民营企业的新春天

刘越山

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南方天街正细雨，北方春意在枝头。

三月的中国，又迎来一个新的春天。

然而，比天街、比枝头更能感受浓浓春意的却是中国数以万计的民营企业。

来自习近平总书记的殷殷关切

“民营企业和民营企业家是我们自己人！”2018年11月1日，习近平总书记在北京人民大会堂主持召开民营企业座谈会时亲切而掷地有声的话语，使参会的民营企业家代表感到阵阵温暖，也给广大民营企业家带来信心和底气，鼓舞和力量。

而座谈会还有另一个新奇之处，那就是座谈会的规格。一是习近平总书记亲自主持，并发表了我国民营经济只能壮大、不能弱化、我们党的执政基础不是国企而是国企和民企等一系列重要讲话;二是出席座谈会的还有3位政治局常委，分别是全国政协主席汪洋、中央书记处书记王沪宁和国务院副总理韩正，丁薛祥、刘鹤、胡春华、黄坤明、尤权、何立峰也一起出席。这些“新奇之处”使在座的民营企业家代表备受重视，极感振奋，很受鼓舞。

而在这场座谈会之前的2018年9月27日，习近平总书记到辽宁考察，第一站就到了辽阳。国家最高领导人辽宁考察第一站就到这座东北地区建城最早的城市，这在历史上还是头一次。而在辽阳考察完“国企种子队”辽阳石化之后，习近平总书记紧接着就到民营企业——忠旺集团进行了考察，如此“国企”“民企”无缝对接，这也是“开天辟地”头一回。

而回顾党的十八大以来，习近平总书记还相继在不同场合多次就民营经济和民营企业发展做出重要指示，发表重要讲话，提出明确要求，大力支持民营企业，极大提振了民营企业的信心。

2016年3月，习近平总书记在全国两会期间出席全国政协民建、工商联联组会时表示：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础;国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，激发非公有制经济活力和创造力。加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。

“亲”“清”新型的政商关系，就是在这次会议上提出的。习近平总书记指出，对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。而对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通，多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

2017年10月，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告时明确提出，要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

2018年全年，习近平总书记多次就民营企业发展做出重要指示。《经济》杂志、经济网记者从以往公开报道中查阅进行了不完全统计，发现有五次。其中两次是回信、两次到民营企业考察、一次是主持召开企业家座谈会。虽然形式不同，但均包含着总书记对民营企业的浓浓关切之情。

其中，两次回信。2018年1月22日，习近平总书记在致全国个体劳动者第五次代表大会的贺信中指出：广大个体私营企业经营者要认真学习贯彻党的十九大精神，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展，在全面建成小康社會、全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。

2018年10月，习近平总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信时指出，民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。他勉励广大民营企业家把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。习总书记强调，支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

两次到民营企业视察、考察。2018年9月27日，习近平总书记在辽宁辽阳考察忠旺集团，这是辽阳除了老牌国企辽阳石化之外的一个“巨无霸”民营企业，是从辽阳本土成长起来的亚洲最大、全球第二大的工业铝挤压产品研发制造商。在忠旺集团，习近平重点讲了如何看待民营经济的问题。他说，改革开放以来，党中央一直关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，也毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展。民营企业要进一步增强信心。我们要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境。他着重强调：总之，党的路线方针政策是有益于、有利于民营企业发展的。习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。

2018年10月，习近平总书记来到广东考察，先后前往多家民营企业了解情况。10月22日下午，习近平总书记抵达珠海，考察了粤澳合作中医药科技产业园、格力电器股份有限公司，考察企业加强自主核心技术研发、推动产业优化升级情况。他强调，要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力，努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。考察期间，习近平总书记10月24日下午到广州明珞汽车装备有限公司考察，在企业创新体验中心，习近平总书记同在场的中小民营企业负责人亲切交谈，他说：“中小企业现在在我们国内经济发展中，起着不可替代的重要作用，中央还是在重视并且想办法，怎么使中小企业能够进一步的发展，这样才能够真正使我国的经济全面发展。”广东乐源数字有限公司CEO乐六平作为中小民营企业负责人代表现场聆听了总书记的讲话。习近平总书记在肯定中小民营企业自主创新成就的同时，特别强调：要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。民营企业对我国经济发展贡献很大，前途不可限量。党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。

一次座谈会。2018年11月1日，习近平总书记在北京人民大会堂主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，习总书记一句“民营企业和民营企业家是我们自己人”的亲切话语，让参会的民营企业家——东软集团有限公司董事长刘积仁，万向集团董事局执行董事、首席执行官鲁伟鼎，江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬，秦皇岛星箭特种玻璃有限公司总经理卢勇，时代集团公司总裁王小兰，山东和同信息科技股份有限公司董事长耿哲，东岳集团董事局主席张建宏等10名民营企业家代表倍感温暖、很受感动。习近平总书记强调，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台。

在这次会议上，习近平总书记结合民营企业在经营、发展、转型中遇到的困难，提出了减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵等6方面政策举措。提出民营企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营;鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度;希望民营企业要拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。习近平总书记的这番重要讲话，在广大民营企业中引发强烈反响，极大地提振了民营企业发展壮大的信心。

2019年全国两会期间，习近平总书记在参加福建代表团审议时再次强调，要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

2019年9月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，意见围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。

2020年5月23日，习近平总书记看望参加政协会议的经济界委员并参加联组会时再次提到民营企业，他说：“民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜，但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。”

2020年7月，习近平总书记主持召开企业家座谈会，出席座谈会的除了有国有企业负责人，也有不少民营企业家。习近平总书记指出：各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。落实好纾困惠企政策。打造市场化、法治化、国际化营商环境。要依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。

习近平总书记的重要讲话使许多民营企业家深受鼓舞，信心倍增。他们表示，总书记的讲话给他们吃了一颗定心丸，为民营企业从中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的加速转变加入了生长素、注入了催化剂、增添了动力源。

2020年9月，习近平总书记对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要把民營经济人士团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

来自随同外访的最高礼遇

不止是讲话、考察、座谈会，习近平主席还多次在外访时带着民营企业家，以使他们开阔更广视野，拓展更大商机，创造更大价值。

2012年2月，习近平展开访美之行，随同习近平访美的有不少商界精英，包括：中投公司楼继伟、神华张喜武、中粮集团宁高宁、联想集团杨元庆、阿里巴巴马云、吉利汽车李书福、新希望集团刘永好、海尔张瑞敏、万向鲁冠球以及三一重工梁稳根等，其中，有4位民营企业家。

2013年6月，习近平主席出访美洲四国，也有多位民营企业家随同。

2015年9月22日，习近平主席赴美进行国事访问。有15家企业代表随行，除5家国有企业，其余10家为民营企业。

外界注意到，陪同习近平主席出访的民营企业家人数正越来越多，比重也越来越大。如2012年11名出访企业家中，仅有4名是来自民营企业;而2015年，在15名企业家中，有10名来自民营企业，占了大多数。

“国家领导人带我们一同出访，说明民营企业正越来越受到重视，作用也更加重要！”许多民营企业家表示，随同国家领导人外访，既拓展了国际视野，提高了把握国际市场动向、掌握国际需求特点甚至防范国际市场风险的能力，同时将有力促进企业做好国内、国际双循环，实现更好发展。

来自李克强总理的深情牵挂

“这家民营企业是我‘专门邀请来的。”2018年11月8日，李克强总理主持召开经济形势专家和企业家座谈会。会上，有一位民营企业家格外“特殊”，他就是被李克强总理特别邀请进中南海参加会议的——浙江荣盛控股集团有限公司负责人李水荣。

在介绍了李水荣所在的荣盛公司及其投资的相关项目后，李克强总理说：“民营企业是有投资积极性的，作为政府部门，关键是出台的政策要能够吸引民营企业自觉自愿投资。”李克强总理在会上再一次重申：“为国有、民营、外资等各类企业提供一视同仁、公平竞争的营商环境，这是中国政府应尽的职责。”

何止是“专门邀请”民企负责人进入中南海的会议室。2021年1月21日，李克强总理主持召开专家企业家座谈会，征求对政府工作报告、“十四五”规划纲要的意见建议。东方证券邵宇、申洲国际马建荣、树根互联贺东东、海螺集团高登榜等企业家受邀参加。总理邀请企业家特别是民营企业家改报告，难怪这条新闻会瞬时传遍大江南北。

而早在此前数年李克强出任国务院总理后的2013年4月、7月、10月和2014年1月，不到一年时间，他就接连召开过多次座谈会，听取经济专家和企业负责人的意见建议。一些民营企业家，如美的集团董事长方洪波、雅戈尔集团董事长李如成、民生银行董事长董文标、阿里巴巴集团董事局主席马云、腾讯公司董事会主席马化腾、小米科技创始人雷军等，先后走进中南海。外界注意到，成为中南海“座上宾”的企业家中，民营企业家几乎占据一半。

2014年7月14日，李克强总理再次邀请部分中央企业、地方国企和民营企业负责人与部分国务院相关部门负责人走进中南海会议室。李克强说，中国企业兴，市场旺，经济强。政府要坚决下好简政放权“先手棋”，政府要给企业松绑，要让市场主体说话，说真话，充分发挥市场主体的作用。

2016年12月，李克强总理在人民大会堂金色大厅会见来自全国的先进个体工商户代表时指出，个体私营等非公有制经济不仅支撑起就业的半壁江山、是就业最大的容纳器之一，而且还在满足人民群众多样化需求方面提供了有效供给。李克强强调，“要依法保护个体工商户、民营企业家产权，让你们有更好的发展环境。”“你们是经济活力的重要源泉，是满足市场需求的重要供应力量，所以国家应该感谢你们。”“党和国家会始终关心你们、爱护你们，保护你们的合法财产。”

2018年9月28日，正在浙江考察的李克强总理在台州主持召开座谈会，听取企业家关于实体经济发展的意见建议。参会的22位企业家中，民营企业家占据一半以上。李克强说，民营经济和国有经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济的管理者、经营者和生产者，都是中国特色社会主义的建设者。我国的基本经济制度以及社会主义市场经济早已写入宪法。必须坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁，这一点绝不会有任何变化。

2020年1月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作。会议指出，清理拖欠民营企业、中小企业账款，是党中央、国务院重要决策部署，关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期，事关政府公信力，必须坚决有力一抓到底。他指出，要进一步压实责任，确保2020年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的拖欠。

2020年9月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，帶动扩大就业。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂;鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。

来自党的十九大报告的充分肯定

党的十九大报告指出，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。过去，在党的历次重要会议和文件中，都用“非公有制经济”和“民营经济”来表述，这次十九大报告直接使用“民营企业”，此概念既表明党对民营企业认识的逐步深化，又对民营企业为改革开放和经济社会建设作出的贡献给予充分肯定，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要体现，必将激励广大民营企业为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

而在党的十八大报告中，明确强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，特别提出，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这些表述，也进一步为民营企业发展稳了心、鼓了气、加了油。

来自国家和社会的高度认同

习近平总书记、李克强总理在不同场合接连给民营经济发展打气，为民营企业发展把脉定向提振信心，党的报告也给予充分肯定，这为支撑起中国经济“半壁江山”的民营企业吃下“定心丸”。深受鼓舞的民营企业也在积极为社会创造财富，回报社会。

对于他们的贡献，人民没有忘记。

2021年1月22日，全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人表彰大会在京召开，100位抗击疫情民营经济先进个人受到表彰。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对受表彰的个人表示祝贺。他指出，面对肆虐的疫情，广大民营企业克服困难生产抗疫急需物资，提供群众日常生活必需品，踊跃捐款捐物，用实际行动诠释了家国情怀和社会责任。

在面对复杂严峻的新冠病毒疫情之时，广大民营企业家在各级党委和政府的领导下，怀着强烈的责任感和使命感积极参与疫情防控，加班转产、紧急生产、快速供应各种急需物资;团结协作、攻坚克难，在努力满足国内需求的同时，还积极践行习近平总书记的号召，发扬人道主义精神、心系人类命运共同体、担起大国责任和担当，将急需的生活及抗疫紧缺物资，及时运送到世界各地。

从这个意义而言，中国民营企业的新春天，又何尝不是我们整个中国乃至世界人民的新春天？正所谓：

红灯户户，人间有喜;

梅花点点，天下皆春。

中篇

我国民营企业从无到有，不断发展壮大。截至2018年，我国民营企业已超过3100万家。民营企业的健康发展，自然离不开多重的服务和营商环境的持续优化。

2021年新年前夕，中国民营企业收到一份振奋人心的“大礼包”。《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》于2020年12月22日对外公布，意见就进一步激发民营企业活力和创造力提出一系列措施，包括充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，营造更好发展环境支持民营企业改革发展等。

与此同时，各地也出现了大力优化营商环境，以更完善、全面的政务服务吸引创业投资的喜人场景。国家一些部委和地方政府近一时期积极行动，为民营企业解决实际难题，包括解决融资难融资贵、减轻税费负担、营造公平竞争环境、保护企业家人身和财产安全等，大力提供各种政策支持和优质服务。

银保监会：着力为民营企业提供金融服务

“党中央、国务院高度重视民营企业的金融服务工作，国务院常务会议多次专题研究缓解民营企业和小微企业融资服务问题。”2018年10月30日，在国新办举行的新闻发布会上，中国银保监会副主席王兆星如此表示。他在介绍“银行业和保险业服务民营企业、小微企业”的有关情况时说，党中央、国务院对民营企业和小微企业的金融服务工作一直比较关注，高度重视，领导近期就多次就支持民营经济发展作出重要指示，指出民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，要为民营企业营造好的法治环境，进一步优化营商环境，毫不动摇地支持民营企业发展。国务院常务会议为此也多次专题研究缓解民营企业和小微企业融资服务问题。经过近几年的不懈努力，大多数银行和保险机构已将民营和小微企业金融服务作为中长期发展战略的重要支撑点，各有关部门也不断强化多方联动配套的政策“组合拳”力度。民营企业和小微企业金融服务的质量、深度、广度和效率都有了一定提升，融资成本开始下降。

工商银行：服务好民企是国有大行的责任

2020年9月，中国工商银行与全国工商联在北京签署战略合作协议，双方将发挥各自在金融和广泛联系民营企业家的优势，进一步加强对民营企业的精准支持，激发市场主体活力，共同构建适应民营企业发展的金融服务体系。

中国工商银行董事长陈四清表示，服务好民营企业，是国有大行义不容辞的责任，要积极发挥“头雁”作用，始终成为民营企业强大的金融后盾。服务好民营经济就是服务好国计民生，要始终成为民营企业发展坚定的支持者。国有大行要以更大的担当，来着力解决好民营企业特别是中小企业融资难的问题，积极降低企业的融资成本。

民生银行：民企支持力度“稳中有增”

作为新中国第一家主要由民营企业发起设立的全国性股份制商业银行，民生银行成立20余年来，坚持民企战略不动摇，不断创新体制机制和商业模式，持续提升民企服务专业化能力，支持了一大批民营企业发展壮大。

2018年4月，民生银行制定下发了《改革转型暨三年发展规划实施纲要》，明确提出了做“民营企业的银行、科技金融的银行、综合服务的银行”的战略，全面升级民企战略，致力于成为民营企业的金融服务集成供应商、主办银行和首选银行。

2019年，民生银行全面推进民企战略，持续升级民企服务，助力更多民营企业转型升级，创新开展了一系列卓有成效的工作，他们针对不同类型民企的新特点、新需求，优化客群分层分类管理，将民企客户分为大型战略民企、中小民企、小微企业三类，提供精準匹配，差异化服务。针对大型民企，推行规划布局、高层会晤、工单督办的“1+3”团队作业模式，配置首席经理、产品经理、评审经理、风险经理和客户经理“五位一体”服务团队，定期评价、检视客户综合服务星级;针对中小企业，推进中小企业民生工程，加速新供应链金融模式落地，以批量模式、数据经营、科技系统为支撑，不断扩大民企客户覆盖面;针对小微企业，加速推进小微金融3.0深化实施，打造小微企业金融生态圈。

民生银行民企客户信贷资产规模从2012年的4000多亿元增至现在的15000多亿元，年均新增近2000亿元。

民生银行董事长洪崎表示：“着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性，支持民营企业发展壮大，事关经济社会发展全局。”更有力度、更有深度、更有温度地服务民营企业，民生银行要多做“锦上添花”的事，勤做“雪中送炭”的事，不做“下雨收伞”的事。

科技部 全国工商联：推动民企创新发展

2018年5月，科技部会同全国工商联制定了《关于推动民营企业创新发展的指导意见》。《意见》对民营企业的支持比较详尽，涵盖十分广泛，包括：推动民营企业与高校、科研机构开展战略合作;支持民营企业参与实施国家科技重大项目;支持民营企业建立高水平研发机构;加强优秀创新型民营企业家培育;加强民营企业创新人才培育;落实支持民营企业创新发展的各项政策;推动民营企业“参军”，参与军民协同创新;推动民营企业开展国际科技合作;引导民营企业支持基础研究和公益性研究。

市场监管总局：为民企发展创造充足空间

2018年11月民营企业座谈会在北京召开后，国家市场监管总局局长张茅对外表示，作为国务院新设立的负责市场综合监管和综合执法的直属机构，国家市场监管总局工作的方方面面都与市场主体息息相关，是民营企业在市场准入、主体经营、发展壮大的过程中的重要支持者和政务服务提供者。要坚定不移地推进改革深化，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此将进行深化商事制度改革，着力“减证照、压许可”，为民营企业营造更加公开透明便利的准入环境。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务分类管理，推进“照后减证”，让企业既能进得了市场的“大门”，也能入得了行业“小门”。优化政务服务，减轻企业负担，为民营企业创造健康和谐的发展环境。

国家税务总局：出台支持民营经济“26条”

2018年11月，国家税务总局在深入调研并听取各方意见的基础上，印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，《通知》针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施，精准助力民营企业实现更好更快发展。

以法治促民营企业健康成长

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是维护企业家安全感的最后一道防线，公平的法治环境才能促进民营企业健康成长。

2020年1月17日至18日，中央政法工作会议在北京召开，会议强调，要为企业发展营造更好法治环境。要聚焦民营企业发展中的难题，健全、落实执法司法平等保护机制，坚决防止把经济纠纷混作犯罪处理、把民事责任变为刑事责任，健全涉企冤错案件依法甄别纠正的常态化机制。会议强调，民营企业的创业投资不是短期行为，很多创业投资收获需要多年时间，有一个长治久安的营商环境至关重要。包括国资、民资、外资等各种经济主体在平等的市场里展开竞争，需要法律具有明确性和可预期性。只有这样，民营企业家才能安心带领企业锐意创新，精耕细作，为经济增长和社会进步作出应有的贡献。

2020年9月24日，公安部部长赵克志主持召开党委（扩大）会议指出，公安部门是我国经济犯罪案件的主要侦查机关，肩负着侦办经济犯罪的重要职责，同时也肩负着服务保障民营企业家合法权益的法定义务。赵克志就支持民营经济高质量发展提出新的具体要求，包括：要坚持宽严相济的刑事政策，依法减少羁押性强制措施适用，依法慎重适用财产强制措施，最大限度减少执法司法行为对民营企业正常生产经营的影响。要严厉打击妨碍民营企业生产经营的违法犯罪活动，依法甄别纠正侵害民营企业产权等错案冤案，配合做好防范处置拖欠民营企业账款等工作，坚决保护民营企业及经营者的合法权益，不断为民营经济发展创造良好营商环境。

2018年11月，最高人民检察院为依法保障和促进民营经济健康发展，进一步明确了统一规范办理涉民营企业案件的执法司法标准。提出要严格区分正当融资行为与非法集资犯罪，对民营企业在经营活动中的正当融资行为，应当与非法集资犯罪严格区分;对民营企业的经营行为，法律和司法解释没有作出明确禁止性规定的，不得以非法经营罪追究刑事责任。最高检同时还指出，办理涉民营企业案件，要做好风险防控预案。要准确区分民营企业参与国有企业重组改制过程中的产权纠纷与恶意侵占国有资产犯罪。要通过立案监督防止以刑事手段插手经济纠纷。民营企业认为公安机关不应当立案而立案向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。这份执法司法标准还特别提到：办理涉民营企业案件，能够采取较为轻缓、宽和的措施，就尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施。在自行补充侦查过程中，需要查封、扣押、冻结的，一般应当为民营企业预留必要的流动资金和往来账户;对于涉案民营企业正在投入生产运营和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、复制等方式提取。对公安机关违反有关规定查封、扣押、冻结涉案财物的，应当依法提出纠正意见。防止“构罪即捕”“一捕了之”。

2021年1月，最高人民法院召开民营企业家座谈会，22位来自不同领域的民营企业家对进一步营造良好法治环境和营商环境提出意见建议。最高法有关负责人表示，要依法保护产权和民营企业家合法权益，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。最高法下一步将全面清理司法解释，对涉及民营企业的不平等规定，一律予以废止。为保护民营企业和企业家合法权益，最高法近年来还出台了一系列加强产权司法保护的司法解释、司法政策，甄别纠正了一批涉产权冤错案件，极大提振了企业家信心，增强了企业家的安全感。

但同时，法律也是一把“双刃剑”，它既保护民营企业家的合法权益，但同时也会对民营企业中出现的违法犯罪行为予以打击。比如民营企业中也曾经出现过非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票、骗取出口退税以及电信诈骗等，真正涉及犯罪的，没有“法外开恩”之说！以往也有不少民营企业家，把取得经济效益放在首要位置，从而忽视了生态环保，忽视了安全管理，在利益驱使下违规生产、违章作业，引发过重大的责任事故等。缺乏法制意识的民营企业，也应当警醒起来。

自党的十八大以来，党中央加大了反腐败力度，也查处了一批腐败分子和不法商人，官商勾结现象有所收敛。对此，党的十九大报告指出，“构建‘亲‘清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。

服务民企新规频出

2019年12月，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》公布实施，意见围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。与此同时，地方各级政府也纷纷行动起来。

山东发布了支持民营经济高质量发展35条。其中一条规定：各级、各部门支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况，纳入干部考核考察范围;

甘肃出台了促进中小微企业发展“58条措施”，助推民企快速发展。如在优化营商环境层面规定：不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标;需要进一步跟进的“最多跑一次”涉企事项，由受理部门上门服务;行政执法部门要开展柔性执法、服务型执法;司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施;

安徽省委、省政府2020年12月出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，根据《实施意见》，安徽将对民营企业投资非营利性教育、卫生、养老等社会事业在设立许可、土地使用、财政支持、用水用电、职称评定、员工参保、价格政策等方面，与政府投资项目享受同等待遇。从体制机制上破除阻碍民营企业高质量發展“看不见”的“拦路虎”;

浙江省政府为了全面支持民营企业的发展，继精准出台企业减负、小微成长、稳外贸等系列文件打出一套以提振民营企业为重点的稳中求进组合拳之后，又出台10个方面31条具体举措，解决民企最急、最忧的问题。其中，在融资方面，实施小微企业信贷“增氧”计划等的同时，对大企业则通过新组建省融资担保有限公司，由浙江省政府对省担保集团增资50亿元，支持龙头企业发债、贷款融资。2020年1月12日，浙江省省长袁家军在浙江省十三届人大三次会议上作政府工作报告时说，要对民营企业真重视、真关心、真支持。

此外，广东推出了支持民营经济发展“新十条”;

福建出台了支持民企发展21条;

新疆生产建设兵团出台的《关于推动民营企业创新发展的实施意见》提出，坚持强化企业技术创新主体地位，加强科技创新政策引导，增强科技创新意识和信心，激发民营企业创新动力;

在江苏南通，在政策阳光雨露的照耀和润泽下，这片民营经济发展的沃土上正在形成民营企业遍布的“茂密森林”，更多民营企业正在成长为“参天大树”;

在广西凭祥，国家重点开发开放试验区、民营企业活跃地，市长武晓辉表示，我们正坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推进产业政策向普惠化、功能性转变，为民营企业打造公平竞争环境……

上上下下、方方面面对民营企业的全力支持和优质服务，定会促进我国民营企业和民营经济创造出新奇迹。中国经济的发展前景一定会更加光明。

下篇

民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用，成为我国经济发展的重要力量。而近些年，在抗击疫情的最前沿、在脱贫攻坚的第一线、在急难险重和国家重大工程项目的主阵地，也处处能够见到他们的“身影”。

2021年春节前夕，全国工商联、人力资源社会保障部和全国总工会在北京召开表彰大会，对全国就业与社会保障先进民营企业进行表彰。全国工商联主席高云龙代表主办三方在会上讲话表示，广大民营企业积极响应党中央、国务院号召，克服种种困难，努力复工复产，稳就业、保就业、保民生，作出了重要贡献，召开这次会议的主要目的，就是对他们进行表彰奖励。会上，92家民营企业获得荣誉称号。

人们怎能忘记，在国家脱贫攻坚的一线，在乡村振兴的前沿，在抗洪抢险的阵地，在急难险重的关头，总是有民营企业的巨大付出，不但直接提供人力，更是积极提供充足物资，物资有保障，战斗才有力量。

回望来时路，民营企业发展尽管起点低、底子薄，但众多民企靠着吃苦耐劳和坚韧不拔，书写了艰苦创业、逆境求生、努力成长的创业故事，不仅改变了自身命运，还带动了一方发展，继而还担起了大国的责任和担当。

抗击疫情彰显民企大担当

民营企业近年最受称道的当属抗击新冠病毒疫情。疫情突发，广大民营企业纷纷行动起来，主动捐款捐物、筹措防护物资、协助防控隔离，为疫情防控显担当、有作为，贡献了积极力量。疫情面前，企业贡献无大小。大企业慷慨解囊，众多中小企业也各尽所能，捐赠口罩、冲锋衣、喷雾器、新鲜蔬菜……一个个中小企业慷慨解囊、尽己所能、尽展担当、聚少成多，为前线抗疫的人们带去信心。

在疫情这场“大考”中，广大民营企业始终把举起的党旗高高飘扬在抗疫一线。如广东惠州TCL公司成立临时党支部、党员突击队，为火神山、雷神山两家医院免费提供并安装所需的上千套设备。“惠州制造”的身影也屡屡闪耀在抗疫的最前线。从TCL的空调电视、亿纬锂能的发电设备、海格电气的断路器，到惠阳联想电子的IT设备、西顿照明的灯具等，都出现在火神山医院、雷神山医院的建设现场。

“有钱出钱，有物出物，众志成城，共渡难关”，成为广大民营企业共同的心声。

脱贫攻坚尽显民企突击队

改革开放以来，作为市场经济新兴主体的民营企业不仅成为助推经济社会发展的主力军，也是国家扶贫开发的重要力量。在脱贫攻坚的各个时期，民营企业自觉履行“先富帮后富”的历史使命，踊跃投身扶贫事业，为彻底完胜打赢脱贫攻坚战贡献了力量。

提起贫困，不得不提贵州。贵州省是全国脱贫攻坚主战场。党的十八大、特别是2015年精准脱贫攻坚战全面打响后，“万企帮万村”精准扶贫行动取得了显著成效，行动成为民营企业参与扶贫的大平台，成为国家脱贫攻坚的大品牌。

2020年9月12日，全国社会扶贫“2020丹寨论坛”在贵州省黔东南州丹寨县举办，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在会上表示，在脱贫攻坚战中，党有号召，民营企业有行动，在扶贫攻坚中出了大力、立了大功。

刘永富特别提到万达和恒大两家民营企业。万达从2015年开始对口帮扶丹寨县，在全国首次提出“企业包县，整县脱贫”。几年来，投资3亿元捐建了贵州万达职业技术学院，通过教育从根本上阻断贫困;投资15亿元捐建丹寨万达小镇，通过旅游产业带动丹寨全面发展;捐资5亿元设立丹寨扶贫产业基金，兜底帮扶特殊困难人群，帮助贫困农户发展产业，解决贫困户公益岗位就业;还创新推出线上认领的扶贫茶园模式，实现一对一帮扶，快速带动贫困茶农脱贫。万达丹寨首创旅游产业扶贫新模式——丹寨旅游小镇，开业3年就累计接待游客超过1900万人次，带动了全县旅游收入120亿元，拉动丹寨20个大产业和50个子行业发展，帮助1.9万贫困户增收。

而恒大公司成立22年来，从无到有、从小到大，累计为国家交税1850多亿元，各种慈善公益捐款100多亿元，现在每年为社会解决就业260多万人。

中国民营企业从小到大、由弱变强，谱写出了光辉澎湃的创业新篇章。有人用“5678”形容民营企业对国家的巨大贡献，即：缴纳了我国50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位……民营企业，成为我国经济持续健康发展的重要力量，是将企业梦融入中国梦的最為生动的实践。

科技创新凸显民企生力军

2018年5月，科技部会同全国工商联制定了《关于推动民营企业创新发展的指导意见》，《意见》明确指出，要积极推进民营企业创新发展，积极支持民营企业建立高水平研发机构等。党的十九大报告也指出，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。而民营企业也已经成为中国科技创新的主体。

2021年2月，《经济》杂志、经济网记者在一份“2020民营企业科技创新100强”名单中发现：华为仍在信息技术领域独占鳌头;美的以智能制造排行第二。我们耳熟能详的字节跳动、比亚迪、大疆、百度均在前10之列。其他一些虽然名气小、但创新性强的公司也赫然在百强之内。

2020年8月，国家知识产权局发布了《关于第二十一届中国专利奖授奖的决定》，来自全国各个行业、代表最高技术水平的发明创造参与了同台竞技。在获奖的专利权人中，民营企业有着亮眼的获奖率，市场转化率也成绩斐然。

其中，获得“专利金奖”的广泛应用于火电厂烟囱及其他工业防腐蚀领域的发明专利技术——耐酸气腐蚀耐高温室温硫化硅橡胶及其制造方法，就有力解决了工业防腐蚀材料的技术性难题，完全替代了进口产品。这就是成都一家民营企业的“杰作”，其核心技术达到国际水平，部分领域领先世界。

制药领域向来不是我们国家工业生产的强势产业，也历来遭受着国际上的非议。总投资超过1亿元的福建南少林药业有限公司，打造中国品牌是南少林药业有限公司的理想，他们追求的不止于做好药，更想将中国的制药业推为国际标准，“让世界爱上中国造”。公司依托福建省的中草药及少数民族优势把中國的中草药做成中国品牌。

作为在新材料和可视技术方面的创新，高科技公司康得新凭借自身的研发不断刷新着业界技术水平。从柔性材料到光学膜、从光学膜到碳纤维、从碳纤维到裸眼3D，康得新一次又一次在这些领域成为全球行业的领导者，把别人眼里的不可能变成可能。在《福布斯》发布的一份“全球最具创新力企业”的前100强榜单中，康得新是唯一入选的先进高分子材料公司，位列全球第47位，在上榜的6家中国企业中位列第3，位居腾讯之后，携程、百度之前，也是全球唯一入选的中国科技型新材料公司，显示出民营企业科技创新的力量。

重大项目明显民企新标杆

2019年12月22日，中共中央、国务院公布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，《意见》明确，完善民营企业参与国家重大战略实施机制，在重大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引民营企业参与。在浙江，杭绍台铁路项目就是一个生动的实践案例。

杭绍台铁路是我国第一条民营控股高铁，是连接杭州、绍兴、台州三地，长三角地区综合交通网的重要组成部分。全长266.9公里，设计时速350公里，于2017年底开工建设，总工期4年，计划2021年建成通车。项目总投资448.9亿元，由复星牵头的民营联合体、国家铁路集团、浙江省、台州市、绍兴市共同出资，其中民营联合体占比51%。

作为国内首条民营控股高铁，虽然投资和建设实施主体是民营企业牵头，但项目在十九大前夕就作为唯一的社会资本投资案例载入《党的十八大以来大事记》。

杭绍台铁路能够写入党史，成为十九大民资控股高铁的一个标志性工程，并能够在今年中国共产党建党100周年的年份建成，是国家赋予民营参建企业无上光荣的任务。而他们在建设过程中，积极探索实践开创的投融资“杭绍台”模式、创新的高铁建设EPC项目管理新模式，也定会将杭绍台铁路打造成新时代改革创新的示范引领新标杆。

这是科技的自信，是民营企业的自信。

这是民营企业走向更大舞台、更广舞台的最好证明，这是涌动在民族血液中——永不停歇的坚实动力。