优化营商环境 榆林在行动

刘越山

陕西省榆林高新区把改善营商环境作为推动地区长远发展的一项根本举措，创新行政审批制度，着力优化和提升营商环境建设，招商引资取得丰硕成果。

招商引资成果丰硕

过去的一年，榆林高新区克服疫情影响，紧扣以高端能源化工为主导，以先进制造业和现代服务业为支撑的“一体两翼”产业格局，围绕高端精细化工、新材料、装备制造再制造、氢能，智能无人系统、大学科技园、金融资本、文化创意等产业，引龙头、延链条、育集群，全面推进产业上下游衔接，坚持以榆林周边万亿级能源化工产业为基础，提早谋划部署，多措并举。

高新区实行以商招商、以会招商、飞地招商、专业招商、产业招商、技术招商、人才招商等方式，全面落实项目招商服务工作，确保项目快速推进。全年共举办大型招商引资活动5次，自主开展招商活动110余次，签约项目53个，总引资额316.2亿元;合同项目11个，总引资额92.9亿元，完成全年任务的133%，协议项目16个，总引资额223.5亿元，完成全年任务的373%，新开工项目16个，到位资金33.08亿元，完成全年任务的165%。实现招商引资到位资金119.32亿元，完成全年任务的125%。其中省外到位资金72.82亿元，完成任务的121%;省内到位资金46.5亿元，完成任务的133%。实际利用外资4569美元，完成任务的304.6%。

探索审批服务新模式

榆林高新区优化和提升营商环境建设方面的主要做法是：

一是按“三集中、三到位”的改革要求，实行集中审批办理，实现了“集中办、就近办、网上办、一次办”审批服务新模式。企业开办由过去的单一审到现在的联合批，开办企业工商注册、税务登记、银行开户、印章刻制实现一套资料联合审批、一次办结。为加快推进氢能源区建设，为陕西华秦新能源有限公司的注册、登记、印章刻制的办理仅用了0.5个工作日，以注册审批最快、服务最优受到企业家赞誉，使企业投资更有信心。

二是通过与省市业务部门积极对接，打通了“一网通办”和专项预审平台，压缩审批时限，同时借助具有办事功能的公众号运营，运行以帮办代办方式，实现了网上办、掌上办和远程办。

三是贯彻落实《优化营商环境条例》，立足解决企业问题诉求，举办了三期“高新营商环境大讲堂”，举办了四期高新区企业家沙龙活动。高新区政务中心运行以来，平均月办件量36000件，日办件量突破1500件。

四是多措并举助企复工复产。在得知企业复工复产后资金周转困难，协调榆横地电公司，免费将300多米的用电线路送至厂区，并配齐变压器，为企业节省成本60余万元。最后，仅用了5天时间就为项目基建用电安装好变压器并投入使用，使项目的开工建设整整提前了一个月。

高新区还为企业开设了“百姓讲堂”，利用管委会的会议室、创咖书吧等公共资源，免费为企业提供各类宣讲、会议、沙龙等活动30余次，涉及企业3500多户。使企業对疫情期间各项政策做到心中有数，保证复工复产工作顺利有序开展。高新区营商服务水平显著提升，开创了全市政务服务的诸多先例，营商环境持续优化，综合评价位居全市前列，得到了广大市场主体和群众的高度认可。2020年12月，榆林未来企业联合会特赠送“营商高地，创新沃土”牌匾。

高新区探索了新兴行业在企业注册登记工作的可能，以“创新创业的方式”登记注册了全国首家技术经理人企业——陕西国正撮合技术经理人事务所（特殊普通合伙企业）。这一案例在习近平总书记主持召开的全国企业家座谈会上，由企业家杨正国发言时特别提及，作了汇报和经验交流，并在全国政协网上给予了刊登。

优化提升营商环境

榆林高新区党工委、管委会为了使营商环境更加优化，深入推进园区改革。一是推进园区机构改革，激发干事创业活力。目前，已形成《高新区管委会人事管理和薪酬制度改革实施方案（试行）》《管委会人力资源制度汇编》，初步形成了系列改革配套制度，已完成管委会内设机构副职岗位竞聘工作。

二是不断深化“放管服”改革，通过与省市业务部门积极对接，打通了“一网通办”和专项预审平台，压缩审批时限，推动“互联网+政务服务”，同时借助公众号运营，实现了网上办、掌上办和远程办。高新区政务服务中心进驻的25家单位，涉及190项行政审批事项和364项公共服务事项，完成了部分行政审批事项的相对集中和省市下放的91项行政许可事项的承接工作，实现了多项审批业务集中办理。

三是推进区域资本中心建设。聚焦中小企业发展难题，成立榆林高新产业发展有限责任公司，设立园区政策性融资担保公司和榆林高新科技成果转化引导基金，筹备产业引导发展基金、先进装备制造基金、安全产业基金和氢能产业基金，与前海金控等机构共建高新区资本中心，着力推进金融园区服务实体经济融资和利用资本市场能力建设，打造产城融合样板区支撑产业发展，扶持14家入区企业在陕西省股交中心交易板挂牌，实现园区交易板“零突破”。