四步突破公文写作瓶颈

雷校锋

长期以来，一些机关工作人员难以突破公文写作的“瓶颈”，一个重要原因是没有树立科学的公文写作理念。公文写作的本质属性是服务，任何公文都具有特定的功能和目的，在具体写作实践中应坚持做到以下四步：用户导向、聚焦目的、综合推理、管理流程。

用户导向。公文写作本质上是一种服务工作。公文起草者应当树立以服务对象为中心的“用户思维”和客户至上的理念，让用户满意。具体而言，以单位集体名义写的要体现单位的性质和特点;以领导个人名义写的要符合领导的身份和风格;呈报给上级看的要把上级关心的情况写清楚;印发给下级看的要突出工作的針对性和指导性，做到同声相应、同气相求、同频共振。

聚焦目的。公文是因公务而行的文章，每一篇公文都有其特定的意图、目的和功能。公文写作过程中，无论是立题立意、谋篇布局，还是素材运用、遣词造句，都要聚焦、服从、服务于公文意图、目的和功能的实现。比如，邀请领导出席某重大活动的请示，其目的是说服上级领导拨冗出席活动，公文起草就要聚焦“为什么要请领导来、领导来对推动工作有何意义”，写清楚活动举办的意义、领导出席的重要作用。换言之，公文存在的意义在于其承载的特定目的的实现，一切不以实现公文特定目的为落脚点的公文起草都是徒劳。

综合推理。经常有人以“文无定法”来说明文章没有固定不变的规程和技巧，只要能够表达出想表达的意思，怎么写都可以。但公文作为一种处理公务的重要工具，其起草过程受到各种主客观因素的限制，绝不是想写什么就写什么、想怎么写就可以怎么写的。具体来说，一篇公文，使用什么文种、采用什么样的语言风格、写什么内容、选取哪些素材、安排多长篇幅等，是公文起草者根据行文意图、事项性质、主体名义、使用场合、受众对象、工作实际等综合因素推理出来的。

以起草一篇市政府主要领导在全市重大项目集中开工仪式上的致辞为例，考虑到活动主题是项目开工，内容应着重阐述重大成果、重要意义以及下一步期望;形式是致辞类讲话，语言风格宜口语化、不宜太书面化;出席人员是站着参加活动的，致辞宜短不宜长。一言以蔽之，公文不是随意“写”出来的，而是用心“推”出来的，需要充分把握公文起草面对的各种主客观因素和内外部环境，从而探索、推导出一种最合适的写法。

管理流程。公文写作如同工厂生产产品，有一套符合自身规律的生产“流水线”，通常包括领受任务、搜集素材、形成提纲、起草成文、修改校对等环节。为确保公文“产品”质量稳定可控，必须狠抓公文写作全流程质量管理。

实践证明，公文写作哪一个环节没走到位或不认真把握好，公文质量就难免会出现相应的问题。一篇公文，如果出现离题跑题问题，往往是由于“领受任务”环节对领导意图理解不准确，对行文目的把握不到位;如果针对性、指导性不强，往往是因为“搜集素材”环节做得不扎实，对工作情况了解不够全面、深入;如果结构逻辑不清晰，往往是“形成提纲”环节没有想深想透，没有把文稿的框架结构理清楚。

应当说，提升公文成稿质量没有捷径可走，必须加强写作过程质量把控，在每一个写作环节上，下足笨功夫、苦功夫、实功夫。

责任编辑/艾    杰