着力强化农村基层党组织建设

汤志军 刘春艳

农村基层党组织是党的方针政策的直接实践者，农村基层党组织建设直接关系到脱贫攻坚战完胜之后的乡村振兴。习近平总书记强调，“要把夯實农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用”。

农村基层党组织的重要意义

农村基层党组织是助推乡村振兴的重要力量，是密切联系群众的桥梁纽带，是全面从严治党向基层延伸的有效载体，因此，务必强化农村基层党组织建设。

农村基层党组织在我国脱贫攻坚战中是最直接的实践者和最重要的领导力量。加强农村基层党组织建设，把农村基层党组织建设成为执行党的农村政策的实践所，建设成年轻干部基层工作锻炼的练兵场，建设成党建统领农村工作的前沿阵地。要发挥农村基层党组织教育党员、组织群众、宣传群众、凝聚群众的作用，把党的十九大关于脱贫攻坚战的各项战略部署以及政策转化为带领贫困群众汇聚脱贫攻坚的力量和具体行动，带领贫困群众自力更生、群策群力，使农村基层党组织成为引领、组织和汇聚脱贫攻坚、乡村振兴的领导力量。

农村基层党组织从群众中走来，深谙群众生产生活需求，有同农民群众打成一片的群众基础。农村基层党组织始终发挥着承上启下的过渡作用，是我党深入基层、走近群众、了解百姓疾苦和诉求的桥梁和纽带。它既上承上级党委，又下连广大农民群众，是我党密切联系群众的见证。人民群众既是脱贫攻坚成果的受益者，也是参与脱贫攻坚的主体，更是开启小康生活的主人。要进一步提高农村基层党组织联系群众的能力，创新密切联系群众的方法，把懂技术、会经营、善管理的各类乡土人才和产业大户与广大群众组织起来、凝聚起来，齐心协力巩固脱贫攻坚成果。

基层是我们党和人民群众联系最紧密的前沿阵地，人民的拥护和支持是决定党的前途命运的力量之源。基层党组织是党的力量所在，直接影响党和国家发展的大局。基层也是全面从严治党的主战场，坚持问题导向，集中力量整饬干部作风及扶贫领域腐败问题是巩固脱贫攻坚建设的重要内容，是推进全面从严治党向基层延伸的重要方面。习近平总书记强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”农村基层党组织与贫困群众接触最多，在农村宅基地、承包田、集体林地荒山占用、农民福利待遇等各方面涉及农民亲身利益的事件，都能暴露出基层干部的作风和腐败问题。扶贫领域的“苍蝇式”腐败，虽然可能是单个案件金额不大，但危害不可小视。如果任由这些行为滋生蔓延，不仅会使脱贫成效大打折扣，而且将严重损害党和政府在群众心目中的形象。所以，农村基层党组织正是全面从严治党向基层延伸的有效载体。

改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化。我国农业现代化的步伐正在不断向前迈进，农村环境正在不断向生态宜居改善，农民思想观念正在不断解放……农村正在逐步告别小农经济，走向新时代。

面对农村发生的新变化，农村基层党组织也面临新的考验。大部分村级党组织能够与时俱进，但也有部分农村党组织存在一些问题，比如农村党员年龄结构老龄化，缺乏后备力量;农村部分基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力;农村部分基层干部素质能力较低，服务意识不强;农村集体经济薄弱，创业致富渠道不多等，制约了脱贫攻坚的实效成果和全面建成小康社会的进程。

强化农村基层党组织的三点建议

如何充分发挥基层党组织引领一切农村工作的作用，笔者结合在驻村扶贫工作的实践浅谈几点建议。

抓党建，发挥党组织思想引领力。首先要选好配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。党支部要通过开展党员“责任田”、开辟党员“示范岗”、开展党员“劳动赛”等活动增强基层党员干事创业的动力，着力培养行业带头人和电商业务人，不断提升党员队伍能力，带领群众致富奔小康。最后，要发挥好党组织思想引领力。加强理想信念教育，打造忠诚、干净、担当的农村干部队伍。要求党组织书记必须履行“主体责任”，根据实际情况创新“三会一课”教育制度方式，改变以往课堂式教学，辅之以看视频，参观红色基地，座谈、辩论等方式进行，还可以针对党员年龄层不同采取不同的方式，如老年人可以讲课、放电视方式进行，年轻人可以座谈、辩论，还可以下载学习强国APP学习，让他们建立微信群，在群里沟通学习讨论，丰富学习形式，调动党员学习热情，提升党员身份认识感，组织归属感，筑牢党员信念。健全党的组织生活，严格党员管理，提高党员素质，用好主题党日活动，让每名党员明白自己的责任和担当，能够在脱贫攻坚中践行为民初心。

强基础，加强基层干部队伍建设。习近平总书记在凉山考察脱贫攻坚工作时强调：“打赢脱贫攻坚战，特别要建强基层党支部。村第一书记和驻村工作队，要真抓实干、坚持不懈，真正把让人民群众过上好日子作为自己的奋斗目标。”

党支部书记是党的方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“火车头”。要把能够认真贯彻执行党的方针政策，责任心强、公道正派、有开拓奉献精神、有一定文化知识和能力，能带动群众共同致富的党员选拔到支部书记的重要岗位上来。村级党组织要创新农村人才培养方式，做好年轻党员和入党积极分子的培养。可把外出务工流动人员作为重点，通过电话、微信等加强沟通联系，对于思想进步、素质优秀的农村青年，动员其返乡发展，并做好跟踪式服务，最大限度地把符合条件的农村青年都凝聚起来、纳入培养范围，让农村的优秀“苗子”能够主动向党组织靠拢，让符合党员发展条件的年轻人能够及时被吸纳到农村党员队伍中来，不断为农村基层党组织输送新鲜血液，让农村党员队伍强起来、年轻起来，为解决农村党员队伍老龄化储备人才、打下基础。推行乡土人才的示范引导作用。并依托“人才归根”工程，用足用活“归根”人才，利用在外优秀人才“国庆”“中秋”“春节”返乡探亲时机，各村集中开展座谈、回访等活动，充分激发归根人才建设家乡、回报家乡的创业热情，为脱贫攻坚乡村振兴提供坚实人才保障。致力改善农村党员队伍的年龄结构，尽可能把那些政治素质好，具有带领群众共同致富能力的优秀人才选进村班子，提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

拓渠道，探索村企共建集体经济。村级集体经济既是农村基本的经济组成部分，也是党组织改善民生的物质基础。要把发展集体经济作为乡村振兴的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。要坚持统筹规划，本着“因地制宜、宜种则种、宜养则养、宜游则游”的原则，深入挖掘本地资源优势，突出产业特色，综合平衡产业基础条件，选准产业发展方向，探索符合地方特色产业与集体经济融合发展的新型业态。具有土地、林地、滩涂、水面等资源优势的，要以集体经济组织为主导把农民合理、有序地组织起来，大力发展特色农业和设施农业，形成规模优势;依托产业扶贫、农业产业化项目资金政策，通过“集体+基地+农户”模式，加大“一村一品”示范村建设力度，集体以提供统一品种、统一管理、统一经营、统一销售等服务形式，加快集中连片整村推进，打造地域特色的乡村小镇;在特色农业发展基础比较好的地区，针对农产品销售难题，可以探索“互联网+”等新型营销方式，加快市场信息公共服务平台建设，积极发展农超对接、电商平台、订单农业，挖掘培养专业团队，构建辐射国内外市场的产品营销网络。把发展壮大村集体经济作为农村工作的重中之重，村级党组织要肩负起助推地方经济发展的责任，拓宽集体经济发展渠道，深入挖掘具有本地特色的资源优势产业，将产业与环境及市场需求相结合，打造特色产业，壮大村集体经济。

汤志军：

国家电网东北分部扶贫工作队队长、

国家电网东北分部绿源水电检修公司党委书记

刘春艳：

中共建平县委党校副校长