马鞍山市灵活就业人员社保线上缴费的实现

费昌祥

(马鞍山市人力资源和社会保障计算机信息管理中心 安徽马鞍山 243000)

马鞍山市人力资源和社会保障计算机信息管理中心承担着为全市人力资源和社会保障业务提供信息化服务的重任，为进一步深化落实“放管服”改革、持续优化我市营商环境，更加高效便捷服务企业群众，我们在全市人社系统开展了”人社服务快办”行动，将社保服务打包办理，实现“一门、一网、最多跑一次”，2020年8月，”人社快办服务”十个窗口入驻社保大厅，但我们发现连续半个多月，大厅办事群众聚集，窗口工作人员不能按时下班，形成了“肠梗阻“。通过现场调研分析，我们发现大厅每天叫号系统取号人数连续多天在2600以上，其中尤以办理灵活就业人员社保业务的两个窗口人数最多，达到1500以上，不能按时下班的恰是这两个窗口工作人员，经数据分析，我市参加灵活就业约6万人，主要参加职工养老保险和职工医疗保险，每月交费约11万笔，金额约 3千万元，目前主要通过银行代扣的方式，一旦错过扣款日，就必须来窗口现场补缴，另外灵活就业人员的新参保、停保、续保、修改缴费基数等业务也必须本人到窗口现场办理，极其不方便。为此,迫切需要我们将这部分业务搬到线上。

1 需求分析

自2003年以来，马鞍山市积极开展金保工程建设，目前使用的是2018年8月1日上线运行的马鞍山市金保工程核心平台三版应用软件(以下简称核心平台三版软件)，实现了社保业务数据一体化、业务档案一体化、业务财务一体化、业务服务一体化和监管决策一体化，全面提升了人力资源和社会保障服务水平。

我们的想法是在现有核心平台三版软件的基础上进行升级改造，开展灵活就业人员线上职工养老保险和职工医疗保险业务，包括新参保、停保、续保、缴费、查询业务，同时，需满足各项业务办理的进度查询和办理结果查询。

通过本次系统建设，推行灵活就业人员社保线上缴费，让“信息跑腿”代替“群众奔波”，将极大地提升人社服务的效率，让群众办事更加方便、顺畅，是一项政府转变职能的惠民工程。

2 建设目标

围绕惠民利民的宗旨，利用互联网技术手段，推动灵活就业人员线上业务办理。打造以互联网为载体的公共服务创新模式，为灵活就业人员提供更方便、更快捷的政务服务，满足灵活就业人员线上自助办理企业职工养老、医疗保险业务，实现灵活就业人员线上新参保、续保、停保、签约、缴费等业务办理。

升级核心平台三版软件，对接安徽省政务服务平台，实现灵活就业人员经办政务服务“一网通办”，提升马鞍山市社会保险服务现代化、科学化、精细化水平，为社会公众提供规范、准确、便捷、高效的信息服务，让群众办事更加透明高效、舒心顺心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3 具体实施

3.1 实施原则

按照“资源共享、服务延伸”的原则，实现安徽省电子政务平台、皖事通、公共服务、核心平台三版软件以及与建行业务系统的有效对接，实现各系统之间的业务协同，实现马鞍山市灵活就业人员职工养老保险和职工医疗保险业务网上办理。

系统建设基于现有系统运行环境进行建设，在现有核心平台三版软件的基础上进行业务延伸、扩展开发，实现马鞍山市线上灵活就业人员业务服务事项的增加。

3.2 实施思路

将灵活就业人员业务搬上网，实现全业务、多渠道的便捷服务，实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办理结果网上查询服务，做到“应上尽上、全程办理”，实现线上线下服务衔接，开展多渠道服务，并与实体大厅服务联动。

3.3 系统架构(见图1)

图1 部署架构

3.4 社保参保缴费

3.4.1 业务流程(图略)

按照确保安全、平稳过度的原则进行核心平台三版软件升级改造。在核心平台三版软件与银行代收系统间增加前置系统，在保证现有核心平台三版软件稳定的前提下，为银行业务系统提供高效的签约、批扣、查缴、对账、退费等服务，并有效避免重复缴费现象出现。总体流程设计如下：

3.4.2 账户体系

建立以马鞍山市社保征缴中心建行账户为主，下设二级虚拟账户对接各代收机构或支付机构的账户体系，方便资金入账及对账。征缴中心在建行开立保证金账户用于全市灵活就业人员社保收缴，在该账户下开立收款识别号用于微信、支付宝和各家代收银行的代收保费清算入账。

3.4.3 资金流向

参保人进行缴费时，从个人银行或三方支付账户中扣款入代收银行或三方支付账户中，各三方支付公司T+1日进行资金清算入对应的汇缴银行收款识别号虚拟账户，各代收银行按照约定周期(如：每5天)将期间内代收社保资金划转入对应的汇缴银行收款识别号虚拟账户，汇缴银行按照约定周期进行税款汇总申报及缴纳入国库。

3.4.4 缴费渠道

参保人可通过皖事通、公众号、手机银行、网上银行、自助机具、柜面等线上线下渠道进行社保费查询缴纳；也可通过与银行签订批量代扣协议，保证账户余额充足的情况下，由银行依据前置系统的扣款请求发起代扣。提供了批扣和查缴两种缴费方式，线上线下丰富的缴费入口。

3.4.5 支付方式

社保费支付时，线上渠道可选择使用微信、支付宝、银联卡等方式进行支付，在线下渠道银行柜面还可以使用现金进行支付。

3.5 应用系统设计

系统设计基于马鞍山市现有核心平台三版软件系统框架、公共服务平台系统框架。在现有系统的基础上进行扩展升级，实现灵活就业人员网上业务功能。

3.5.1 业务系统升级改造

同步改造网上办事系统和微信公众号渠道，新增灵活就业人员相关业务模块。

缴费基数变更：对接安徽省政务平台，开放灵活就业人员缴费基数变更业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，显示到缴费基数变更界面下,参保人员选择变更的缴费档次，输入其他补充信息后，调用支撑平台缴费基数变更应用接口服务，根据接口反馈，反馈参保人基数变更成功或失败信息。

新参保：对接安徽省政务平台，调整系统登陆对接，开放灵活就业人员新参保业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，显示到新参保界面下，参保人员选择险种类型、缴费档次，输入其他补充信息后，调用支撑平台新参保应用接口服务，根据接口服务反馈，反馈参保人参保成功或失败信息。

续保：对接安徽省政务平台，开放灵活就业人员续保业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，显示到续保界面下，参保人员选择险种类型、缴费档次，输入其他补充信息后，调用支撑平台续保应用接口服务，根据接口服务反馈，反馈参保人续保成功或失败信息。

停保：对接安徽省政务平台，开放灵活就业人员停保业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，显示到停保界面下，输入补充信息后，调用支撑平台停保应用接口服务，根据接口服务反馈，反馈参保人停保成功或失败信息。

缴费：对接安徽省政务平台，开放灵活就业人员缴费业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，调用支撑平台缴费查询接口反馈待缴费信息，参保人确认无误后，根据险种查询指定年度之内的欠费信息，选择后确认缴费，调用支撑平台缴费应用接口服务(包含建行接口服务)，根据接口服务反馈，在页面弹出二维码，参保人进行扫码支付后进行缴费，缴费成功后建行调用到帐接口进行到帐处理。缴费成功后可打印缴费通知单。

签约：对接安徽省政务平台，开放灵活就业人员签约业务，根据安徽省政务平台反馈的个人身份认证信息，显示到签约界面下，选择建行后输入签约信息后，调用支撑平台签约应用接口服务，根据接口服务反馈，反馈参保人签约成功或失败信息，签约成功后可打印三方协议(代缴通知单)。

4 结语

2020年12月31日，马鞍山市人社部门正式开通灵活就业人员社保线上缴费服务，实现了灵活就业人员参保缴费“全程网办”，灵活就业人员登陆安徽政务网马鞍山分厅(网址：http://mas.ahzwfw.gov.cn/)进行注册，注册成功后，找到“社会保障”页面，点击“综合查询”—社会保险查询(证明出具)，即可在线办理，灵活就业人员可选择带银联功能的银行卡或微信或支付宝等渠道，自行办理参保缴费业务，截止目前线上办理3000笔，交费2706664.2 元，效果明显，大大缓解了业务部门的工作压力。