社会化过渡期间如何做好国有企业退休人员的服务与管理

丁宏

摘要：在社会化过渡期间国有企业退休人员的服务与管理是国有企业深化改革、建立现代企业制度、完善社会保障体系、维持社会安定的重要环节。本文通过分析目前退休人员社会化服务管理工作存在的问题及原因，进而探讨社会化过渡期的必要性以及国企针对退休工作改革的建议。

关键词：社会化;过渡期间;退休人员;服务与管理

近年来中国老龄化的发展趋势逐步加剧，为进一步深化国有企业改革、转变政府职能、加强和创新社会管理，国有企业退休人员的社会化管理服务也越来越重要，成为社会上广泛关注的现实民生问题和社会实践课题。

一、国企退休人员社会化服务管理过程存在的问题

（一）地区和行业不同导致发展不均衡

不同地区及不同企业在推行相关政策方面存在不一致;从地区来说，有的省市已经全面实现社会化管理，有的省市还不足10%;从企业来说，破产清算企业、所有制全面改革企业、小型国企的退休人员在推进社会化管理工作时相对比较顺利，而效益较好的大中型国有企业在进行社会化管理时就缓慢很多，甚至基本维持原样。

（二）离真正意义的社会化管理服务还有较大提升空间

从目前来说，很多地方的退休人员管理服务主要是发放退休人员养老金这一基本服务，而对于人事档案移交管理、养老医疗等工作的服务管理、卫生保健、生活照料等社会化服务工作还基本是一片空白，基本由国有企业在承担。此外很多社区服务只是开展几项最基本的退休管理服务工作，跟国家政策要求的社会化管理服务还有很大差距，难以满足退休人员的日常需求。

二、退休人员社会化管理服务工作推行难的主要原因分析

（一）社区建设落后，服务质量欠佳

不同地区社区发展建设不平衡导致很多社区的服务管理队伍团队比较薄弱，保障资金不足、粗放式管理、管理不规范，整体来说服务级别相对较低而难以有吸引力，跟国企的退休管理工作中的专人管理服务、丰富的活动内容相对比有较大的差距。同时，不够成熟的社区客观条件也很大程度阻碍了退休人员社会化管理工作的顺利推行。

（二）退休人员更期望保留在国有企业

大部分退休人员更希望保留在国有企业，主要有以下4大原因：

退休人员由于在国有企业工作了一辈子，对企业的感情深厚，不愿脱离企业转成“社会人”;

国有企业在很长时间里都服务管理着退休职工的生老病死，对员工的琐碎生活也关心得细致入微，让员工对企业有较强的依赖感;

退休人员担心社区的服务管理跟不上企业的服务管理水平;

退休人员担心转移到社区服务管理后整体的待遇水平下降。

三、社会化服务管理过渡期的必要性

退休人员的社会化服务管理工作涉及政府、企业、社区等各个板块，是一个系统性的工作，因此整个工作推进过程中需要进行思想、组织、人员、资金、场地、设施等配套的准备。然而从我国的实际情况来看，社区条件建设、退休人员社区意识培养等需要一个漫长的过渡期。将国企退休人员的社会化管理服务作为一个过渡期来看待是符合中国特色和国情的，再中国这个未富先老的社会主义发展国家来说是必要的。

四、国有企业退休工作优化建议

（一）先加强后移交

国有企业在追求企业效益的同时还担负着履行社会责任的义务，因此国企不能因为实施社会化管理服务政策而立即把退休人员推向社区，不理不管。相反国企应该配合相关部门，勇于承担责任，有计划、有目标地循序渐进地开展退休工作，让退休人员顺利过渡到社会化管理服务。在过渡期企业的退休管理工作应先加强后移交，主要原因有以下2点：

退休人员未完成社会化管理之前有责任照顾好老员工。如果认为迟早要转移社区而不重视退休工作，马虎应对，将会对退休人员产生不良影响。此外，随着社会生活水平的提高，退休人员对退休工作的期望也逐步提高，如企业退休工作反而退步，也会加强退休人员的失落和不满;

将退休人员顺利移交社区之前，企业也需要准备大量工作，包括人员信息完善、新政策的宣传、思想疏导等，为社区工作的顺利进行做好铺垫。

（二）把文化养老和困难帮扶作为退休管理工作的重点方向

国企退休人员与其余社会退休人員比较，有文化水平及受教育程度较高的特点，因而经济条件较好，想法也较为丰富活跃，仅有少部分人员由于诸多原因造成生活相对拮据。根据以上特点，大部分国企退休人员都有以精神需求为主的特点，他们更注重学习、人际关系、尊重、自我价值等需求，也就是说他们更向往“活到老学到老”。在一些经济发达的省市地区也已经开始再探索和实践文化养老，这种注重精神层面的养老方式在一些资金不算雄厚的社区一样具有可操作性，并可以给退休人员带来明显效果。

（三）开展分片区管理服务，并促进与社区的沟通联系

根据退休人员居住地位置进行区块化管理，一方面可以化解退休人员管理服务困难的困境，让退休人员的待遇均等，一方面降低管理成本，提高效率;同步还可以逐渐淡化退休人员对企业的归属感和依赖感;同时，企业要积极给社区和退休人员做好中间桥梁，加强跟社区的沟通，让社区服务逐渐渗透介入到退休人员的日常生活，企业和社区可以联合举办一些活动、沟通交流会等拉近退休人员和社区的距离，让退休人员更好地理解、熟悉社区，逐渐在心理上接纳社区。

（四）积极宣导国家政策，逐步调整退休人员的心理依赖

国有企业需要积极跟紧国家政策法规以及国企改革发展目标，多宣发其他经济形式的企业退休情况，打开退休人员的思路和观念，从而逐渐认同和理解社会化管理。同时企业也要消除退休人员怕福利待遇降低的忧虑，及时把类似体检、健康休养、节日礼品等转成货币形式，保证并在社区的共同努力下提高他们的生活质量，将社会化管理服务工作更进一步推进落实。

五、总结

退休人员的社会化管理服务一方面可以给企业减负，促进企业发展，一方面可以让退休人员在社会经济的发展的过程中更切实的保障晚年生活。然而社会化管理服务工作不是一蹴而就的，在社会化过渡期间，国有企业需要在政策、改革方向的指导下积极做好退休人员的管理服务，确保退休人员顺利向社区过渡，让社会化服务管理工作的顺利推行。

参考文献

[1]蔡莲花.国有企业退休人员社会化管理问题研究[D]吉林：吉林大学，2005

[2]万难蓉.企业退休人员社会化管理存在的难点及对策[J]工会论坛，2007