新发展阶段进一步解放思想的着力点

丁元竹

【关键词】新发展阶段 解放思想 新发展理念 中国共产党

【中图分类号】D261 【文献标识码】A

在不断解放思想中实现高质量发展

纪念中国共产党百年华诞，回顾中国共产党百年历史，解放思想，实事求是是我们党推动社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的锐利思想武器。

1978年12月13日，邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会上作题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。在这篇讲话中，邓小平同志突出强调了影响深远的核心理念：解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看。邓小平同志的这篇重要讲话为1978年12月召开的党的十一届三中全会奠定了坚实的思想基础。这篇讲话是在“文化大革命”结束后，国家面临向何处去的重大历史关头，突破“两个凡是”的思想禁锢，开辟新时期新道路、开创中国特色社会主义现代化国家建设的宣言书。面对当时国内外的复杂环境，提出解放思想，实事求是，团结一致向前看，就是要直面“文化大革命”遗留下来的一系列问题：束缚着人们思想的“两个凡是”，亟待平反的大量冤假错案，亟需改善的人民群众生活，都要求全党全国人民把注意力从“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，推动整个国家和民族一心一意谋发展、谋复兴、谋幸福。基于这样的历史条件和历史任务，这场伟大的思想解放运动，史无前例地推动了全社会的思想进步，推动了生产力的飞速发展。邓小平同志的讲话，对于推动研究新情况、解决新问题，开创马克思主义新境界、建设有中国特色社会主义事业新局面具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中再一次重申了解放思想的伟大意义：“没有思想大解放，就不会有改革大突破。解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好实事求是。要坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。”

改革开放以来，中国共产党人始终坚持以人民为中心，为人民谋幸福，为民族谋复兴，为实现伟大目标不懈奋斗。新发展阶段进一步解放思想，就是要面对已经深刻变化了的国际国内环境，实事求是地分析国际国内形势变化、科学技术进步、人民群众对美好生活的新期待，科学制定政策措施，完善政策落实体制机制，不断推动国家经济实现高质量发展。新发展阶段进一步解放思想是发生在世界面临百年未有之大变局，西方文明出现衰落，中国迅速发展这一历史背景下的一次新的思想解放运动。历经三次工业革命，当前人类社会发展站在新的起点上，以石墨烯、基因工程、虚拟现实、量子信息技术、可控核聚变、清洁能源等为技术突破口的新产业革命方兴未艾，站在新的历史起点上的中华民族将实现伟大复兴的中国梦。建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，需要更加开阔的思路、更加博大的胸怀、更加深邃的智慧。做到这一点唯有进一步解放思想，实事求是。换句话说，进入新发展阶段后进一步解放思想就不能再按照过去的思维方式思考问题，不能再用过去的办法解决问题，而是要在新发展理念的指导下思考问题、解决问题、应对挑战，敢于直面现实问题、解决现实问题，坚决杜绝各种形式主义、官僚主义，把任务落在实处，把工作抓到点子上。

新发展阶段要以新发展理念引领进一步解放思想

新发展阶段进一步解放思想，要坚定不移树立技术创新、企业创新、体制创新、机制创新的理念。唯有锐意创新，才能突破各种羁绊，迈上新的发展台阶，实现高质量发展。人类发明了科学技术，科学技术推动了人类社会发展。面对错综复杂的国际形势，必须始终把技术创新、企业创新、体制创新、机制创新摆在突出位置，建立创新评价标准、工作体制机制、财务管理体制。评判各项创新制度、创新政策是否有效，不是看发了多少个文件、开了多少次会，而是要看是否激发出了科研人员、企业的创新能力，是否能够调动起科研人员、企业和全体社会成员的积极性、主动性、创造性，使他们意气风发，斗志昂扬，有信心、有能力、有意愿创新，以最大限度创新引领高质量发展。我们必须始终做到2021年5月28日习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的讲话中要求的，“要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，強化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！”“要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅、‘赛马等制度。……做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地！”习近平总书记在这里强调的“繁琐、不必要的体制机制束缚”就包括长期束缚科研人员的各种表格填报、经费管理等问题。

这些问题中央曾三令五申，但迟迟得不到解决，在一些领域甚至愈演愈烈，这一方面反映了科研管理和财务管理部门思想束缚问题没有解决；另一方面，也反映了形式主义、官僚主义思想根深蒂固，成为新发展阶段约束创新的“拦路虎”，思想的羁绊。要解决这些问题，一是推动科技创新必须要加快科研体制改革，破除在科研体制领域中阻碍科技人员创新的一切不合理的规章制度，让科研人员放开手脚，面向未来，面向基础技术、基础理论，面向市场。尤其是在大量“卡脖子”的基础技术领域，要给予科研机构和人员更大的自主权，使其紧密联系市场，联系国际，适应市场和国际环境瞬息万变的形势，在追赶发达国家，走在世界前列方面具有更大的体制机制优势。进一步完善企业创新制度，实现产学研有机结合，为企业松绑，给企业提供机会和政策支持，使其能够敏锐地把握住科技研究和科技创新与市场机制有机结合的结合点和结合时机，同时也要进一步创造更好的环境和条件使他们加强国际科技创新合作，在合作中推动创新。二是科研管理部门要掌握和使用大数据、互联网技术，把科研人员日积月累的数据及时通过平台进行处理、积累，避免科研人员把大量的时间浪费在无谓的琐事上。例如，通过建立统一的科研人员数据平台来加强科研管理，提高科研管理质量和水平，减少填表格、贴发票、填报各种申请、评选各种称号、填写各种期刊论文发表情况、各种会议发言等事项。三是要鼓励、支持年轻科研人员创新。在信息技术领域，年轻科研人员已经承担起重任和发挥着创新主力军的作用。各级领导干部要给予年轻一代更大创新空间，用欣赏的眼光看待他们的生活、工作、学习和创新：数字塑造了他们，他们也将塑造世界。在科学技术前所未有飞速发展的时代，年轻人掌握着先进的技术和创新理念，他们是国家、民族的未来和希望。四是面对错综复杂的国际形势，特别是当前新冠肺炎疫情对各国人民带来的较大威胁，倒逼科学家、流行病学专家跳出传统传染病治疗的思路与方案，运用各种反向思维分析问题，分析未来可能出现的问题和趋势，使人类对新冠病毒的认识提升到更高水平。在这一领域，中国科学家更是责无旁贷。五是充分认识人工智能、大数据、区块链技术带来的深刻变化。机器人的广泛应用必然影响到部分行业的就业机会。要跳出传统的充分就业思维来看待机器人参与生产过程，认识它的标准化和非理性化特点。一方面，机器人的应用减少了社会矛盾，减少了企业家群体担心的“体制机制摩擦”，提高了人们的生活品质，促进了社会健康发展；另一方面，机器人终归是没有感情的机器，是没有理性的工具，是不可能取代人类的。生产过程的完成和最终产品的形成终归要依靠人类的智慧、情感、情绪。人才是决定性的、不可替代的劳动因素。

新发展阶段进一步解放思想，必须坚持协调的理念。其一，信息化时代，各个部门要从独立作战、各自为政转向在信息化、数字化基础之上的部门合作与协调，在信息化平台上实现更高层次的数字化转型，进而推动政府部门的数字化改革。面对互联网对社会生活的影响不断加深，必须把数字化转型转向对体制机制的全面深化改革，打破部门间的数字鸿沟，形成更高层次的数字平台和数据使用方式。数字化转型推动数字化改革，使政府机构、企业、社会、个人更好适应数字化时代的发展要求和制度安排，适应高效率、高质量发展。其二，互联网技术、大数据的广泛运用改变了社会结构，改变了企业运行方式，也改变了政府管理方式，使整个社会，包括政府、市场、个人都处在数字化转型阶段，各级领导干部必须充分认识到这种数字化转型的现实意义和长期影响，学会掌握新技术、使用大数据，学会通过智慧技术推动工作创新，使互联网技术适应体制机制改革创新。各级政府部门、各级领导干部不能让自己的工作方式、思维方式停留在传统行政管理的水平上，需要学会运用互联网思维、大数据思维和智慧思维，学会使用互联网技术、大数据技术和智慧技术，提升自身的工作能力、认知水平，开阔眼界，适应快速变化的政府、市场、社会、个人环境，推动政府工作效率提升和各项工作改进。其三，各级政府部门、各级领导干部要研究互联网环境下社会发展规律及特点，以及在数字化基础上的企业特点，让企业有更大的创新机会和创新空间。以互联网游戏产业为例，互联网游戏的产生和发展对于企业、各级政府、政策制定都是新事物，已有的一些法律、法规、政策往往落后于互联网游戏产业的实践，这就要求有关部门用更加开放、包容的眼光来认识互联网游戏产业的内在创新规律和特点。当前，互联网游戏产业作为新兴产业发展迅速，方兴未艾，就其特点和创作方式来看，实质上互联网游戏并不能等同于一般出版物，也不能等同于一般期刊，它的刊号管理应该适用于互联网特点，适应互联网市场的迅速变化，要在深入研究的基础上，建立起更适合这个产业健康发展的法律环境、决策机制，在坚持社会效益第一的前提下，出台更具适应性的政策，使包括互联网游戏产业在内的新业态在健康发展的同时推动其他相关产业的创新发展。推动新兴产业健康高质量发展，要求各级政府部门、领导干部深入实地调研、认真研究，实事求是地评价新兴产业在整个产业体系和未来科技创新中的地位，在此基础上确保其健康发展。要达到这些目标，就需要解放思想，开动脑筋，实事求是，善于学习、善于用脑、善于想办法。行政管理体制要适应科学技术变革、企业发展的新环境。其四，提升预见能力、前瞻能力。把握历史脉络，温故知新；要看到现在的问题，解决好当下的问题；要看其他国家在做什么，在比较中认识自我；要往前看，看到今后10年、20年、30年科学技术发展的趋势和特点，按照未来发展、未来预想设计现在，使各项工作更具纵深性、超前性。只有这样，才能走在时代和世界前列。其五，各级政府部门、各级领导干部要从“本位主义”中解放出来，树立大局观、全球观，全面把握新发展阶段的新特点，把部门工作与全局工作有机结合起来，在推动部门发展过程中助力全局发展，在关注全局发展中推动部门发展。

新发展阶段进一步解放思想，要强化生态文明制度的理念。首先，要站在新的历史起点上，立足开启全面建设社會主义现代化国家新征程、社会取得巨大进步的新环境、文化取得巨大繁荣的新氛围、生态环境取得巨大改善的新态势进一步解放思想。要把解放思想摆在更高的历史起点上，面向社会主义现代化国家建设，面向未来，在思想上落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，使思想行动统一到贯彻新发展理念和构建新发展格局上，统一到党中央的决策部署上。其次，全体社会成员要从传统的生活方式转向绿色生活方式，把绿色发展摆在更加突出的位置。倡导更加节约能源、资源的生产方式和生活方式。坚定不移地坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿色观念作为提升生活品质、提高社会文明程度的基本内容，使其体现在人们的日常行为、社会规范、社会理念和价值体系中，体现在日常环境保护、日常生活中，推动整个社会文明程度和生态文明制度建设达到新高度。绿色文明理念不仅体现在垃圾分类、垃圾处理方面，也体现在日常生活中对待资源的态度，例如，节约使用资源、有效利用资源等方面；还体现在绿色消费和生活方式、工作方式上，必须适应我国这个人口众多国家的现代化建设要求，更加文明地处理人类在地球上的生存和发展。再次，要对过去的生活方式、生活习惯、思维方式进行反思，改变对待生活和工作的态度，对待自己和他人的态度，使生活方式、社会习惯更加聚焦于资源可持续利用，使社会行为更加文明，更加符合人类可持续发展的需要。最后，基层干部，特别是社区工作人员，对类似垃圾分类处理问题，要从思想上认识到这是国家事业发展、社会进步的必然要求和社会文明达到新高度的基本内涵，而不是仅仅为了应付上级检查，敷衍上级部门，真正把垃圾分类作为服务群众、服务社区、服务社会的基础性工作。

新发展阶段进一步解放思想，要树立和坚持进一步扩大开放的理念。一是在构建人类命运共同体思想指导下，借鉴全球经验，开阔国际视野，不断把国家发展推向更高更新阶段。2020年8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的讲话中指出，“树立国际视野，从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案”。必须坚定不移地推进全球化，加强各国之间科学家、技术人员、研究人员在基础理论和基础技术领域的交流与合作，努力实现互惠互利。在民用技术、民用产品开发上，坚定不移地坚持各国之间先进技术的合作交流、共同开发、共同创新、共同使用，坚持共同造福人类、共同推进人类进步的理念，继续在经济全球化道路上加强与各国的交流合作，继续扩大开放，加强与国际企业、国际组织、研究机构的交流与合作。在交流与合作的过程中不断拓宽推动技术进步，使开放发展建立在更高基础上，使我国的技术能够吸收国际各方面经验，站在新的历史起点上，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的技术和思想基础。二是在涉及国家安全、国计民生的重要领域必须秉持自主研发、自力更生、奋发图强的精神，必须有自己的“杀手锏”，把核心技术牢牢掌握在中国人自己手里，不受制于人，确保国家安全、经济安全、社会安全、军事安全和人民生活不受任何突发事件的影响，确保国家和社会稳定。三是对待外国文化和自己历史上的文化，要按照毛泽东同志的要求，“取其精华，去其糟粕”，凡事坚持辩证法，坚持一分为二，坚持历史唯物主义，这样才有利于在实践中更好地继承与发扬优秀文化，包括国际的和国内的，凡是有利于全面建设社会主义现代化国家的内容，我们都要借鉴、学习、利用。四是要充分认识到，在新发展阶段拓宽国际视野已经不同于在改革开放初期，因为当时在理论、实践经验、资金等方面都还有点“一穷二白”的特点，经过四十多年的改革开放和发展，现在我们有很多自己的成功经验，有自己成功的案例，在很多领域走在了世界的前列，新发展阶段既要借鉴国际经验，更要从自身成功的实践中去挖掘经验，提炼理论和方法，使我们的自然科学、基础技术以及社会科学走向成功、走向完善、走向定型，逐步建立起符合中国国情的话语体系、学术体系、学科体系。五是各级领导干部和企业家要充分认识到我国已经取得的成绩，要站在新的历史起点上和以承担起新的历史责任的态度看待发展，总结经验和成就。学术界要敢于拓宽国际视野和在已有学术成就的基础上，深入研究国际上的、我们自己历史上的、我们现实中的经验，从历史中挖掘，在现实中学习，从国际中借鉴，不断繁荣和发展中国特色社会主义哲学社会科学，坚决反对历史虚无主义。

新发展阶段进一步解放思想，必须建立以人民为中心的发展标准、评价标准、工作标准，在此基础上实现高质量发展。一方面，要坚持共享理念，把让人民群众有更多安全感、获得感、幸福感作为评价经济政策、社会政策和干部政绩的标准，作为评价各级政府行为以及判断各项政策的标准。坚持共享理念，就是要坚持以人民为中心，并将这一理念体现在各项政策、决策和各项工作中，从而促使各级领导干部、政府工作人员实事求是地为人民服务，做好事、做实事。习近平总书记指出，“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”。另一方面，要坚持以人民为中心，要以人民为中心作为标准对基层干部的政绩进行评价，不是仅仅看基层干部们说了什么，更要看他们做的是不是有利于人民群众需要、是不是有利于国家社会主义现代化建设、是不是有利于解放和发展生产力、是不是有利于推动科技创新，这是对各级干部政绩评价、政府工作效率评价的根本前提和根本出发点。

新发展阶段解放思想的基本原则和路径

进一步解放思想必须坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。百年党史表明，中国共产党是一个最善于解放思想、实事求是的大党。进一步解放思想，必须与党中央保持高度一致，把行动聚焦到社会主义现代化建设、“十四五”规划纲要和2025年远景目标上来，一切工作要紧紧围绕着党和国家中心和工作大局展开，这是新发展阶段进一步解放思想的基本前提和基本要求。

进一步解放思想要分析新形勢新情况，坚持问题导向。必须坚持一切从实际出发，实事求是，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，解决社会主义现代化进程中面临的各种突出矛盾，化解社会主义现代化建设中的各种潜在风险，确保社会主义现代化建设行稳致远。

进一步解放思想必须不断学习。2013年3月1日，习近平总书记在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话中强调：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”在当前，首先要学习好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。要学习掌握先进科学技术和人文知识。提高领导干部的数字技能，夯实各类发展规划的数字基础。领导干部要带头学习好“四史”、科学技术知识，深入开展国际交流，在历史学习和国际交流的过程中使自己的视野更加开阔、思维链条不断拉长。

新发展阶段上的解放思想是站在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上，以更加深远的历史视野、更加宽阔的全球视野、更加深邃的理论思维，以更大决心、更坚定的信心实现伟大目标的思想解放，是迈向中华民族伟大复兴的伟大思想创造，它将夯实实现中华民族伟大复兴的思想基础，不断把社会主义现代化建设推向更高阶段。

（作者为中共中央党校（国家行政学院）督学、社会和生态文明教研部教授）

【参考文献】

①习近平：《在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话》，新华网，2018年4月13日。

②《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③习近平：《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》，新华网，2020年8月24日。

④《习近平考察贵州：政策好不好 要看乡亲们是哭还是笑》，新华网，2015年6月17日。

⑤《毛泽东选集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年。

⑥《邓小平文集》（一九四九—一九七九）（第三卷），北京：人民出版社，2014年。

责编/谢帅 美编/李祥峰