学校普惠托管有利于提振生育意愿，政策应努力让育儿更轻松更科学

辛省志

暑假来临，如何照顾放假在家的“神兽”？今年，不少地方教育部门推出的学校暑期托管服务，会帮不少家长解决一个老大难题。

北京市教委日前宣布，暑假期间，北京基础教育系统将面向小学一年级至五年级开展托管服务，主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，不组织学科培训和集体授课，托管服务适当收费，对家庭困难学生免费。山东潍坊市则在全市范围内面向1-6年级学生开展免费暑假托管服务，每个镇街至少确定1所学校，学生以就近的原则参加。上海、苏州、武汉等地依托学校或者社区组织的中小学生暑期托管班也纷纷开班了。

长达两个月的暑假、快一个月的寒假如何过，一直是让家长们头疼的问题。孩子们放假了，但是家长们不放假，还要继续工作。还不能独立照顾自己的孩子要怎么办呢？很多人只能是要么把孩子送回老家请祖辈照看，或者是祖辈到城里帮忙照顾孩子。但是祖辈照顾孙辈也存在问题，不少爷爷奶奶精力体力、知识水平有限，难以很好地照顾孩子。不得已，很多父母只好花钱购买服务，把孩子送去托管班。这也是城市中各种托管班蓬勃发展的根本原因。但一个假期动辄几千元的托管费用，成为一笔不小的开支，让育儿成本飙升。

学校办托管服务，有望大幅降低托管的费用。私营托管班费用高，从成本角度看，一来因为场地费用高，这占了很大一部分成本，二来是需要聘用专职的看护人员，人工成本有越来越高的趋势，三来服务提供者是要营利的。从需求角度看，家长对托管孩子的需求是相当大的，其替代是一位全职家长、祖父母辈照看、雇用保姆等，都要么成本不菲，要么效果不能尽如人意。而学校办托管，用的是学校原有的设施，老师也往往更让家长放心，而且公办托管服务是公益性的，不以营利为目的，再加上可能的财政补贴，收费就可以更低了。甚至有不少城市是完全由财政付费，家长不需要交钱。

当然，学校的托管服务，即使是免费的，也要遵循自愿的原则。由于学校托管只提供基本的学习场所、组织体育活动，按照规定不能组织学科培训和授课，部分家长可能更希望把孩子送到辅导班，除了托管，还可以补课。对于家长和学生这样的需求，也应该尊重。也要看到，即使不参加学校的托管，人们也能从学校办托管中受益。这是因为学校办托管，大大增加了低收费托管服务的供给，需求变化不大的情况下，私营托管服务的市场价格也会被拉低。

平时有课后托管，假期有假期托管，学校提供的服务越来越多，有望大大降低家长的育儿成本。育儿成本降低，才有可能提高生育意愿。

2021年5月底的中共中央政治局会议，在提出三孩政策的同时，还提出要有配套支持措施。而普惠托管、降低育儿成本，就是重要的配套措施之一。为了提高年轻父母的生育意愿，应该采取一切可能的措施，来降低他们的育儿成本，减轻他们的负担。而这成本，既包括金钱成本，也包括时间成本。

总之，出台相关的政策，必须要考虑政策的效果，降低育儿成本，促进轻松、科学育儿，才能增进生育意愿。