汶上推进供给侧结构性改革加快畜牧业转型升级

文│张振磊 张春杰（山东省汶上县畜牧兽医事业发展中心）

长期以来，我国畜禽养殖主要以散养户为主，散养户养殖标准化生产水平不高、动物疫病防控能力薄弱、环保设备投入不足、单位产出规模效益低、高质量发展和创新不足等问题较为突出。随着经济社会发展，通过散养户养殖实现体量扩张的生产经营思路对社会环境的适应性明显不足。未来，畜牧业发展必须实现从劳动密集型的数量型增长向资本和创新密集型的质量与效率型增长转变，而推动畜牧业供给侧结构性改革的主要策略是实现畜牧业集约化、规模化、高效化、标准化和生态化发展。

一、汶上县畜牧业发展现状和存在的问题

山东省汶上县是畜牧大县，以优质生猪、汶上芦花鸡、高产奶牛为主导产业，连续14年荣获全国生猪调出大县荣誉称号，被评为山东省畜牧业绿色发展示范县。2020年，全县生猪存栏35.2万头、牛存栏2.3万头、羊存栏8.8万只、家禽存栏446万只（羽），全县肉类总产量5.9万吨，禽蛋产量4.2万吨，奶产量5.1万吨，肉蛋奶产量在济宁市排名均位列前三。汶上县畜牧业虽然取得了一定成绩，但还存在着一些制约畜牧业发展的问题。

1.畜禽养殖规模化、标准化比重低。虽然汶上县养殖总量较大，但规模化、标准化程度高的养殖场较少，养殖业散、乱、脏的现象依然存在。

2.产业化水平低，一、二、三产业发展不平衡。目前，畜牧业的增长方式仍以数量为主，全县畜牧业还处于粗放式发展阶段，企业在养殖、生产、加工、营销等方面各自为战，状态比较分散，没有形成产业化经营模式。

3.知名品牌少。除汶上芦花鸡以外，汶上县还没有其他全国知名度高、市场竞争力强的畜禽产品，畜禽产品品牌率低、市场准入率低、商品率低。

4.历史遗留问题多。早期发展起来的养殖场多存在布局不合理和缺乏规划等问题。

5.种养循环差。由于受化肥增产的比较优势、农村劳动力缺乏等因素影响，使养殖与种植无法有效衔接，造成了畜禽粪污无法资源化利用。

二、多措并举，积极推进畜牧业转型升级

汶上县坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，以上级强农惠牧政策为依托，不断强化责任担当、提升履职能力、创新发展思路、狠抓工作落实，着力推动全县畜牧业实现高质量发展。

1.开展示范创建活动，带动全县畜牧业规范化发展。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，深入推进国家、省、市、县四级畜禽标准化示范场创建，目前已通过验收的国家级示范场3个、省级示范场9个、市级示范场21个、县级示范场32个；大力开展农民专业合作社示范社创建，目前创建国家级示范社2个、省级1个、市级4个、县级20个；高度重视畜产品质量提升工程，全县33个养殖企业通过畜产品无公害认证。

2.调整优化产业结构。

（1）调整农业结构，提高畜牧业产值比重。畜牧业产值比重是现代化发展水平的重要标志，2020年汶上县畜牧业产值占农业总产值的比重从2015年的36%增加到了46%。

（2）调整区域结构，统筹规划布局。汶上县相继出台了汶上县畜禽养殖布局规划及禁养区优化方案，调整优化畜禽养殖布局，引导畜禽养殖向适合养殖区域发展。

（3）调整畜种结构，优化品系性能。积极推广引进优良品种，改善汶上县畜禽品种结构，推进良种化进程，目前汶上县良种普及率达到95%。

（4）调整产业结构，推进一二三产业融合发展。大力推进电商与实体结合、互联网与产业融合、生产者与消费者直接对接等新业态，利用现有资源培育新型现代经营主体，扶持引进深加工企业，发展新型融合产业，推动种养加一体化发展。

3.强化畜牧科技支撑，推动畜牧业协调可持续发展。

（1）坚持“科技兴牧”思想，推动产学研融合发展。通过强化科研院所、高校与畜牧企业的合作，为企业提供更加科学系统的方法思路。2018年，山东金秋农牧科技有限公司与中国科学院签订了省级院士工作站建设协议，与山东农业大学动物科学院签订了研究生联合培养基地建设合作协议；中国农业大学教授工作站在济宁安鑫养殖有限公司挂牌成立，有力地推动了汶鑫黑猪新品系开发工作的开展。

（2）加大科技培训和技术推广力度。通过举办培训班、科技下乡、组织参观学习等方式，大力宣传畜牧新政策、新知识、新技术，开拓养殖场户视野，提高养殖场户的管理水平；大力推广生态环保养殖新技术，推广节水、节能、节粮养殖新技术，推广沼气发电等养殖新设施，大力推广林下养殖、山地养殖、果园养殖等生态循环模式，达到“健康养殖、循环肥田”的双效益。

（3）培育知名品牌，强化品牌推广。坚持以品牌打造和推广为突破口，持续加强对汶上芦花鸡、汶鑫黑猪等品牌的推广力度，深入挖掘市场价值和文化价值。截至目前，汶上芦花鸡已成功注册国家地理证明商标，入列国家畜禽遗传资源保护名录，荣获第二批山东省农产品区域公用品牌；汶鑫黑猪肉及安鑫康态生态猪肉获批第五批山东省知名农产品企业产品品牌，汶鑫黑猪肉已开发迷香澄系列肉产品10余种，开设直营品牌形象店2处，直营入驻超市10余家，成为推动全县畜牧产业转型升级的新亮点。

（4）大力整治畜禽养殖污染。对辖区内畜禽养殖场户进行拉网式排查，针对有养殖污染的养殖场户制定整改措施限期治理，并派出督导组不定期巡查指导。

4.紧抓惠牧政策，推动全县畜牧产业提档升级。坚持“转方式、调结构、创优势”发展思路，紧跟政策形势，争取了一批打基础、利长远、惠民生的政策项目，推动全县畜牧产业标准化、现代化、生态循环化、粪污资源化转型升级。

（1）高标准实施粪污资源化利用整县推进项目。2018年，汶上县获批实施国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目。项目对全县366家规模养殖场和养殖专业户进行粪污设施升级改造。项目实施后，全县畜禽粪污资源化利用率达到92%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%。

（2）推动全县粮改饲工作深入开展。汶上县是农业大县，秸秆资源丰富，依托 2020年粮改饲项目，按照“以养定种”原则，科学规划生产布局，因地制宜推进规模种植，进一步优化产业结构、提高农民收入。项目实施后，预计粮改饲面积达到4万亩，完成青贮优质饲草料9.1万吨，种植优质苜蓿3200亩。

（3）持续抓好生猪产业发展。依托生猪调出大县奖励资金政策和绿色畜牧业示范县项目，对生猪出栏、标准化建设、引种、粪污治理等方面给予大力扶持，着力提升养猪场标准化、集约化、现代化水平，推动生态循环畜牧业发展。

（4）强化汶上芦花鸡产业扶持力度。近年来，汶上县紧抓汶上芦花鸡这一地方优质畜禽良种，通过强化政策扶持、优化营商环境、提供技术支撑，培育了以山东金秋农牧科技公司为代表的一批畜牧企业，有力地推动了全县芦花鸡产业的快速发展。目前，全县拥有汶上芦花鸡养殖基地16家，深加工企业3家，年孵化雏鸡3300万只，出栏成鸡1000万只，汶上芦花鸡系列产品30多个，鸡苗、产品远销全国30多个省市，形成了集保种、繁育、养殖、加工、营销于一体的产业体系。