成效，以高质量党建推动国企高质量发展。

一、充分发挥三个作用

坚持和加强党对国有企业的全面领导，既是新时代国有企业党组织开展工作的重大原则，也是新时代国有企业党建工作的重要组成部分。习近平总书记在全国国企党建工作会议上指出：国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。因此，提升国企党建工作成效，先要把党组织把方向、管大局、保落实的作用落到实处。

1.充分发挥把方向的作用。国企党组织发挥把方向的作用，主要应从以下三个方面做起。一是要坚持正确政治方向。在国有企业坚持正确政治方向，就是要坚持党对国有企业的领导不动摇，保证党和国家的路线方针政策、重大决策部署在国有企业的贯彻执行。同时，要坚持国有企业的改革方向，即建立中国特色现代国有企业制度。二是要遵从上级单位指向。对国有企业来说，上级主管单位的重大决策、工作部署、工作要求，就是本级企业的行动指針和方向。遵从之，就是把握住了正确的工作方向。只有这样，才能做到上下步调一致，形成工作合力，达到预期目标。三是要把准企业发展方向。企业的发展方向是属于企业发展战略的范畴。要把准企业发展方向，党组织就要对企业的外部环境和内部环境进行科学分析，识别外部环境中的机遇和挑战，认清企业内部环境中的优势和劣势，以前置程序的方式研究讨论企业发展战略、发展规划等事关企业长远发展的重大事项，切实发挥好把关定向作用。

2.充分发挥管大局的作用。国企党组织发挥管大局的作用，主要应从以下三个方面做起：一是要管好改革发展稳定大局。对国企来说，改革、发展、稳定就是企业的大局。尤其是在当今深化国资国企改革的新时代，党组织更要发挥好领导核心作用，统筹处理好企业改革、发展、稳定的关系，使改革的力度、发展的速度、稳定的程度有机协同，从而促进企业持续健康发展。二是要协调党纪工团各方工作。国企党组织要积极协调企业内部党组织与纪检组织、工会组织、共青团组织之间的组织关系和工作关系，充分调动各方面工作的积极性，发挥协同效应，形成工作合力。国企党组织应定期研究党建、纪检、工会、团青工作，定期听取相关工作情况汇报，并加强工作指导。三是要参与企业重大事项决策。在将党的领导与公司法人治理有机统一过程中，要执行好党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序的规定，国有企业重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。

3.充分发挥保落实的作用。国企党组织发挥保落实的作用，主要应从以下三个方面做起。一是要抓好企业领导班子和人才队伍建设。要按照党管干部原则，落实好企业领导人员选拔任用、培养教育、管理监督责任，发挥好党组织对企业领导班子建设的领导作用。要按照党管人才原则，健全人才培养、引进、使用机制，做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等方面的工作，实施好人才强企战略。二是要充分发挥党组织和群团组织作用。加强组织动员，在企业日常生产经营管理活动中，发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党建带群建，充分发挥工会、共青团组织等群团组织的桥梁纽带作用，推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业。在特定时期，围绕企业重大生产经营任务，党组织和群团组织可以联合组建党工团突击队，团结协作，攻坚克难。三是要发挥党组织和纪检组织监督作用。国企党组织要协同纪检组织，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第二十九条的规定，加强对各类制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题，从而为企业持续健康发展保驾护航。

二、切实做到三个融入

1.组织嵌入：建立党的组织和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。一是要按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》要求，在国有企业改革发展历程中，结合实际同步设置党的组织，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。二是要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，将符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序安排进入董事会、监事会、经理层，将董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序安排进入党组织领导班子。通过建立党组织以及坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制实现组织嵌入，为党的领导活动融入公司治理各环节以及提升公司治理效能奠定了组织基础、提供了组织保障。

2.制度写入：将党建工作总体要求写入公司章程。要按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的要求和规定，结合企业实际，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，构建起企业党组织、股东（大）会、董事会、监事会、经理层五位一体的公司治理结构，从而使公司治理结构进一步完善。同时，也为企业党组织领导工作的开展和具体党建工作的开展提供了制度依据。

3.工作融入：将党组织活动与企业生产经营管理活动深入融合。一方面，要按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的有关规定，将党的领导活动融入公司治理的决策、执行、监督等环节，主要涉及以下工作内容：前置研究讨论企业重大经营管理事项，抓好企业干部队伍和人才队伍建设，推进职工参与企业民主管理，加强对公司治理的监督等。另一方面，要将具体党建工作与生产经营深度融合。其一是在理论学习中，要大力弘扬理论联系实际的学风，自觉将学习理论知识同解决企业改革发展中遇到的难点、瓶颈问题结合起来，努力把学习成果转化为分析和解决实际问题的能力，转化为推动企业改革发展与创新转型的思路和举措。其二是在党建活动中，要根据企业生产、经营、管理中的实际需要设计党建主题活动。比如，可以通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、努力提供三个保障

1.人员配备保障：配齐党务干部和党务工作人员。在国企加强党的建设，配齐配强党务干部和党务工作人员是首要保障条件。只有人员配备到位，各项党建工作才能做到有人抓、有人管、有人做，才能确保党建工作的正常、有序、有效开展。因此，要按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的规定，在结合实际设置好党组织工作机构的基础上，对各级党组织负责人及党务工作人员配备到位，并着力做好以下工作：一是要选优配强党组织书记，尤其是要选优配强党支部书记;二是要选优配强党务工作人员，注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作;三是要强化素质能力提升，加强对党支部书记和党务工作人员的培训。

2.责任落实保障：抓好党建工作目标责任制考评。抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人。要根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有关规定，结合企业实际，建立起完善的包括明责、督责、考责、追责在内的责任落实保障体系。促进国企党建工作责任落实，关键要用好考核评价这个指挥棒。要把党建工作考评与经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，以考核传导压力、激发动力。党委建制单位除了要结合实际制定本级党组织领导班子成员党建工作责任清单外，还要编制下属党组织党建工作目标责任制考核表，明确党建工作责任和具体考核办法，并通过定期督促检查强化责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。

3.工作经费保障：企业要提供党务工作经费保障。要按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有关规定，通过纳入企业管理费用、党费留存等渠道，保障好企业党组织的工作经费，为各级党组织开展党建工作提供经费条件。另外，在将党建工作要求写入公司章程的条款内容中，企业要保障党组织的工作经费也是必备条款。企业党务工作经费可按照上年度职工工资总额的一定比例安排，纳入企业管理费用列支。

以上从三个方面对提升国企党建工作成效的途径和方法进行了初步探索和思考，以期能对新时代国企党建工作的开展有所助益。党建工作只有进行时，没有休止符，国企党务工作者任重而道远，但只要找到了路，就不怕路远。

（作者单位：上海同盛投资（集团）有限公司）