公路工程施工企业现场安全管理标准化建设分析

作者简介：文学政（1963-），男，高级工程师，本科，从事农村公路建设与管理。

摘要：目前，各类经济发展迅速，建筑行业的竞争也愈演愈烈，对于公路施工来说，这项工作本身具备特殊性和复杂性。因此，对其开展相关管理工作就显得格外重要，这对于该行业长期稳定的发展来说有着重要且深远的意义，而管理工作水平和效能较关乎公路施工整体质量。本文将围绕公路施工企业现场安全管理中的标准化建设展开深入研究，明确了公路施工的重要性，针对公路工程施工企业现场安全管理过程中存在的问题提出根本要求和标准化建设策略，从而提升公路工程施工企业现场安全管理水平。

关键词：公路工程  施工现场  安全管理  标准化建设

随着社会不断发展，我国目前已进入到一个全新的时代，无论是哪一个行业都在谋求更高质量且长期、稳定发展，这需要不断进行改革与创新，才能符合时代发展的需求与理念[1]。对于公路施工行业来说，目前对于其质量及各项技术要求越来越高，从而体现出公路施工管理工作的重要性和作用，为了使资金投入的效果得到充分发挥，加强其工作管理效能，完善各项工作制度是目前公路发展的关键，也是其是否能够实现可持续发展的重要因素。公路施工项目中，因其技术特点复杂且施工规模较大，其中涵盖了多种工作内容，所以对其进行有效管理是促进其发展的必要性，也是前提条件之一。在实际公路施工过程中，不仅要注重施工的进程，同时要保证其质量和工作效率，在安全性等各方面提供有效保障，从而促进相关行业的健康发展，以此为我国建筑行业带来更多的经济效益。

1公路施工基本概述

公路施工管理的定义和概念可从广义与狭义两方面来进行叙述，从狭义角度来看，公路施工管理指做好施工前期准备工作、施工现场的工作和资源配置，从而促进该项目的后续进程。从广义角度来看，其重点工作在于施工准备和建筑安装等一系列综合性施工管理过程，根本概念是实现多方面综合管理，从而保障公路施工的进程，其字面意思就是对公路施工相关工作实施管理，发挥管理效能，从而保障整个工程的顺利开展，为其质量和安全性等各方面提供保障。

之所以要对其实施有效管理，主要因此类施工具备一定的复杂性特点，其工种繁多，涉及的施工内容与技术多种多样，若不制定出完善的管理制度，有条理性地开展施工工作，不仅不能保障施工质量，而且在施工进度与安全性方面都存在较多的漏洞与不足，这就是公路施工管理存在的意义与价值[2]。

2公路施工的重要性

2.1有效控制投资成本

在公路施工当中，对于投资成本的控制工作至关重要，是整个公路施工工程进程的关键因素，只有通过公路施工管理工作的开展，才能够对其进行有效控制。

2.2有效控制公路施工质量

对于一个公立工程项目来讲，在施工过程中最关键的就是该项目的质量，只有开展公路施工管理工作，制定出严格的工作管理条例和制度，对整个施工过程实施有效监督与管理，才能够为其施工质量提供保障，从而达到提升公路施工质量的目的。

2.3解决施工困难

对于公路施工的开展来讲，前期最重要的就是不断地完善施工方案，进一步改善其中存在的问题与不足，这一切需要通过公路施工管理来实现，只有经过多次质量检验，才能解决这一难题[3]。

3公路工程施工企业现场安全管理存在问题

现阶段，在公路施工方面，相关部门及企业的管理力度还有待加强，虽有相关的职能部门存在，不过其并没有在实际工作中发挥作用，实际监管力度不够，导致很多问题和不足之处出现，其管理部门更多的是以形式现象存在。这是目前公路施工管理中的一大问题，若不及时处理，长此以往会导致公路施工质量及水平处于较低的情况，从而使相关行业无法得到长期、稳定的发展。在建筑行业中，管理人员更看重的是技术应用，而不是施工管理，这是其长期不受重视的一大原因，从而导致管理工作的效能和作用被忽视。随着时间的推移，相关工作人员的管理意识也就逐渐淡薄，而在行业中的管理机构地位也就越来越低，从而使管理人员无法在良好的环境中得到发展，也就使该项工作发展滞后，其效能和重要性无法得到体现。随着时代的发展，此类问题将会逐渐突显。不过目前仍有大部分企业没有意识到这一问题的严重性，在管理意识方面并没有得到有效加强，从而导致在实际公路施工中，常常会发生一些安全事故及投资资金管理不到位致使出现工程停滞的现象，这些因素都导致相关企业无法实现可持续发展。

对于公路施工来说，这类工程施工难度较大且较为复杂，工序较多也是一大特点，从而导致公路施工管理工作的开展也有较大难度，这也是目前该项工作在实际开展中，无法充分发挥作用和效果的一大原因。我国目前在公路施工管理中还有很多需要完善的方面，一些过程较为繁琐的工序需要进行进一步简化，以此来提升工作效率，而目前的管理模式主要以建粗放式为主，其缺陷在于不能精确地测算出土石方费用，从而容易发生测量工程事故。一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，对设备的保障程度缺乏定性评估和相应措施，致使机车、车辆、信号、线路故障耽误列车、列车分离等事故时有发生。在事故分析原因时，往往停留在表面原因，对事故深层次原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，“四不放过”不能很好落实。

4施工企业现场安全管理的根本要求

4.1组织管理的要求

施工企业的建设部门应当设立项目安全生产管理机构及生存管理单位，要各个单位对生产安全责任进行明确认知，同时签署相关生存安全责任书。当管理人员出现更替时，需要及时向有关部门进行汇报并办理职位变更等相关手续。建设单位在开展工作的过程中，需要设立专职的项目安全管理人员，并对我国颁布的相关生产安全监督条例有着熟悉的认知，能够按照相关规定来进行安全管理。

在工程开展的前期，需要制定工程安全生产管理制度，让每一位工作人员对生产安全牢记于心[4]。在整个公路施工决定开始前，其管理工作就要开始进行。首先，对其使用的设备及材料等设施进行质检，经过检测符合国家相关规定和标准后才能够投入使用，以此来为工程开展提供安全性保障，确保其质量符合相關规定;其次，在施工过程中要严格对各项工作的开展实施有效监督和管理，严格把控公路施工进度，合理配置各项资源，将施工资金进行合理利用，并对各项技术和设备的应用进行管控，从而避免操作失误与错误;最后，项目施工后期要对已完成的环节进行质量检测，并严格开展材料管理和材料验收工作，施工管理工作要贯穿整个公路施工，从而为其质量和工程进度提供保障。

4.2人员管理的要求

无论是哪一个行业，在实际工作的开展中，其水平、质量及效率都是由工作人员所决定。因此，相关部门及企业应当加大对公路施工管理人员的培训，加强其专业知识技能，提升个人素质和专业素养，为其工作顺利开展提供保障。工程监理属于高档次的咨询工作，其人员不仅要具备专业化的技术型知识，还需具备较高的个人素质，从而才能够有效地提升施工管理质量和效率。施工单位需要安排专业的技术人员对现场工作人员的安全生产进行教育和培训，未明确认知生产安全责任与未具备生产安全意识的人员不能上岗工作。现场施工人员需要登记办理各类手续，必须是实名制，管理人员才能够进行安全管理。项目负责人及现场安全管理人员必须具备相关资质，持证上岗，项目经理及项目副经理也需要拥有相关证书，总工应该具备B级安全生产考核合格证，现场专职安全人员应该具有C类安全生产考核合格证书，才能对施工现场进行安全管理。对于特殊工种及特殊设备操作人员，必须要掌握相关的专业技能，同时取得证书或资质[5]。

4.3设备管理的要求

特殊设备的使用应当按照相关规定先向特殊设备安全监督管理部门进行登记方可使用，建设部门要及时对特殊设备的使用和申请进行登记，施工部门也要根据申请时限来对特殊设备的使用情况进行记录，特殊设备必须严格执行“一机一档案”的管理措施，确保使用流程规范化、使用过程合理化。档案内容具体涵盖以下几点内容：设备的基本情况说明书、设备的合格证书、安装维修说明书及设备具体使用流程说明书等相关资料;设备定期检查情况、施工部门自检情况、设备日常运作状态与运作時间;设备的维护及其他辅助零件的维护;设备运行过程中发生故障的原因及因素、设备故障导致出现事故的次数;设备操作人员的资质等各类记录[6]。由此可见，特殊设备的使用必须科学合理，以安全为首要目的，项目负责人与施工人员必须落实和实施安全管理，在操作过程中不得出现疏忽，按照相关规程进行使用，设备出现故障时及时向上级部门进行反应。

5提高公路工程施工企业现场安全管理标准化的策略

5.1完善安全管理过程，明确安全管理思路

企业安全管理的规范化建设是当下施工过程中需要贯彻落实的，以普通企业来说，公路工程安全管理的主要目标为工程建设初期、工程地质勘察结果、施工图纸绘制制定施工方案、邀请第三方对施工方案进行风险评估、结合评估结果对施工图纸及施工计划以安全管理为首要目标进行创新和完善。上述管理目标出现的关键因素：第一，需要满足相关法律法规的要求;第二，必须符合安全生产管理的相关流程，分别为预防、识别和控制。

在工程开展的过程中，动态流程管理是最为关键的一点，诸多企业并未对动态流程管理进行重视和落实，也未明确安全生产流程中对风险的识别、风险的预防和风险的控制，没有将生产安全管理落实到每一位工作人员的思想上，现场安全标准化建设的开展完全是建立在风险的识别、风险的预防和风险的控制这3个方面上，从而制定出一套科学有效的管理措施，对风险进行动态控制管理。

5.2加强安全管理理论，具体划分安全管理责任

现阶段，在公路施工方面，相关部门及企业的管理力度还有待加强，虽有相关的职能部门存在，不过其并没有在实际工作中发挥作用，实际监管力度不够，很多问题和不足应运而生，其管理部门更多的是以形式现象存在。这是目前公路施工管理中的一大问题，若不及时改善，长此以往会导致公路施工质量及水平处于较低的情况，从而使相关行业无法得到长期、稳定的发展。

企业的安全管理措施与安全管理责任落实对企业安全标准化建设起到了至关重要的作用，企业需要更加强调安全管理，明确落实安全管理责任到每一位工作人员的身上，这也是开展安全标准化建设的必要条件，由此可见，企业的安全生产标准化建设的开展和落实并不是仅局限于领导层和管理层，应当将所有的工作人员算在内。对于公路建设来说，必须将安全管理责任进行落实，并且将现场安全标准化建设进行网格化管理，确保在安全标准化建设的过程中不会错漏任何一点。

5.3优化安全监管策略，保障安全生产投入

安全投入是确保施工现场安全、规格施工流程的重要举措，如果投入的安全生产费用不足，安全标准化建设的开展和落实很难完成，同时道路建设过程中影响投资的因素诸多，导致在进行标准化建设的过程中，这些因素往往会导致安全生产资金的投入出现较大的阻碍，所以如何确保有足够的资金来满足安全生产标准化建设是极其重要的，抛开建设单位与监理单位所产生的影响不谈，公路工程企业属于投资方，应当明晰安全生产标准化建设过程中安全投入的重要性及其产生的积极影响。

5.4强化培训教育，转变管理思维

只有提高员工对于安全生产标准化建设的掌握和认知程度才能保障公路工程的正常开展，就当下来看，绝大多数员工甚至管理人员对于安全生产标准化建设与提升的相关理念及必要性未有明确认知，认为开展安全生产标准化建设只会增加施工费用和建设成本，施工进度也会受到较大的影响，但是从实际角度出发，必须强化对施工人员的培训和教育[7-8]，实施安全生产标准化建设的核心观念就是将标准化建设当作一个契机，进而将施工现场安全管理措施进行提高，降低安全事故发生的几率，对产生安全隐患的因素进行控制和预防，确保施工安全，避免出现一系列不安全的施工操作，确保施工项目能够正常的运行。

6结语

伴随着经济与社会的快速发展，公路施工管理工作的开展态势也比较良好，在公路施工管理中，其管理制度及各项技术的应用对于公路整体质量和路面使用寿命具有重大影响。公路施工管理对于国家发展来说是重要的基础设施建设管理工作，公路施工工程对于城乡发展来说占据主要地位，它与人民的日常生活与生产工作息息相关，做好这项工作不仅能够促使国家经济发展的可持续发展，还能为人民出行提供保障，但其中存在着诸多问题。对施工现场安全管理来说，现场安全标准化的建设和提高具有极为重要的意义，本文针对施工现场安全标准化建设和提高进行了分析，同时提出了多条有效的策略，以期能够促进公路项目施工现场标准化建设和提高，为充分落实公路工程现场施工安全工作奠定坚实基础。

参考文献：

[1]孙德波.公路工程施工现场安全管理标准化建设与提升路径[J].建筑与预算，2021（10）：14-16.

[2]王喜鹏.公路工程施工企业现场安全管理标准化建设与提升[J].中国标准化，2021（10）：63-65.

[3]孙德波.公路工程施工现场安全管理标准化建设与提升路径分析[J].运输经理世界，2020（12）：146-147.

[4]何飞.公路工程施工现场安全管理问题探讨[J].黑龙江交通科技，2020（4）：185-186.

[5]苗玉磊.公路工程施工现场质量安全管理中存在的问题及解决措施[J].交通世界，2019（15）：134-135.

[6]介朝洋.高速公路施工标准化管理案例研究[D].昆明：昆明理工大学，2017.

[7]闫国.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].工程建设与设计，2020（21）：252-253，256.

[8]吴光水.石黔高速公路工程项目施工安全风险管理研究[D].南昌：华东交通大学，2019.