观点

第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民：正确认识构建新发展格局内涵

构建新发展格局，要把握好“6个关键词”。一是格局，就是构建适应新阶段、新理念，不需非常态化的财政货币政策就能实现经济内生发展的格局，实现与潜在增长率相匹配的增长速度。重点在“新格局”，不在“双循环”;二是循环，就是要畅通生产、分配、支出以及生产与生产、生产与分配、分配与支出、支出与生产之间的循环，打通各环节之间的堵点、清理各方面的淤点。重点在循环，不是单纯的物流、供应链问题;三是开放，就是要开放的国内国际循环的相互促进，继续当好“世界工厂”，还要当“世界市场”;四是整体，构建新发展格局是就全国经济整体而言的，一个地区、一个行业、一个企业本来就是全国发展格局的组成部分，各地区要更好地参与构建新发展格局，也不是都搞“高大上”;五是构建，新发展格局不会自然而然就能形成。怎么构建，关键在改革，要推动对形成旧格局的体制机制改革;六是系统，要坚持系统观点，把扩大内需战略和深化供给侧结构性改革统合到构建新发展格局的基本思路中。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：加快完善供给体系

形成14億人消费潜力释放、消费结构升级的长效机制，涉及经济领域重大关系的再平衡，涉及社会结构的深刻变化，涉及重大利益关系调整。一方面，要以制度型开放推进服务业市场化改革，实质性打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，强化服务业领域竞争政策基础性地位，加快推进服务业领域的规则、规制、标准等与国际对接融合，降低服务贸易边境内壁垒，以此形成与消费结构升级相适应的供给体系。另一方面，在坚持以供给侧结构性改革为主线的进程中，要重视需求侧管理。要以扩大中等收入群体为重点调整利益关系，力争在10年至15年时间实现中等收入群体倍增。要适当增加公共消费，改善居民消费预期，并明显优化服务型消费环境。要推动城乡基本公共服务制度统一，破解城乡土地、人员等要素流动的体制机制障碍，有效释放农村消费大市场潜力。

国家金融与发展实验室理事长李扬：发展资管市场促进资本市场转型发展

发展格局转型亟需发达的资本市场作为支撑和载体。对于转型中的中国经济而言，这是一个挑战。发展资本市场，需要考虑国情，需要考虑科学技术发展变化，需要考虑探索新的路径。大力发展资管市场，就是在中国发展资本市场的一个非常有效的路径。

2012年-2016年，我国资管市场的蓬勃发展，使我国直接融资占比迅速从不到20%提高到接近40%。这一显著成就表明，在推进资本市场发展、提高直接融资比重的过程中，要摒弃直接融资和间接融资非此即彼的僵硬“两分法”，应当立足于中国金融结构以银行为主的基本格局、尝试从打开银行业金融机构的资产负债表入手，以推动各类金融资产交易为主攻方向，来推进中国的资本市场发展。

国务院参事室特约研究员周延礼：保险资金在新发展阶段的三大发展方向

一是股权投资方面，近年来国家出台了一系列支持产业投资和股权投资的新政，对保险资产管理行业的推动作用十分明显。保险资金投资要注重社会价值，坚持把安全性放在首位，注重资金流动性和投资效益性，要做到长期的风险管控，注重把握经济社会发展的全局，确保保险资金的安全。

二是困境资产投资方面，我国经济发展目前已经进入了增速换挡、供给侧结构性改革深入推进、经济结构转型升级的关键时期。从国际经验来看，困境资产将进一步涌现，困境资产处置压力空前。投资规模大、回收周期长，但回报稳定、抗周期的良好特性使得困境资产相对其他资产有其独有的特点，与保险等长期资金具有天然的匹配性。保险资金积极参与困境资产投资将有利于进一步优化资产配置机构，提升投资收益，对冲低利率环境带来的风险挑战。

三是应对人口老龄化方面，伴随人口老龄化的趋势不断加剧，我国将面临较大的养老压力，存在着基本养老缺口较大，养老服务供给不足的问题。在此过程中，保险业要立足国情，积极参与建设多层次养老体系，在覆盖人群、优惠政策、资金管理等方面紧密衔接，共同建立起有效的补充养老保险制度，提升整个养老体系的保障水平。