城镇老旧小区给排水改造中的问题及解决措施

何 强

(甘肃省城乡规划设计研究院有限公司，甘肃 兰州 730070)

1 概述

随着经济发展和人们生活水平的提高，城镇老旧住宅小区逐渐显现出多方面的不足，如配套文娱、生活设施短缺，生态环境差等。为了弥补甚至解决居住环境与居民对美好生活的追求之间越来越大的矛盾，对老旧小区进行改造变得必要而迫切。2019年国务院政府工作报告指出，老旧小区体量大、面积广，对于没有达到拆除重建标准的，要大力改建，加装电梯，更新水电气等配套设施[1]。2020年4月国务院常务会议确定加大城镇老旧小区改造力度。

2020年5月22日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，其中提到：“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持管网改造等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务”，“要深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业”。

此次应对疫情时老旧小区暴露出的问题，更加凸显了加快老旧小区改造的紧迫性和必要性。推进老旧小区改造，要全面规划、系统推进，既要搞好市政设施等硬件的提升，也要注重物业服务等软件的改善，既要完善便民生活服务设施，也要将加强公共卫生等应急能力建设一并考虑，不断充实老旧小区改造内容，使社区真正成为承载美好生活、完善社会治理的基础单元。

2 老旧小区给排水管道改造的现状

1)给水管道现状：改造区域内给水管线使用年限久远。大部分给水管道在长时间使用后，地下供水管网普遍老化，超期服役，腐蚀堵塞，且多存在“跑、冒、滴、漏”现象[2]，这不仅造成了水资源的浪费，还直接造成了小区内部供水管网水压的下降，造成水压不足。以前施工无图纸，管道质量亦不能保证，部分给水管道已有爆管事故发生，加上小区部分地方发生下陷等，均对给水管道造成了一定的损伤，对小区住户安全用水构成威胁。部分小区供水形式为屋面水箱供水，由于老旧小区物业管理的缺失或不到位，严重影响居民的生活用水安全性。另外部分老旧小区存在不缴纳税费或拖欠税费的问题。

2)污水管道现状：现有污水管网建设年代久远，结构老化，排水能力不足，由于建设年代久远，设计标准低，且已使用年限较长，存在管线私自乱接、管线占压问题，造成管网结构变形，损坏严重。塌帮断盖问题普遍存在，短管塌陷事故时常发生，给过往行人及车辆造成安全隐患。随着管道使用年限增加，管道内存在不同程度淤积，排水管道断面偏小，管道排水能力不足，排水不畅，严重影响居民生活和环境卫生。污水管道渗漏，污染环境。由于管道老化，渗漏严重，污水渗漏造成对地下水污染，对环境造成一定负面影响。通过现场调查、走访各片区内居民，发现以上问题已严重影响居民的正常生活环境。

3)通过现场实际调查，各小区内雨水管网设计很少，多为雨污合流制排水[3]，在增加了污水处理厂的负担同时，雨季污水返溢，严重影响居民的正常生活环境。雨季时小区部分低洼处经常积水，对住户的进出造成诸多不便，且对行人及车辆造成一定的安全隐患。

3 老旧小区给排水管道改造的必要性

1)关注和改善民生的需要：老旧小区给排水管道改造是为了提高居民用水质量、消除用水安全隐患、使排水更加顺畅、环境更加优美，从而达到给人们带来美好生活环境的最终目的。解决了老旧小区居民最关心、最直接、最迫切的实际问题，改善了生活环境，提高了生活质量。老旧小区改造的推进是关注和改善民生的需要，是推进民生事业稳步实施的重要举措。

2)改善基础设施条件、提升城市品位的需要：老旧小区给排水管道的改造通过完善给排水配套设施，有利于营造和谐的城市环境，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，而且也为展示城市形象锦上添花，为地区经济发展提供有利条件。

3)优化人居环境的需要：给水安全性问题，直接关系老百姓饮水安全。目前，项目实施范围内的住宅小区普遍存在配套不足、设施老化、服务短板等问题，随着建成年限的不断延伸，给水管道设施严重老化，失修、失养问题严重：管道破损，下水道经常堵塞问题时有发生，居民日常生活受到严重影响；造成区域居住环境差，群众对于改善用水环境、提升用水安全的愿望十分迫切。

4)构建和谐社区的需要：一个用水舒适安全的环境，对于维护社会安定团结有着十分重要的作用。对老旧小区给排水管道改造可以协调社区内各方面的关系，化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境。

4 老旧小区给排水改造中的问题及采取的措施

4.1 改造内容

老旧小区给排水专业主要涉及给水、污水排水、雨水排水、消防等内容。以各个小区管道实际情况为准，不同小区改造内容并不完全相同。

4.2 改造目标

要求改造后在能满足居民正常生活需要的同时，对于居民的用水安全性、可靠性，排水的顺畅性及小区环境卫生等方面均有一定的提升。

4.3 改造原则

因地制宜，根据不同小区的不同情况和当地相关部门的具体要求选择合理的改造内容，以原有管道走向为主科学合理的规划现有管道走向。做到以修缮为主，科学“利旧”，在节约投资成本的同时最大限度的满足居民的正常给排水的生活要求。

4.4 改造中遇到的问题及采取的措施

1)室内生活给水。甘肃省白银市为中国重要的有色金属基地之一和甘肃省重要的能源化工基地，老旧小区改造以厂矿企业为主，由于长久以来面临收费困难的问题，根据白银市动力公司要求部分改造楼栋需进行水表出户改造，出户水表改为远传水表，以方便管理及收费。根据现场实际情况设计两种给水形式以供建设方选择。第一种给水形式为在公共楼梯间内集中设置水表间，集中设置水表的给水形式(见图1)，此方案的优点为水表集中设置方便管理，缺点为需穿越楼板管道较多，对于老旧楼栋施工难度较大。根据现场经验，可将每户水表后支管进行捆扎后穿过一个大管径PVC管，这样很大程度的降低了施工困难，同时起到了一定的防撞功能，管道保温也可以仅对大管进行保温，进一步降低了楼板开洞孔径，提高了施工的安全性。第二种给水形式(如图1所示)为每层设置分户水表，此方案优点为穿越楼板管道较少，施工安全。缺点为每层设置水表箱位置需不影响楼梯间正常使用及安全疏散，水表箱位置确定困难。以上两种给水形式管道均敷设在公共楼梯间内，均需对管道和水表箱进行保温。设计中采用的保温措施为采用50厚的橡塑保温，外敷铝箔保护层。橡塑材料防火等级B1级,导热系数0.034 W(m/℃),密度不大于65 kg/m3，湿阻因子u≥10 000。

兰州西固区是甘肃省和兰州市的核心工业区、中国西部最大的石油化工基地。与甘肃省白银市情况类似，因已经进行给水分户计量，所以无需进行室内给水系统改造，但在现场调查中发现部分老旧楼栋给水立管至室外给水检查井之间给水管道存在不同程度渗漏现象，所以在设计中将此段管道列入改造范围，但根据实际施工过程及现场反馈情况，个别楼栋无室内地沟，此段管道改造无法进行。

西固区此次改造共改造加压供水设备五套，将原有的存在用水安全隐患的水泵—屋面水箱的给水系统形式改造为水箱—变频泵的给水形式，很大程度的提高了居民的饮水安全性。

2)室外给水。白银市改造范围内场地情况较好，参照当地不同项目地勘。设计范围内场地无湿陷性，所以室外给水管道均采用直埋敷设的方式。因为室内给水系统改为在公共楼梯间内敷设，所以整个室外给水系统均为重新设计。

西固区参照设计范围内原有项目地勘资料，场地按自重Ⅱ级湿陷性场地设计，根据现在调查，设计范围内给水管道90%以上均在地沟内敷设，故在设计时将原有地沟的修缮及清淤列入设计范围。对于部分不在地沟内敷设的管道采用0.6 m×0.6 m的钢筋混凝土管沟，这种较小地沟的设计在满足规范对于湿陷性地区管道敷设要求的同时也节约了项目成本。

室外给水系统改造中增加了室外绿化改造的相关内容，在设计绿化场地内预留洒水栓，在绿化管道接出给水井内设置倒流防止器及计量水表。

3)室外消防。上述两地改造范围内老旧小区楼栋均为多层住宅，设计室外消防水量为15 L/s。根据GB 50974—2014消防给水及消火栓系统技术规范第6.3.1条，均采用一路消防供水。室外消防首先应对原有的室外消火栓进行维修，在满足消防使用要求的同时控制成本。对于小区引入管及连接室外消火栓的给水管道进行最大时用水量时的消防工况校核。根据现场调研情况，90%以上小区市政预留给水引入管管径不符合设计要求。所以对于市政预留给水管管径的改造成为了室外消防改造的重点和根本。

4)室内生活排水。在老旧小区排水系统改造中，室内排水改造既是重点也是改造的难点，根据现场情况确定改造范围为排水立管至室外第一个排水检查井之间的管段。经现场调查此段管道损坏严重，图2为西固区先锋路街道某小区室内地沟及管道情况。由于地沟塌陷严重，部分管道由于不均匀沉降引起管道开裂、破损及渗漏。在施工时首先对地沟进行清理及加固，进一步对受损管道进行更换及维修。如果在改造中不对室内排水横管进行探查及改造，室内排水无法及时有效地排至室外，室外污水管道的改造将毫无意义。

5)室外污水。室外污水管道改造的原则为尽可能的“原位”改造，即根据原有排水管道位置以两个检查井之间的管道为单位逐步进行施工，最大限度的降低管道改造施工过程中对于居民正常生活的影响。“原位”改造的另外优点是管道可以顺利接入原有化粪池及市政排水接入点，可利用原有化粪池及原有检查井。原位新建排水管道的缺点是施工周期长。室外化粪池经现场调查均为钢筋混凝土化粪池，对于原有化粪池进行清掏后可继续使用的应优先利用原有化粪池。因为老旧小区内场地狭小，新建化粪池开挖深度较大，施工难度大的同时对于居民的出行带来极大的不便，并且在施工过程中具有很大的安全隐患。对于新建化粪池的小区也存在地下水位较高，施工难度大的问题。

6)室外雨水。老旧小区新建室外雨水系统为城市雨污分流制前提。白银市政暂时无雨水管道，根据建设方要求，本次老旧小区改造在小区内实施雨污分流，为以后城市的雨污分流提供有利条件。西固区已有市政雨水管道，但存在的问题是由于小区内管沟较多，雨水管道排布较为困难，局部雨水管道需穿越原有管沟敷设。

另外对于老旧小区海绵化改造不仅能够有效减小城市排水防涝的压力，缓解内涝对小区日常生活造成的影响，节约水资源并减小水体污染，还可以提升人们的生活品质。结合透水铺装、花园、绿化等低影响设施的改造，改善小区环境，产生显著的生态、环境和人文效益，是生态文明建设的具体体现[4]。

5 结语

老旧小区作为城市的主要组成部分，在完善便民生活服务设施同时，也是创建宜居家园的重要组成部分，使社区真正成为承载美好生活、完善社会治理的基础单元[5]。本文分析了老旧小区改造的意义和必要性，并结合实际案例总结了改造设计需要遵循的原则和可以采取的措施。