电动自行车安全质量管理提升探究

何培智

（天津市产品质量监督检测技术研究院自行车研究中心，天津300111）

0 引言

近年来经济和社会处于高速发展状态，带动了电动自行车产业的发展。电动自行车以经济实惠和环保以及轻便等独特的优势逐渐受到广大人民群众的青睐，从而取代公交车和摩托车，成为市民出行代步的重要工具。截至2020年年底，中国电动自行车的保有量有近3亿，尤其是新国标实施后，电动自行车行业将实现从高速发展向高质量发展的转变，预计2021年中国电动自行车的产量还会大幅度增长。但随着其数量的不断增加，电动自行车的安全事故问题也日渐凸显，电动自行车的盗窃案件也时有发生，因此，加强电动自行车的安全质量管理是当下势在必行的重要任务。本文综合分析了目前电动自行车在安全质量管理方面所存在的一些问题，进而为现阶段电动自行车的安全质量管理提升方面提出了一些建议，以此来保障电动自行车在社会中安全有序发展。

1 提升电动自行车安全质量管理的必要性

1.1 电动自行车缺乏相应的管理法规

社会经济和科学技术的不断发展，促使了各种新型交通工具的面世，电动自行车作为人们出行的一种重要交通工具，以其操作简单、灵活、经济实惠等优势备受人们的青睐。国家虽然在2004年出台了《中华人民共和国道路交通安全法》，并且将电动自行车纳为非机动车类，让各个地区根据具体情况来对其进行管理登记。但目前中国除了少数一线城市对电动自行车实现统一管理，并制定相应的管理法规外，绝大多数地区或城市都没有及时出台关于电动自行车的安全管理法规制度。

1.2 电动自行车趋于摩托化现象严重

现如今，电动自行车在道路上形驶的身影比比皆是，但目前有诸多电动自行车厂家为了迎合消费者的心理，在生产电动自行车时不断提高其行驶速度，使其日渐趋于摩托化。《电动自行车通用技术条件》中明确规定，电动自行车的最高速度不能超过20 km/m，其车重量应小于40 kg，且要安装脚踏板。但目前市面上，很多电动自行车的最高速度都达到了40 km/h，其重量也远远超过60 kg，并且没有安装脚踏板的电动自行车在市场上的占比大约有50%以上，甚至有部分电动自行车拔掉车上的限速销后，其车速可以达到60 km/h。这种现象加大了其安全隐患，使消费者很容易在行驶过程中刹不住车而与行人或者汽车发生碰撞，从而造成严重的交通事故。

1.3 电动自行车驾驶人员安全意识淡薄

由于电动自行车价格便宜，其购买手续极其简单，使用者也无须进行专业的培训考试，促使驾驶电动自行车的人群大多是中老年人和学生。而这类人群缺乏对交通法规知识的了解，其自身的交通安全意识较为淡薄，在驾驶电动自行车的过程中往往以骑自行车的习惯来争道抢行、逆行、随意转弯变道，甚至有很大一部分电动自行车驾驶人员在上下班高峰期或者平时因赶时间而闯红绿灯，这就很容易造成交通事故。

1.4 电动自行车交通事故的处理难度较大

众所周知，国家的法律法规把电动自行车纳入为非机动车范畴内，其驾驶人员无须进行专业的培训考试和办理驾驶证，也不用办理入户手续，更不用缴纳交强险。而且国家有关部门对电动自行车的安全质量管理基本处于盲区状态，倘若发生较为严重的交通事故后，其保险问题会给相关部门的工作带来一定难度。另外，绝大多数地区都没有对电动自行车实时登记上牌照，有些电动自行车甚至没有挂牌照，第三方责任保险更是不存在，这就使部分电动自行车驾驶人员在造成交通事故后存在侥幸心理，从而在交通事故发生后第一时间逃离现场，而其车辆没有车牌号，交通部门管理者也很难查到肇事者，也就无从追究责任，还在一定程度上增加了交通管理部门的工作难度。

2 电动自行车安全质量管理提升的有效途径

2.1 建立健全相应的管理法规

国内各地需因地制宜，结合当地环境特征和交通状况来建立健全切合本地实际的管理法规，以此来保证电动自行车的生产和销售以及使用等各个环节的管理都有法可依，有规章制度可循，从而改善当前电动自行车生产销售各个环节相互脱节的现状。另外，各地有关部门还需明确电动自行车的定性和其驾驶年龄限制，从而完善并优化电动自行车的准驾制度和保险制度，以及相应的挂牌登记制度，及时出台电动自行车相应的暂行条例，促使电动自行车步入安全质量管理的正轨，最终提升其安全管理质量。

2.2 加大对电动自行车生产源头的监管力度

政府有关部门要完善市场准入制度，针对电动自行车日渐趋于摩托化的现象，要加大对电动自行车生产厂家的监管力度，从源头上杜绝不符合国家标准的电动自行车投入市场使用。同时，对于无证生产、销售非国家公告目录车型的厂家，或者是对不符合安全技术运行条件的电动自行车厂家，有关部门要坚决予以处罚和整顿，把电动自行车的生产销售各个环节纳入正规渠道来进行管理。除此之外，有关执法部门还要定期对电动自行车生产、销售厂家进行执法彻查，一旦发现其生产的电动自行车不符合国家标准，就要对这些车辆进行扣押，并让厂家进行停业整顿，以此来保证电动自行车的生产质量和售后服务。

2.3 提高电动自行车驾驶人的安全防范意识

各个地区若想提高电动自行车驾驶人员的安全防范意识，最有效的途径就是加大电动自行车的交通安全宣传教育力度。首先，政府有关部门自身应对交通安全教育进行重视，可以通告或政府发文等广而告之的形式来对电动自行车进行全面覆盖式的宣传。同时，社区居委会或村委会也可利用广播和走访每家每户等形式，来对居民进行电动自行车的行车安全和自我保护等知识教育，提高广大人民群众的交通安全意识，从而避免交通安全事故的发生。其次，电动自行车驾驶人员在购买车辆后，也应通过手机和电视以及互联网等媒体方式来获取电动自行车安全驾驶的有关知识，提升自身的安全防范意识，自觉遵守交通法律法规，预防交通事故的产生。

2.4 加大对电动自行车违法的整治力度

有关部门应加大电动自行车违法的整治力度，在日常监管中，对电动自行车驾驶人员闯红灯、逆行、超载超重以及超速行驶等违规行为应加大处罚力度，增加电动自行车的违法成本，促使电动自行车驾驶人员不仅不敢轻易违规，还会主动学习交通法规，提高自身的安全防范意识。除此之外，交通管理部门需在其管辖范围内展开对电动自行车的违法行为的整治专项工作，并以纠正闯红灯和占道以及逆向行驶等违规行为作为重点整治项目，规范电动自行车的交通秩序，从而提升电动自行车的安全管理水平。

3 结语

总而言之，电动自行车作为一种出行工具深受人们的喜爱，但其在给人们日常生活带来便利的同时，由于警示灯不明显和驾驶人员安全意识淡薄，也引发了各种交通安全问题。为了有效提升电动自行车的安全管理质量，政府有关部门必须建立健全相应的管理法规，加大对电动自行车生产源头的监管力度，同时还需加强电动自行车驾驶人员的安全意识，以此来保证其安全管理质量的提升，让其在当前社会有序发展。