本科层次职业教育打破职教“天花板”

李建国 萧冰

习近平总书记今年对职业教育工作作出重要指示强调，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。但由于长期以来，在高等教育领域一直未能实行分类管理，职业教育类型定位不够清晰，职业教育在整个教育体系中一直处于弱势地位，社会吸引力不高，重理论、轻实践，重科学、轻技能等观念在社会上广泛存在。其中，一个重要原因在于原来的职业教育止步于高职，专科成为学历“天花板”。2019年以来，教育部已先后批准27所学校开展本科层次职业教育，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。其中，南京工业职业技术大学是全国首家公办本科层次职业教育试点学校，也是目前全省唯一的本科职业学校。

本科层次职业教育是经济发展到一定历史阶段的必然产物

我国现有职业学校1.13万所，年均向社会输送1000万名技能人才;全国技能人才超过2亿人，其中高技能人才只有5000多万人。进入新发展阶段，技术革命和产业变革迫切需要具有技术素养，能解决复杂问题、操作复杂设备的高层次技术技能人才，开展本科层次职业教育成为必然选择。

从中国工业的发展历程来看，我们先后经历了几个阶段。一是装备制造的初始阶段，对应的是手工业和学徒制;二是新中国成立后，工业逐渐发展，出现了厂办校和技工学校;三是改革开放之后，制造业实现自动化，需要有一定知识文化水平的劳动者，支撑了大专院校的发展;四是如今的第四次工业革命，制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化升级，需要大批复合型、创新型技术人才，以及大批职业教育本科人才来与产业对接。本科层次职业教育的產生，是经济社会发展到一定历史阶段，职业教育进行供给侧结构性改革，解决产业升级亟需高层次技术技能人才供给问题的历史必然。

同时，发展本科层次职业教育也是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。目前社会上对职业教育存在偏见，技术技能人才发展渠道窄、总体待遇较低，而本科层次职业教育增加了本科教育多样性、满足了人民群众的多元化教育需求，增强了技术技能人才的发展适应性。

国家发展本科职业教育的政策导向由来已久。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出要“探索发展本科层次职业教育”，同年教育部等六部委《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出要“培养本科层次职业人才”。2015年，教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》强调，“探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式”。2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确了今后一定时期全面深化职业教育改革的顶层设计和施工蓝图，要求“开展本科层次职业教育试点”。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“稳步发展职业本科教育”作为“增强职业技术教育适应性”的重要举措，期望本科职业教育能够充分发挥引领作用，带动职业教育改革发展创新，给经济社会发展提供有效人才供给。

本科层次职业教育应培养什么样的人

今年1月印发的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》明确：本科层次职业教育专业设置应体现职业教育类型特点，坚持高层次技术技能人才培养定位，进行系统设计，促进中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育纵向贯通、有机衔接，促进普职融通。这充分明确了本科层次职业教育的培养目标。

对于本科层次职业教育人才培养目标，其所具有的内涵是丰富多样的，不同院校对其理解可能也不尽相同。作为首个公办职业本科学校，南京工业职业技术大学在百年职业教育实践、继承、弘扬和创新的基础上，始终坚持落实立德树人根本任务，坚定职业教育类型定位不动摇，秉承“敬业乐群”的校训、“手脑并用、双手万能”的教育理念，经过探索形成了具有“金的人格、铁的纪律、美的形象、强的技能、创的精神”特质的新时代本科职业教育人才培养目标。

围绕新时代“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本命题，学校在体现“五育并举”育人要求、突出职业教育特色基础上，将“金的人格、铁的纪律、美的形象、强的技能、创的精神”特质要求融入本科专业人才培养方案，将立德树人贯穿人才培养全过程，同时突出人才培养的岗位适用性、技术复合性、思维创新性，提高学生对工作岗位的技术迁移和可持续发展能力，推进育人育才一体化，解决了教学与育人存在“两张皮”现象的问题。

围绕企业人才需求培养学生，使学生到企业能够“即插即用”，让他们在企业“下得去、留得住、干得好、走得远”。学校立足产业、服务产业，坚持产业发展需要“什么样的人才”，就培养“什么样的人才”的办学思路，建立以市场需求、行业标准、职业需要为导向的人才培养体系，深化教育教学改革，不断完善人才培养标准和模式，加强校企协同，推动实施校企双元育人，着力提高人才培养与行业企业需求的契合度，促进校企产学研深度融合，更好地服务产业发展和区域经济。

本科层次职业教育如何培养高层次技术技能人才

国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》明确指出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。今年的全国职业教育大会再次强调，提高技术技能人才待遇，畅通职业发展通道，增强职业教育认可度和吸引力。要让人们彻底摒弃职业教育“低人一等”的观念，真正接受“三百六十行，行行出状元”的思想，需要政府、企业、社会形成合力，解决体制机制等方面的难题;也需要职业院校自立自强，努力提高教育质量，让更多人认可职业教育，主动选择职业教育。

以新升格的南京工业职业技术大学为例，该校契合学生全面发展需求，建立健全“分层分类、做学合一、双创融合”人才培养模式，重点面向装备制造产业，培养一批卓越技术技能人才，形成对区域经济社会发展的有力支撑。分层分类，是指根据学校高考统招、对口单招、自主招生等学业水平高低不同的学生开展分层教学、结合生源类型实施分类培养，以深化学分制改革为保障，实现人才培养由粗放型向精细化的转变。做学合一，是指坚持学中做、做中学人才培养模式，边学边做、边做边学，以技术为纽带构建校企命运共同体，实行培养方案共定、课程共建、资源共享、人才共育、责任共担、合作共赢，推动教师和工程师相互流动、岗位技术标准和课程教材内容相互融合、技术传授和理论教授相互结合，突出人才培养的岗位针对性、适用性，提高学生技术迁移和可持续发展能力。专创融合，是指将创新创业教育融入专业人才培养全过程，使创业意识和创新能力成为学生共同品质，使毕业生深受用人单位好评。

探路本科层次职业教育，南京工业职业技术大学已先行试水。期待这些新探索能够使教育选择更多样、成长道路更宽广，使学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通。

（作者单位：南京工业职业技术大学）

责任编辑：张 宁